从“锰发财”到“绿发展”

刘桂池

2015年8月的一天，秀山县溶溪镇高楼村，吴佳成走进一片皂荚林。

“不知不觉，这些树木比我都高了！”吴佳成像面对自己的孩子一般，满心欢喜。

再过些年，皂荚就能产生经济效益了——这让吴佳成为当初的选择叫好。

倒退几年，出现在人们面前的吴佳成，总是一身黑灰。

那时，他天天跟锰矿打交道——腰包鼓起来了，心情却不舒坦。

相持

从1993年起，吴佳成开始做锰矿生意，年收入很快达到百万元。

“我的矿一年产锰矿约2万吨，每吨锰矿最高时能卖到1200元。”吴佳成谈起昔日的“辉煌”。

在秀山，“吴佳成们”曾经是地方经济的支柱——锰产业一度占秀山经济总量的80%。

锰产业大力推进的同时，环境破坏日益严重。

吴佳成亲眼看到大片林地变成荒坡：“锰矿开采，井下需要树干做支架，因此，当地树木被砍得很厉害。”

作为秀山人，吴佳成虽然腰包鼓了，但环境遭到破坏让他心里很不踏实。

有一次，吴佳成听几个村民摆“龙门阵”。

一个村民说：“我昨天引水灌田，那水都是黑的。”

“是啊，不晓得这样长熟的稻谷能不能吃！”

老百姓的忧虑，渐渐成为秀山县领导班子的隐忧。

一次经济运行分析会议上，县领导直言不讳：“秀山面临产业发展不均衡、效益偏低等问题。”

问题虽心知肚明，但真要放弃“黑金”却又舍不得——锰工业既是秀山财政收入增长的主动力，更是体现领导班子政绩的“加分项”。

不仅仅是秀山。长期以来，在“唯GDP”政绩观主导下，一些区县在招商引资时，只重当前、不顾长远，只重速度、忽视质量，只重发展、不计污染。

结果既造成了同质化恶性竞争，又使生态环境遭到严重破坏。这样下去，重庆可持续发展将难以为继。

如何改变这种发展困境？

2013年9月，市委、市政府推出了五大功能区域发展战略，引导各区县差异发展、科学发展、联动发展。

秀山县被划为渝东南生态保护发展区，功能定位为“绿色经济发展高地、重要生态屏障、民俗文化生态旅游带……”

在全新定位引导下，秀山开始探索绿色经济发展路径。

进退

不久前，秀山县工业园区管委会副主任易晓明收到一封“情书”——东部一家大企业想入驻。

“我们每年能给秀山创造四亿元税收。”企业老板说。

没想到，易晓明却摇摇头。

“抱歉，贵企业会产生较大污染。我们招商引资的对象必须符合六个字——‘有实力、无污染。”他说。

对这样的大项目，秀山曾趋之若鹜，为何现在却斩钉截铁地说“不”？

“秀山要走一条生态保护与经济发展相融合的路子。”在全新定位引导下，秀山县委立志要实现双赢。

为此，秀山做了两件事——让旧产业“退得下”，新产业“上得来”。

2013年10月，吴佳成锁上矿井，决绝地走向一片荒坡。

“县委、县政府正逐步淘汰传统污染产业——我要响应号召，关闭锰矿厂。”他说。

可是，不再从事锰工业，他又如何谋生？

整个秀山经济，也正面临同一个问题——关闭了80多家锰厂后，未来秀山经济发展大戏，谁来唱主角？

“从功能区域定位中寻找方向。”痛定思痛后，秀山县领导迷茫的眼睛逐渐亮了。

秀山县决策层很快找到了新“主角”——发展环境友好型特色产业。既有效保护生态，又合理开发资源，实现生态保护与经济发展的双赢。

在县委引导下，吴佳成找来了“外援”——来自县林业局的专家。

“这片地适合种植什么？”吴佳成问。

“石漠化土地，种植皂荚成活率高，不过有五年投入期。”

“那前五年没收益，政府有没有资金补贴？”

“纳入国家石漠化治理工程，1万亩皂荚林可以获得900万元左右的扶持资金。”

吴佳成大喜，立马注册成立禾才生态农业开发公司，主打生态林产业。

吴佳成算了一笔账：“皂刺1斤按70元算，一亩地有皂荚树110株，最低收益也有1.3万元。”

在此基础上，吴佳成还利用科技提高经济效益。

2014年，禾才生态农业开发公司联合国家林科院，建成“中国西部皂荚基因库”，通过改良皂荚基因，实现增产。

吴佳成的“二次创业”，正是秀山发展生态产业的一个缩影。

这几年，秀山围绕本区域丰富的生态农业资源和地跨三省的区位优势，迈出了一条以农产品精深加工为主、农机制造、商贸物流和生态旅游齐进的产业转型之路。

跃升

2015年9月的一天，秀山西街，古色古香的房屋和街道上，洒满了落日余晖。

沿着青石铺就的街道，秀山县旅游管理委员会副主任刘斌踱着步，注视着夕阳下的街市，心里暖意融融。

“幸好秀山实施了古街修复工程，让传统文化得以恢复生机。”刘斌说。

原来，西街前身是秀山老城区。随着秀山新城区崛起，老城成为市民口中的“菜市场”。

2010年，秀山启动老城区改造工程。

按照旧有思维，县委班子想做的就是“拆旧立新”——推倒旧房子，规划建设全新住宅区。

当地群众却不干了：“我们就喜欢住这里，不愿意搬迁。”

计划受阻之际，正遇五大功能区域发展战略出台，于是，县委及时调整了工程导向。

“围绕发展生态旅游产业新定位，政府将工程调整为‘修复式改造。”刘斌说，在保留原有街道、建筑特色基础上翻新老街。

这样的调整，让原本“无用”的资源变为宝矿。在秀山旅游、生态农业、文化产业等战线，这样的战略提升俯拾即是。

而战略提升之际，秀山也巧妙地进行了战术提升。

2015年5月，李先生从重庆主城出发，计划到湖南凤凰古城自驾游。

到达秀山，李先生决定休息一晚再上路。

翌日，李先生听说秀山正在举办“中国·边城之恋”旅游活动，于是找到当地人询问。

“小说《边城》里提到的地方，就在秀山洪安镇一带。”听到当地人介绍，李先生立即来了兴趣。

因为好奇，李先生决定赶往洪安镇一探究竟。

这个事例背后，是秀山县规划、整合和推广旅游品牌的战术提升——秀山由此涌现出“龙凤花海”旅游活动、映山红节、苗王节等一大批旅游品牌。

“2015年上半年，全县接待游客近200万人次，旅游总收入近8亿元。”秀山县旅游局局长于绍龙说。

在新的发展观念指导下，秀山县委就这样领导全县“华丽转身”。