畜牧业转型需畜禽养殖小区助力

文│周爱国（江苏省新沂市农业委员会）

畜牧业转型需畜禽养殖小区助力

文│周爱国（江苏省新沂市农业委员会）

从提升畜牧业综合生产能力的角度出发，从二十世纪九十年代，国家就已经开始谋划畜牧业转型升级，由于当时畜牧从业者的资金规模相对较小，资本对畜牧业的投资力度不足，金融机构对畜牧业的支持力度亦十分有限，畜牧主管部门将发展畜禽养殖小区，作为畜牧业转型升级的初始手段。现有的畜禽养殖小区，相当部分是在2000年前后近十年时间内建成的，对畜牧业转型升级起到了示范、引领和促进作用。

2005年后，由于畜牧业投资收益率与钢铁、纺织等传统行业比，有了明显的优势，产业资本和社会资本流入畜牧产业的速度明显加快，单个养殖主体的畜禽规模养殖进入快速发展期，再加上政府对畜禽规模养殖的大力扶持，单个养殖主体的畜禽规模养殖场，成为推动畜牧业转型升级的主要方式。与此同时，畜禽养殖小区因动物防疫、内部管理等方面的原因，发展势头明显减缓。畜禽养殖小区到底利大弊大？畜牧业转型是否需要畜禽养殖小区继续助力？畜禽养殖小区如何扬长避短？

一、畜禽养殖小区的利与弊

从广义角度看，畜禽养殖小区属于规模养殖范畴，也可以说是多养殖主体的规模养殖场，是将规模相对较小的同类养殖主体，集中在一起，在同一地点，统一规划，统一设计，统一建设，独立生产经营的养殖方式。其有利之处与规模养殖场相似，可以集约、节约利用土地，便于管理，可以推行标准化养殖，可以消除分散养殖对环境的影响，可以改善农村面貌，提高村民生活品质。

畜禽养殖小区与畜禽规模养殖场主要区别是其养殖经营主体，前者是多个主体，后者只有一个主体，由于多个主体同时在一个小区生产经营，不同主体文化程度、技术水平、管理经验、经营思路各异，前者的疫病风险明显高于后者。软件建设滞后、内部管理困难、存在防疫隐患，是制约畜禽养殖小区发展的重要因素。只有兴利除弊、扬长避短，畜禽养殖小区才能助力畜牧业转型。

二、助力畜牧业转型

发展规模化养殖和标准化养殖，是畜牧业转型升级的两大目标。这一转型，一开始由畜禽养殖小区担当先锋，后由畜禽规模养殖场接棒，可谓史无前例、如火如荼、成绩卓著。目前家禽、生猪、牛羊的规模养殖比重，差不多达到80%、60%、40%，除了畜禽规模养殖场外，畜禽养殖小区能不能继续助力畜牧业转型？答案是肯定的。

客观地讲，上述畜禽规模养殖比重已经不低，靠发展畜禽规模养殖场提升规模养殖比重，有一定的空间，但这种空间越来越小，难度越来越大。剩下20%家禽、40%生猪、60%牛羊零散养殖户，长期靠畜禽养殖谋生，养殖历史悠久，资金规模较小，无其他一技之长和谋生手段，通过行政权力让他们放弃畜禽养殖，既不合法，也不合理，亦违背市场规则。维持现状让他们继续存在，不仅影响畜牧业转型升级的广度和深度，更会影响新农村建设，面对两难选择，畜禽养殖小区可以继续助力畜牧业转型，政府可以提供三分之一至二分之一的财政扶持资金，鼓励、引导、扶持畜禽零散养殖户共建和入驻畜禽养殖小区，同时限期拆除零散养殖圈舍，复垦零散养殖用地。畜禽养殖小区扬长避短的关键，是共建防疫屏障。

三、共建防疫屏障

1.共建防疫制度。畜禽养殖小区的特点是养殖经营主体多，其防疫隐患亦源于此。没有防疫制度，小区就是一盘散沙，就会各自为政，就会自行其是，就会自生自灭。建立包含专人监管、统一免疫、封闭管理、人员进出、规范消毒、病畜隔离、无害处置、入区检疫、杀鼠灭蝇、环保储粪等内容的防疫制度，并切实加以实施，是小区经营成败的关键。

2.共用免疫程序。免疫无疑是保护畜禽免受疫病侵害最有效的手段，畜禽养殖小区要配备专职兽医人员，从事畜禽防疫工作，要根据所在地区历年来的疫情状况，畜禽来源地的疫情状况，本小区的历年疫情，结合小区周边道路、车流、人流及野生动物活动情况，制定科学合理的免疫程序，由全体养殖主体同步实施。

3.共享无害设施。免疫工作做得再好，消毒工作做得再彻底，也难免不发生疫情，对病死畜禽的无害化处置，是消灭和控制疫病传染源的治本之举。建设病死畜禽焚化、高压灭菌、生态发酵等无害化处理设施，由各独立养殖单元共享，不仅能防止疫情向外扩散传播，更能防止独立养殖单元之间的交叉传播。

4.共营养殖小区。由畜禽养殖小区多主体经营，所带来的畜禽疫病隐患和风险，可以通过软件建设、协调监管，来拉长防疫欠缺的短板，但要补齐到畜禽规模养殖场一样的水平，并非易事。可考虑通过小区内独立养殖单元的股份制整合、养殖圈舍租赁、协议托管、产权兼并，最终实现畜禽养殖小区的一体化经营，从经营机制上消除畜禽养殖小区的防疫隐患，降低疫病风险。