加快江西产业集群发展的建议

◎文/彭道宾

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加快江西产业集群发展的建议

◎文/彭道宾

产业集群是工业化发展的必然趋势，是工业发展升级的必由之路。在国家制定《中国制造2025》，提出实施制造强国战略的背景下，江西要建设工业强省，改变经济欠发达面貌，实现绿色崛起，必须走出一条加快产业集群发展的新路径。

初步建成特色鲜明的工业产业集群

近年来，江西坚持以新型工业化为核心，充分利用工业园区这一重要平台，着力推进工业园区化、园区产业化和产业集群化，初步建成特色鲜明、优势突出、集聚效应显著且辐射带动有力的工业产业集群。

1.企业迅速增加

各地依托龙头企业，大力发展专业化优势明显、分工协作紧密的配套中小微型企业，向集群企业提供专业化服务。2014年，全省重点调度的60个产业集群，集聚了各类企业11866户，建成各种公共服务平台239家，拥有服务机构517个。一些园区正在致力于打造研发设计、加工制造、产品营销一体化的产业集群。如乐平精细化工，突出龙头企业引领示范，构建产品研发和营销推广体系，促进价值链的整合提升，带动整个工业园区高效发展。

2.规模不断扩大

越来越多的工业园区发挥聚集辐射效应，按照产业集聚和规模经济的内在要求，准确定位主导产业和发展方向，促使关联产业项目集中布局，壮大产业集聚规模。2014年，全省工业重点产业集群完成主营业务收入9098亿元，占全省工业比重达到29.8%，比2013年提高4.9个百分点。工业园区的经济规模随着产业集群的壮大得到更快地扩张。全省主营业务收入过百亿元的工业园区有71个，比2013年增加3个。继南昌高新技术产业开发区在2013年首破千亿元之后，九江经济技术开发区成为全省第二个突破千亿元大关的园区。

3.特色更加鲜明

通过科学规划，着力培育一批重点集群，力促有特色、有优势、有扎堆发展趋势的企业向产业集群方向发展，构建出以光电产业、精密机械、有色金属、优特钢材和生物医药为重点的工业产业集群。全省工业重点产业集群主营业务收入已接近全省工业总量的1/3，拥有中国名牌产品103个，带动就业105.7万人，占全省园区就业总人数的50.8%。如南昌高新区引进和培育光电和通信龙头企业，大力发展战略性新兴产业，促进产业链延伸，形成产业链延伸型产业集群；龙南经开区在合理控制稀土资源开采的同时，注重提升资源综合开发和精深加工水平，形成资源精深加工型产业集群；南康经开区加大承接产业转移力度，完善相关配套服务，吸引了大量家具类中小型企业，形成中小企业集聚型产业集群；上高绿色食品、庐山区绿色食品以“壮龙头、扩基地、连市场、树品牌”为重点，加快推进农业产业化，形成工农贸互动型产业集群。

4.融入电商元素

在产能过剩，经济下行压力加大的情况下，集群企业纷纷通过电子商务交易平台直接将产品提供给消费者，减少了销售的中间环节，降低了经营成本，开拓了国内外市场，增强了竞争力。2014年全省规模以上企业中涉及电子商务的有896家，比2013年增长81.3%，实现电商交易额1071.5亿元，占所有电商交易总额的73.5%。钢铁、铜、钨、稀土等产业电子商务交易额近200亿元，樟树医药产业电子商务交易额达67亿元，新干县230余家箱包企业网络交易额超过5亿元。电子商务与产业集群加快融合，成为工业发展升级的新亮点。

存在的突出问题

经过多年努力，江西工业产业集群取得较大成效，对发展升级的贡献日益突出。但与经济发达地区相比存在明显差距，仍处于企业集聚的初级阶段。

1.集群度偏低

全省规模以上工业企业仅8271家，不及江苏的1/5。企业聚集度低、产业链短、精深加工能力弱，主要依靠增加要素投入来扩大生产规模，资本、土地和劳动力投入占到86.7%。这种粗放型的增长方式对能源、原材料的依赖程度很高，致使能源消耗水平高，工业经济效益低，长期处于产业链低端。2014年，全省工业增加值占GDP的44.5%，而工业消耗的能源占全省能源消耗总量的72%，两者相差27.5个百分点，不仅增加了企业的成本压力，而且增加了资源环境压力，严重影响了市场竞争力。

2.集群规模较小

我国的工业产业集群主要分布在东部沿海地区，其中，广东、浙江和江苏等省分别拥有几个在全国甚至全世界都有一定影响力和知名度的核心工业产业集群。江西虽然是惟一连接长江三角洲、珠江三角洲和海西经济区的省份，但产业集群薄弱。全省规模以上工业增加值只有广东的1/5，浙江的1/2；广东过百亿元的企业有180多家，江西只有14家，只及广东省的7.8%。与江西同处中部地区的安徽，吸引了海尔、美的、格力、长虹、京东方和TCL等家电产业巨头落户，合肥成为国内外知名家电品牌的最大集中地，培育出强大的家电产业集群，冰箱、空调、彩电和洗衣机等家电产量在全国名列前茅。湖北武汉打造“中国光谷”，拥有国内最大的光纤光缆生产基地、最大的光电器件生产基地和最大的光通信产品研发基地，是全国三大激光产业基地之一，形成了以长飞、烽火通信和华中科技等大型企业为骨干的光电子产业集群。江西除铜产业具有一定规模以外，基本上没有形成国内外竞争力强的产业集群，不仅与沿海发达省份相差甚远，与中部周边省份相比，也存在一定的差距。

3.集群配套协作不够

有些地方存在“重招商数量、轻招商质量”、“拾到篮里的都是菜”的现象，产业发展零散化、碎片化，难以形成集群效应。不少企业抱怨当地产业链不完整，配套不完善，陷于孤军奋战、单打独斗的窘境，生产上需要的许多原材料和相关配件由于缺少配套企业供货，要从外省甚至国外进货。

4.集群龙头企业乏力

有色金属冶炼和压延加工业是江西产业集群的龙头行业之一，2014年这一行业的利润仅增长5.8%，比全省平均水平低8.3个百分点，作为龙头企业的江西铜业集团公司，其利润下降了7.8%。全省还有42家大型企业的工业增加值出现负增长，占大型企业总数的24.1%；其中，8家降幅大于20%，9家降幅在10%-20%之间，25家降幅在10%以内。

对策建议

1.打造产业集群化发展新型园区

要以工业园区为载体，遵循产业集群形成、演进和升级的内在规律，按照布局合理、产业协同、资源节约和生态保护的原则，对工业产业集群进行规划布局和功能定位，根据当地资源禀赋、经济基础和市场需求，培育一批特色鲜明、体系完整、协作紧密、结构优化、创新驱动且环境友好的产业集群。要把握发展趋势，选准主攻方向，对接梯度转移，促进企业组团式、集群式进入江西，加快承接产业转移的集群示范区建设。推动现有集群大规模扩张，提升发展层次和水平，倾力做大做强60个重点工业产业集群和20个省级工业示范产业集群。创建分工专业化、技术高新化和生产生态化的产业集群发展模式，把工业园区打造成产业集群增长极。

2.充分发挥龙头企业带动作用

每个产业集群都应选准龙头企业给予重点扶持，使之成为产业集群的领头羊。着力提升江铜集团、江铃集团、双胞胎集团、正邦集团、新钢集团、萍钢集团、江西煤炭集团和江西建工集团等中国和世界500强企业，注重培育十大战略性新兴产业的龙头企业。在深化国有企业改革中，做好并购重组和品牌整合工作，塑造江西工业领军企业新形象，打造具有强大竞争力的“航母群”。积极开展产业链招商，引进跨国公司、央企和大型民企落户江西，发挥龙头企业的带动效应，把产业一条龙舞起来。引导中小企业与龙头企业开展形式多样的经济技术合作，推动中小企业“专、精、特、新”发展，形成高效运转的供、产、销协作配套链，提高产业集群整体水平。

3.着力促进产业链延伸发展

依托龙头企业推动关联产业项目集中布局、集群发展，从上下游配套产业寻找突围空间，加快产业延链、补链、强链，形成连接紧密、相互补充且合作共赢的产业集群体系。应准确把握产业链延伸方向和发展重点，着力支持现代装备、电子信息等产业向终端延伸；着力支持有色金属、钢铁、医药、纺织和食品等产业向高端发展，重点在铜精深加工、有机硅和粉末冶金等领域培育一批高端产品、高端品牌；着力支持生产性服务业发展，为集群企业提供专业化服务，在终端产品增加更多的服务元素，扩大制造业盈利空间。要高度重视研发设计、质量控制、市场营销、现代物流和供应链管理，在制造业的前端和后端延伸产业链，提升产业链价值，变制造业“苦笑”曲线为“微笑”曲线。

4.构建以企业为主体的产学研用创新体系

要强化企业创新主体地位，引导创新资源向企业集聚，使企业真正成为研发投入的主体，鼓励企业围绕核心技术研发攻关，鼓励企业间联合组建研发联盟，使产业集群掌握更多具有核心专利权的拳头产品。加快建设一批国家级和省级企业技术中心、重点实验室，培育发展一批产业、产品协同研发平台，努力攻克一批先进制造、节能环保及绿色低碳等领域的核心技术。加强产学研用对接，积极创建产学研用示范基地，推动产业集群与高校及科研机构合作，推动产业集群共性技术研发和推广应用。要变单纯的招商引资为引资、引智和引技相结合，广泛吸纳全球创新资源为我所用，抢占技术创新的制高点，增强产业集群的竞争力。

5.加快提高信息化水平

制定和实施互联网+产业集群建设行动计划，加强产业集群光纤宽带网络和移动通信网络建设，推动移动互联网升级、宽带互联网扩容和“三网融合”，不断完善信息基础设施建设，促进云计算、大数据和物联网等新一代信息技术在产业集群中的应用。把信息化渗透到制造业价值链全过程，实现网络立体式深度融合，将产前、产中和产后三大环节整合在共同的网络化信息平台上，打造智能化制造产业集群。大力发展电子商务，扶持产业集中度高的工业园区建设电商产业园，发展区域性电商集聚中心，搭建中小电商孵化器平台，培育和壮大辐射国内外的绿色食品、纺织服装、日用百货等网络销售企业，使江西名优特新产品走向世界市场。推进传统商贸企业以“店商+电商”的模式实现转型发展，促进实体市场与网上市场融合，更加迅速地提高产业集群的信息化水平。

6.注重优化产业集群发展环境

产业集群是一项系统工程，要坚持产业定位、产业规划、产业集群和产业政策“四位”一体，建立产业集群发展工作协调机制，加强对产业集群发展的整体设计、科学指导和宏观管理。深入推进行政审批制度改革，加快清理非行政许可审批项目，大量减少前置审批。切实精简审批事项，简化办事程序，规范涉企收费行为。切实做到法无授权不可为，法定职责必须为，法无禁止皆可为。转变产业调控方式，强化功能性产业政策手段，加大对产业集群共性薄弱环节的支持。深入推进工业园区体制、机制改革，推进管理标准化，服务企业化和去行政化，破除制约产业集群发展的体制、机制障碍，提升工业园区服务产业集群发展的功能。组建“工业园区省级网络平台”，从企业采购、产品销售、用工需求和网上办事等方面统筹考虑，为企业生产经营活动提供针对性服务，为企业开展合作提供需求对接、信息交流的载体，找到相应的资源、合适的伙伴等。要健全产业集群运行统计监测制度，研制产业集群评价体系，完善评价考核和分类指导，加快推进工业产业集群健康发展。

■ 编辑：云霞

作者单位：（江西省统计局）