以农村党建“一县一品”为牵动全面提升农村基层组织建设整体水平

中共朝阳市委组织部

以农村党建“一县一品”为牵动全面提升农村基层组织建设整体水平

中共朝阳市委组织部

我们把农村党建作为基层党建工作的重点，实施“一县一品” 战略， 不断提升农村基层组织建设整体水平。

做好顶层设计，全力打造“一县一品”党建项目品牌。一是科学谋划、总体设计。把农村党建重点工作物化为党建项目，推动“一县一品”战略深入实施。二是因地制宜、认领品牌。全市七个县（市、区）共确定19个重点项目。三是拉练观摩、现场推进。对具备推广价值的项目，每年组织一次全市基层党建拉练观摩，市委书记亲自带队，全体市委常委和县（市、区）委书记出席，现场评验党建成果，现场交流推广亮点工作和先进典型经验。

完善推进机制，全力推动“一县一品”党建品牌落地生根。一是实施目标责任管理机制。年初，市委书记与各县（市、区）委书记签订党建责任状，把班子建设、场所建设、经费保障，尤其是品牌项目等重点任务，量化为具体指标，规定了完成时限和奖惩办法。二是健全投入保障机制。全市建立了30个农村基层党建指导站，向1099个村选派了“第一书记”，在确保每个村级组织运转经费9.65万元、党建工作经费2万元的基础上，设立基层党建专项基金，去年以来，落实基层党建基金4500万元。三是建立暗访督查机制。今年年初以来，市委组织部会同有关部门先后对基层组织活动场所建设、经费保障落实等情况进行了3次督查，范围覆盖到50%以上的乡镇、30%以上的村，并将检查结果在市级媒体公布。四是完善考核奖惩机制。加大基层党建工作在综合考评指标体系中的权重，对党建考核排名靠后的县（市、区）委书记和组织部长进行约谈提醒。

注重总结推广，全力保障“一县一品”党建品牌开花结果。一是全面加强“领头雁”队伍建设。大力推广北票、建平“领头雁工程”经验，制定出台了加强村党组织书记队伍建设和村级后备干部队伍建设的意见。全面抓实“四个一批”，即优选一批，把能人选上来；外请一批，把有头脑、有眼光的外地务工人员请回来；选派一批，在市县乡机关中挑选优秀年轻干部担任村书记；调整一批，每年对倒排15%的后进村进行集中整顿，调整不胜任的村干部。全市已有326名优秀人才走上村书记岗位，调整村班子185个、村书记121人，75%以上的村书记是有产业项目的致富“领头雁”。二是大力加强合作社党建。在凌源召开现场会，向全市推广“党建强社、合作富民”经验，出台了加强农民专业合作社党建工作的意见。全市成立农民专业合作社1041个，其中村党组织领办226个；建立党组织345个，创建党建示范社100个。合作社年销售收入23亿元，社员家庭人均收入超过1.5万元。三是发展壮大集体经济。在朝阳县召开现场观摩会，出台了发展壮大村级集体经济的意见，总结推广盘活闲置资产、发展合作经济、创新集体股本等6种集体经济发展模式。全市集体经济年收入2万元以上的村达到940个，占村总数的68%，两年时间提高了29个百分点。四是实施活动场所达标工程。推广建平县、凌源市村级组织活动场所建设经验，全市两年筹资4亿元，新建、改扩建村级组织活动场所597个，文化广场1067个，全市村级组织活动场所达标率提升到90%以上。五是深化为民服务全程代理。总结推广建平县县乡村组四级便民服务体系建设经验，大力推广喀左县“培养全能型干部、提供全方位服务”做法，全市每年受理代办服务事项10万多件，为群众节约费用2000多万元。