牢牢守住两条底线 辩证思考谋划发展

文丨曾永涛

牢牢守住两条底线 辩证思考谋划发展

文丨曾永涛

安顺正处于发展关键时期，要积极适应经济发展新常态，善于运用辩证思维谋划工作，坚持守底线、走新路、奔小康，全力推进经济社会又好又快发展。

6月16日至18日，习近平总书记亲临贵州视察指导工作，期间发表了重要讲话，对贵州工作提出了明确要求。习近平总书记的重要讲话，高瞻远瞩、内涵丰富，具有很强的思想性、指导性、针对性，是我们当前和今后做好各项工作的根本遵循、理论指导和行动指南。

深刻理解总书记重要讲话精神

习近平总书记在贵州视察工作时强调，要积极适应经济发展新常态，守住发展和生态两条底线，善于运用辩证思维谋划发展。总书记的这段话中有三个关键词，一是新常态，二是辩证思维，三是两条底线。对这三个关键词，我们要深刻理解，正确把握。

正确认识、积极适应新常态。总书记强调：“适应新常态、把握新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”什么是新常态？新常态就是有别于过去30多年高速增长期的经济发展新阶段。新常态有三个主要特点：一是速度，从高速增长转为中高速增长；二是结构，经济结构不断优化升级；三是动力，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

准确把握、善于运用辩证思维。什么是辩证思维？辩证思维就是指运用运动、发展、变化、联系的思维方式认识问题、研究问题、分析和解决问题，就是要摒弃“非此即彼”的一般逻辑思维，在联系和发展中把握事物，在对立统一中认识事物，以一种运动发展的眼光来看待事物。善于运用辩证思维谋划经济发展，要求我们既要胸怀全局又要了解局部，既要立足当前又要着眼长远，既要把握重点又兼顾一般，在权衡利弊中趋利避害，紧紧抓住制约科学发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，找到关键点和突破口，实现以重点突破带动全面深入、以局部推进促成全局变革的战略目标，实现经济发展和生态保护的辩证统一。

认真思考、正确处理两条底线的关系。守住发展的底线，就是当前和今后一段时期要保持一个较快的发展速度；守住生态的底线，就是不能增加落后产能、破坏生态环境。要正确妥善处理好生态环境保护和加快发展的关系，坚决摈弃把生态环境保护和发展对立起来的片面化、绝对化的观点，科学把握生态和发展辩证统一的关系。

辩证看待安顺的发展

只有运用辩证思维全面看清安顺发展的成绩与不足、优势与短板，才能在经济发展新常态下，保持定力、顶住压力、精准发力，从而进一步增强自信，乘势而上、因势而谋，促进经济持续健康发展。

既要客观总结取得的成绩，又要冷静分析存在的不足。近年来，安顺全市上下凝心聚力、攻坚克难，围绕“两个一切”总要求，以“5个100工程”建设为抓手，强化各项工作措施，推动工业经济提速转型、农业发展提质增效、旅游产业转型升级，不断加强生态环境建设，全市经济社会保持了快速健康发展的良好态势。通过不懈努力，安顺发展速度进入了历史上最快的一段时期。但同时我们也要清醒看到自身存在的困难和问题，比如，产业结构单一、产业水平不高，对煤、电等资源依赖性高，服务业发展带动不足，固定资产投资中产业投资占比偏小，缺乏带动性强的大项目，出口和消费尚未形成对经济发展的支撑等。

既要充分认清我们发展的优势，又要切实找准存在的短板。安顺区位交通优势明显，距贵阳市中心城区仅90公里，航空、铁路、高速公路、水运“四位一体”的立体交通运输网络体系已初步形成，地势相对平坦，用地条件较好。但也要清醒认识到，安顺发展的负担仍然很重，全市6个县区都属于滇桂黔石漠化集中连片特困地区，其中普定、镇宁、关岭、紫云4个县是国家扶贫开发重点县，86个乡镇中有53个贫困乡镇，1007个行政村中有569个贫困村，目前全市还有43.83万贫困人口，扶贫攻坚任务仍然很重。

在发展过程中，我们既要脚踏实地做好安顺当前的各项工作，也要着眼长远谋划好发展。加快发展是我们第一要务和当务之急，但是不能只顾发展速度而忽视发展质量。要正确处理“赶”与“转”的关系，着眼于“赶”，着力于“转”，坚持发展和生态环境保护协同共进。

努力促进安顺经济持续健康发展

习近平总书记对贵州省的发展提出了明确要求，就是要协调推进“四个全面”战略布局，积极适应经济发展新常态，坚守发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。结合安顺实际来看，关键就是要牢牢守住发展和生态两条底线。

牢牢守住发展底线，强实力、调结构、惠民生。要坚定不移地打好“一二四”攻坚战，大力实施“32768”扶贫攻坚行动计划，切实保障和改善民生，努力促进经济社会持续健康发展。

一要全力以赴抓好固定资产投资和招商引资。把增总量、提速度、保位次作为首要任务，挖掘存量、扩大增量、培育动力、激发活力，始终保持一个高于全国、高于西部、高于全省的发展速度。

二要全力以赴推动“四个轮子”一起转。要充分发挥自身比较优势，进一步转化为产业优势和市场优势，推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化四个轮子一起转，促进提速发展、后发赶超、同步小康。

三要全力以赴实施“32768”扶贫攻坚行动计划。要采取切实有效的措施，持续增加贫困人口收入，确保到2020年实现扶贫标准与低保标准“两线合一”。努力构建“三位一体”大扶贫格局，大力实施“32768”扶贫攻坚计划，在3年内减少贫困人口20万人以上，实施结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障、健康保障精准扶贫“七个到村到户”，完成小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨基础设施“六个小康建设”任务。

四要全力以赴推进民生社会事业发展。千方百计增加就业，深入推进收入分配领域改革，通过就业富民、创业富民、投资富民和加强帮扶富民，千方百计提高城乡居民收入水平，确保城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长高于“十二五”、高于生产总值、高于全国平均、高于西部地区平均。优先发展教育事业，大力发展科技事业，加快发展医疗卫生事业，促进各项社会事业全面发展，进一步完善住房、养老保障和社会救助等制度，加强水、电、路、气、公共交通、平安建设等各个方面工作，努力为广大人民群众提供优质的公共服务。要建立健全长效机制，推动大数据在公共安全中广泛运用，织牢全方位、立体化的公共安全网，确保事故起数和死亡人数“双降”。

牢牢守住生态底线，让天常蓝、山常青、水常绿。要把生态环境放在更加重要的位置，像爱护眼睛一样保护生态环境，向对待生命一样对待生态环境。

一要加快生态建设。要围绕建设国家园林城市，继续加大绿化投入，全力实施绿色安顺建设三年行动计划，加强退耕还林、石漠化和水土流失治理等重点生态工程建设，确保到2020年森林覆盖率达到60%。实施林业产业三年倍增计划，严守林业生态红线，努力将林业培育成生态建设、产业发展和农民收入的增长点。

二要加强节能减排。要大力实施大气污染防治行动计划，加快脱硝脱硫和除尘改造，加强扬尘污染和机动车尾气排放治理，推广清洁能源运用，大力培育环保节能产业，确保到2020年，PM10（10微米以下空气悬浮颗粒）浓度比2015年下降5%以上，全市空气质量优良率排位保持在全省前列。

三要加强环境治理。要加强骨干水源工程建设，大力实施环境污染治理设施建设三年行动计划。加强农业技术指导，进一步减少化肥、农药等农业化学投入品过量使用，控制农业面源污染。实施土壤污染防治行动计划和耕地质量保护与提升行动计划，加大污染防治力度，以零容忍的态度严厉打击破坏环境的违法行为。

当前，安顺正处于打好“一二四”攻坚战、冲刺“十二五”目标任务、乘势而上谋划“十三五”各项工作的关键时期，我们要积极适应经济发展新常态，善于运用辩证思维谋划工作，坚持守底线、走新路、奔小康，全力推进经济社会又好又快发展。（作者系安顺市委副书记、市长 责任编辑/哈文丽）