做好档案规范化管理认定提高档案管理水平

王瑞芳 林芳美 邓尚早

（云南省地震局 云南 昆明 650224）

做好档案规范化管理认定提高档案管理水平

王瑞芳 林芳美 邓尚早

（云南省地震局 云南 昆明 650224）

云南省地震局综合档案室严格按照《云南省企业事业单位档案工作规范化管理评审标准》要求，结合本单位工作实际，查缺补漏，整改完善档案管理工作，同时认真收集整理相关评审材料，顺利通过“云南省企业事业单位档案工作规范化管理示范单位”认定。

档案；规范化；认定

2014年9月25日，云南省地震局综合档案室通过了“云南省企业事业单位档案工作规范化管理示范单位”认定。本次认定工作从开始准备到结束历时5个月，时间紧促，人手紧张，任务繁重，能够顺利通过认定实属不易。笔者回顾整个认定过程，对于如何做好档案规范化管理认定工作，简要谈一些工作体会。

一、领导重视、经费落实到位

防震减灾工作基本围绕地震监测预报、震灾预防、紧急救援及科学技术“3+1”工作体系进行，而档案工作渗透到“3+1”体系的各个方面。档案室所保存的历史地震观测图纸及震害资料等，是攻克地震预报难关、开展地震科学研究的基本依据，是防震减灾事业可持续发展的重要战略资源。云南省地震局向来重视档案工作，每年都会将档案工作列入单位年度工作计划及年度目标责任考核，有档案工作专项经费；单位领导经常向档案人员了解工作和生活情况，支持并鼓励档案人员积极参加中国地震局及云南省档案局举办的各类档案专业培训，及时解决档案工作中存在的问题和困难。

在档案工作规范化管理认定过程中，信息中心将档案工作规范化管理认定作为2014年度中心重点工作任务进行安排和部署，并划拨了专项经费。主管档案工作的局领导、局办公室领导以及中心领导全程参与认定工作，详细了解工作的进展，及时协调解决工作中面临的困难与问题，为档案达标工作的顺利进行提供了大力支持。

二、对照标准自查自检，摸清家底

《云南省企业事业单位档案工作规范化管理评审标准》是档案规范化管理认定的依据和内容，也是评审计分的基本标准。所以我们的首要任务就是认真学习和分析评审标准，把握好每一项的评审内容，并对照本单位的档案工作情况进行自检并打分。

做好自查自检工作，摸清了自己的家底，找到了得分点与扣分点，也就找到了单位档案工作的优势与不足。之后，就需要对优势进行保持和发扬，并将其作为自己的亮点；同时重点分析和总结扣分原因，进行完善和整改。整改过程中，必须特别注意评审标准中带“*”的标注为必须达到的项目。

三、查缺补漏，收集整理认定材料

（一）建立健全组织制度

1.调整档案管理网络领导小组

1995年，云南省地震局建立了以分管档案工作的一名副局长为组长、主管局档案工作的办公室主任及负责档案工作的防灾所副所长为副组长、各部门专兼职档案员为成员的档案工作网络，并进行了职责分工。随着机构、人员的调整，原有的档案工作网络已不能适应目前的工作需要。2014年，云南省地震局办公室对档案管理网络工作小组进行了调整，由分管档案工作的局领导担任组长，分管档案工作的局办公室领导及信息中心领导担任副组长，负责全局档案管理工作；信息中心情报信息部专职档案员负责档案的资源管理、对兼职档案员进行档案专业技术技能的指导以及档案日常业务工作的监督；兼职档案员负责所在单位的档案收集、整理、立卷、移交工作，确保归档文件材料的完整、准确、系统、安全。

我局此次档案管理规范化认定工作的顺利完成，也得益于这样一个完善的档案工作网络，在认定工作中，我们得到了工作小组所有人员的大力支持和帮助。大家的共同努力，是我局顺利通过认定的推进力。

2.编制云南省地震局档案管理工作制度汇编

由于地震部门档案工作的特殊性，我局以前均参照中国地震局印发的《机关文件材料归档范围》和《机关文书档案保管期限的规定》进行文书档案的归档工作。2014年，按照评审标准的要求，为正确界定云南省地震局各级机关文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，结合我局实际情况，我们编制了云南省地震局《机关文件材料归档范围》及《文书档案保管期限的规定》。同时，重新修订了档案工作收集、整理、鉴定、利用、库房管理等各项规章制度及云南省地震局档案管理细则，使其更符合新形势下档案工作的需要。

（二）开展文书档案鉴定工作

2014年，我局调整了原有的档案鉴定工作领导小组，并对室藏到期文书档案进行了鉴定。鉴定小组本着就高不就低的原则，按照《云南省地震局档案鉴定与销毁制度》对1999-2003年的10年期文书档案逐份、逐页进行了审查，共清理失去保存价值的文件1661份，并编制了档案鉴定工作报告和档案销毁清册，对销毁的档案和抽出重组的文件做了详细说明，有效的优化了库藏结构。

（三）更换档案装具

云南省地震局档案室保存了1964年至今的文书、科技档案，时间跨度较长，有相当一部分档案盒为塑料制品，盒上装有大量铁扣，极易腐蚀损坏盒内的档案文件，并不符合现在的档案管理规定。加上历经数次档案库房的搬迁，致使大量的档案盒、卷在搬迁中在严重破损，急待更新。我局充分利用此次认定工作的契机，订购符合档案管理规定的无酸纸档案盒，对原有档案装具进行更换和完善。

5月份，档案室全体人员全力以赴，对3000余卷档案旧盒进行更换。在更换过程中，不断强化档案管理人员的岗位职责意识、安全意识和保密意识，全面提高了大家的工作积极性和主动性，增强了对档案规范化管理工作重要性的认识。

通过更换档案装具，实现了我局档案的整理规范化，延长了档案的使用寿命，为逐步实现档案工作标准化、规范化管理，不断提高档案管理工作水平奠定了基础。

（四）档案信息化建设

2014年，中国地震局办公室组织开发了“中国地震局文书档案管理系统”，旨在推进文书档案信息化工作，提高文书档案管理和利用效率，实现地震系统文书档案的统一归档、分权限查询。我局积极配合中国地震局推进此项工作，档案室根据工作需要提交了档案数字化建设方案，并申请了专项资金用于设备购置及档案数字化整理及加工，力争在2016年完成云南省地震局档案管理系统建设。

同时，我局积极配合云南省档案局进行数字档案馆系统建设工作，按要求落实相关设备和辅助软件，及时做好“电子文件归档管理系统”的安装实施工作。

四、认真准备评审会议

为了全面反映我局档案基础工作和管理水平，我们将收集和整理的材料，按照《云南省企业事业单位档案工作规范化管理评审标准》中的4个部分15个评审项目进行分类、整理，并将每份材料对照评审内容标注代码。对于有些无法用文件、资料反映的项目，我们也形成了书面材料进行说明。最后，将各大类材料按照标号打印目录，装订成册并装盒。

为了使认定组专家能够更加直观、详实的了解我单位的档案工作，在组织认定时，每一大类的评审项目我们都安排了专人负责向认定组专家介绍并展示，取得了良好效果。

与各级档案馆相比，云南省地震局档案室规模小、资金缺乏、人员配备不足，档案工作建设难度相对而言较大。为了实现档案工作的规范化管理，我们必须要付出更多的努力。虽然我们这次通过了认定，但在档案的完整性、深层次开发利用及档案信息化建设方面，仍有很长的路要走。在以后的工作中，我们会再接再厉，发挥优势、弥补不足，使地震局的档案规范化管理水平更上一层楼，为防震减灾事业添砖加瓦。