IYB培训对于创业促进的必要性初探

彭阳春

IYB培训对于创业促进的必要性初探

彭阳春

“SIYB创业培训——中国项目”，自2003年国家全面推广以来，在促进创业带动就业中发挥了积极作用，产生了良好社会效益。以政府就业专项资金培训补贴为支撑的免费SYB培训（创办你的企业），及其后的包含小额贴息贷款支持在内的系列创业服务，对于立志创业劳动者和企业初创时期的企业主，帮助是巨大的，其不仅提升了创业者的创业技能、创业素养，也为创业者提供了融资支持，坚定其创业意志，还激发了创业者以创业回报社会的个人情感，促进了就业形势稳定和社会和谐，历来为各级政府所重视。由于培训补贴政策因素，针对成功创业后的企业主们的“IYB创业培训（改善你的企业）”，推动缓慢，社会效益低下，成为“SIYB创业培训——中国项目”的“短板”。

在新形势新常态的当下，经济下行压力增大、企业生存艰难、就业形势严峻，强化成功创业企业主管理改善企业的能力，增强企业的生存能力、延长企业生存时间，以稳定就业形势，稳定增长，促进发展，已是一个重大的社会课题。巴中市巴州区积极完善创业培训机制，推行免费“IYB创业培训”，已是顺应时势的必然之举。

巴州区SIYB创业培训现状

2008年以来，巴州区积极实施“SIYB创业培训——中国项目”，以“硬件标准化、队伍年轻化、培训规范化”为要求，重点打造了区就业训练中心、区技工学校两个SYB创业培训基地，培养了一支12人的年富力强的SYB创业培训讲师队伍，为项目的推进夯实了物质基础。在项目推进中，坚持政府主导、市场主体，即以区就业局为项目实施的业务主管部门，区财政参与培训过程监管，社区服务机构组织有创业意愿的学员，培训机构开展培训并参与培训后续跟踪服务，实现全过程有序管控。七年来，共培训合格学员3000余人，帮扶学员成功创业2300余人，带动就业7000多人，有力地促进了巴州区就业形势稳定和经济社会发展。

特别是2013年以来，巴州区以高校毕业生为重点，以品牌为生命，以质量为根本，坚持“请名师进来带、派老师出去学”，积极将“电商”培训引入培训内容，认真打造“SYB创业培训”精品班，两年来，共开展高校毕业生SYB创业培训班5个，培训学员182人，帮扶高校毕业生实现成功创业123人，兑现高校毕业生创业补贴70万元，在高校毕业生创业培训合格率及培训后成功创业率上均处于较高水平，有力促进了高校毕业生创业就业。

巴州区SYB创业存在问题

SYB创业培训在巴州区的推进效果是突出的，其帮扶创业带动就业、促进地方经济发展的社会效益得到了应有体现，但就巴州区全域、长期的发展来看，依然面临着许多挑战，存在以下亟待解决的实际问题:

受训者的积极性不高。社区组织参训的学员，多是知识文化层次比较低、社会事务较杂的人员，在培训过程中，受家庭、工作、生活等自身条件及其他客观原因影响，导致参加学习的积极性普遍不高，缺课、请人代课或干脆放弃学习的情况较为普遍存在。

培训教材适用性不强。目前，创业培训所使用的教材是国际劳工组织统一编写的，我国在引进时做了部分修改，虽然其内容当中包括了关于创业的各个环节，但是内容较为单一，而且主要侧重于理论性，操作性不强。当前，巴州区参加创业培训的学员一般文化程度不高，理论学习较为困难，自主学习能力不足。特别是教材在创业方式、项目选择、风险防范等方面基本没有涉及，已难适应实际情况，影响创业培训的实际效果。

学员成功创业后企业存活难。由于SYB创业培训教材内容的限制，其后续跟踪服务一般仅满足于帮扶学员成功创业，而创业是否成功则不属于其服务管理范畴，因此，一旦学员成功创业，SYB创业培训服务即可撒手不管。2014年5月至2015年8月，通过走访调查过去的优秀学员后测算，2300余名成功创业学员，企业存活周期平均不到3年，现在存活不足200家，学员成功创业企业生存前景着实堪忧。

巴州区在SIYB创业培训上的积极尝试与成果

基于SYB创业培训以上问题，契合巴州区省级创业型城市创建和“双创”工作的推进以及“农民工和农民企业家返乡创业”的实际需求，巴州区就业局坚持“问题导向、措施跟上、服务跟进”，着力进一步完善SIYB创业培训课程体系和服务体系，大胆创新，积极实施以政府为主导的“IYB小企业家免费培训”，并取得了初步成效。

巴州区就业局经过充分论证和半年准备，邀请全国知名创业培训师王冰玉、张同兵老师，于10月中旬举办了“巴州区首届IYB小企业家培训班”，35名成功创业人士参与了为期7天的培训。培训班特征显著：

社会关注度高。开办IYB班，这不仅是巴州区首届，也是四川省首个由政府就业机构主办的面向社会的全免费的IYB培训班，受到了巴中各大主流媒体的争相报道，引起了巴州区社会各界的高度关注。

学员参与兴趣高。参训学员都是已成功创业的小老板，其中多数为参加过SYB创业培训的创业高校毕业生。学员有创业经历和强烈的接受培训的愿望。学员参与度高，师生互动热烈效果好。

培训社会效益高。一是学员收获大。学员们集中学习了市场营销、采购、存货管理、成本核算、记账、人与生产力、企业计划等七门课程，企业经营管理的能力得到了提升。与此同时，培训班还成了学员彼此交流管理经验的平台，也是企业管理疑难的诊所，还是企业宝贵的人脉资源。在结业典礼上，巴中生活服务网的业主李丹说：“这个班，让原本内向的自我，有了向别人大声交谈的自信！”洪玖种养殖专业合作社老板金超说：“培训让我明白了成本管理的关键！”“老寥家风味牛肉”总经理庞桂兰说：“我懂得了职工管理的诀窍！”……最后，学员们赠予区就业局锦旗一面：“惠民政策温暖人心IYB培训助我能飞”以示对主办方的感谢。二是巴州区小企业家创业沙龙由此诞生。学员们自行成立了“巴中IYB创业沙龙”，制定了“沙龙”活动章程，并承诺以开阔的心胸广泛接纳创业者加入沙龙，积极开展企业经验交流活动。三是创业示范带动效益好。从培训班走出去的老板们，必将运用所学知识技能带动各自企业戮力前行，吸纳更多的社会人员就业，激励更多的有志创业者勇于创业。四是IYB项目品牌在巴州区牢固树立。社会的高度关注和本届培训班的成功，对于IYB项目在巴中是一次极好的品牌推广宣传。

以“银行融资贷款政策解读”为主题的沙龙宣讲活动现场

完善SIYB创业培训体系的建议

基于以上调查，把IYB培训纳入当前创业培训体系顺乎潮流、响应时代，是推进大众创业、万众创新的必行之路、必举之策。建议如下：

将IYB创业培训纳入创业培训补贴范畴。一是鉴于以前创业培训补贴政策，只有SYB创业培训能享受创业培训补贴，故在推行IYB创业培训项目过程中，势必导致部分有培训意愿的创业企业因为培训费而放弃培训。这种现象在经济越落后地区越加明显，不能全面地发挥创业培训补贴资金的撬动作用，不利于地方经济的发展。二是由于受培训补贴的影响，培训机构招生难，经费落实难，故不愿搞IYB培训，这于SIYB项目推广不利。一旦有了培训补贴保障，将能有效地激发小企业主和培训机构的IYB培训热情，投入和社会效益比还是合算的。如不能纳入培训补贴范畴，可考虑设立政府专项资金或基金，引导金融机构积极参与支持。

加强IYB培训师资队伍建设。从“巴州区首届IYB小企业家培训班”成功经验看，要将IYB项目办好并产生良好社会效益，名师的力量是关键。因此培训机构要加大对IYB培训师资的培训力度。一是要建立长效的IYB师资培训制度。定期定时抽派优秀的SYB培训讲师参加IYB师资培训和业务提升培训，并建立“引进走出”的机制，既聘请名师进来带，又要鼓励教师出去学，要积极打造本地名师，还要鼓励本地名师走出去，扩大IYB培训影响力。二是资金保障。各培训机构应做好财务计划，确保师资培训有资金，培训资金不被挪用挤占。不足部分，地方就业专项资金中予以适当补贴。

积极调整IYB培训课程。IYB培训课程内容应紧扣时代脉搏，须删繁就简，剔除过时过旧内容，适当引入当前电商、微商等教学内容，以提高培训的针对性和可操作性，激发学员的参与热情。

加强IYB培训质量监管。同SYB创业培训监管一样，要加强IYB培训的过程监管、后续监管，要建立质量跟踪监管制度，坚持定期与不定期、定点与不定点的培训服务回访制度，防止培训落入走过场、图形式，以维护IYB培训品牌声誉。

把IYB培训纳入民生考核体系。企业家是社会最宝贵的人才，IYB培训就是助力小企业主走向企业家的重要环节，同样应是民生事业。为增强IYB培训推进力度，促进大众创业、万众创新，充分带动社会就业，有必要将其纳入民生事项考核指标。

（作者单位：巴中市巴州区就业服务管理局）