动批外迁的背后故事

文/本刊记者 赵方忠

“备受关注的北京动物园服装批发市场（动批）搬迁已经开始，2014年动批市场总摊位数已减少了1300个，占总数10%。”日前，西城区副区长孙硕对外透露，动批区域内共有12家批发兼零售市场，其中之一的天皓市场已于近日摘牌撤市转型。

北京动批已有30多年的历史，曾创造了大量经济效益、解决了数万劳动力就业。决定动批未来的转折点是《北京城市总体规划(2004年-2020年)》，在规划中明确提出，合理确定北京旧城的功能和容量，疏导不适合在旧城内发展的城市职能和产业。自此，有关动批外迁的传言便不绝于耳，直至2014年，在国家推进京津冀协同发展，缓解首都“大城市病”的背景下，各种关于动批外迁的传言达到了顶点。

在许多人眼里，位于北京闹市区、历史悠久、曾经的北方地区最大服装批发集散地，北京动批不仅是北京疏导非首都核心功能的重要体现，更是京津冀一体化进程中首都产业转移的风向标。

依然火爆的市场

始建于上世纪80年代的动批，营业面积超30万平方米，从业人员超过3万人，年营业额达到200多亿元，日均客流量超过10万人，早已成为全国最著名的服装批发市场之一。

动批外迁正在进行，但动批市场依然火爆。即便是已然摘牌的天皓市场，由于仍处于转型调整期，并未完全清场，仍有部分商户坚守经营，服装生意依然火热。

一位来自东北的商户告诉记者，自己在每个外迁市场都租下了一个门店。“一方面为了占领市场，防止动批市场大规模外迁让我失去客户资源，门店多意味着能争取到更多的客户随之迁移。另一方面也是出于对动批市场的依赖，只要动批一天不下发通知要求撤离，我就坚持一天。”该商户说。

其实，该商户的做法具有相当的普遍性。如今很多商户在保留原有批发市场商铺的基础上又分别在永清、白沟等地购买了门店。在他们看来，由于多处外迁承载区位于三四线城市，且承载地市推出了大量优惠措施，未来发展值得期待，但吸引原有客户向承载区转移需要时间，能在动批坚持一天，就有可能说动更多的客户随之迁移。

由此不难看出动批的“热度”。实际上，在动批，虽然一个并不算大的摊位动辄就要一二十万元的年租金，但在商户看来，营业额与租金还是成正比的。

以世纪天乐市场为例，这里基本全是五六平方米的小档口，档口内挂满了男女服装，两三个人在里面已很难转身，购物的消费者多为拎着黑色塑料购物袋、拉着车的批发户。但就是这种传统的商业模式，却在创造着巨大的经济价值。

据位于世纪天乐商场地下一层的一位商铺经营者介绍，商铺一天的营业额在6000元左右。“我这个6平方米的商铺每月的租金为1.8万元，半年一交。”这位商铺经营者说，她的生意只是一般，位于黄金地段、客户广的商铺营业额要远高于此。

白热化的商户争夺战

动批外迁的消息传出后，忙碌的不仅是外迁商户，外迁承载区也厉兵秣马，一场争夺外迁商户的战争早已进入了白热化。

无论是政府出于京津冀协同发展国家战略的考虑，还是市场主体的自主选择，动批向外转移，具有地缘优势的河北最为合适。

2013年5月22日，北京市人民政府与河北省人民政府正式签署《2013至2015年合作框架协议》，协议内容显示，支持北京市大型商贸企业到河北省建设区域性商贸流通市场，推进北京市城区内小商品、服装批发市场向周边地区转移。

廊坊新动批红门服装城外景

其中，廊坊永清行动最为迅速，这个一直名不见经传的廊坊小县城，在京津冀协同发展战略背景下一夜间名声大噪。从新建服装城，牵手动批、大红门等服装市场，到铺设高速公路，畅通对外的联络交通，永清的每一步都目的明确，就是要全面承接北京的批发市场外迁转移，特别是最具影响力的动批服装市场。

而另一家颇具外迁承载实力的天津西青区，则避开了在物理空间、交通等方面的竞争，选择携商业运营新模式加入这场动批外迁的承接大战。

据了解，天津西青区政府已经与天津卓尔电商城进行了全面合作，政府不仅支持天津卓尔电商城的建设和运营，还推出了税收、工商、子女入学、社保医保、商户落户、专项资金扶持等多项优惠政策，以此吸引动批等市场进驻西青。

一位天津卓尔员工对记者表示，为全面承接动批市场外迁的商户，集团内很多员工都放弃了休假的机会来参与招商工作。同时，为了在这场动批外迁承接大战中占得先机，天津卓尔电商城还打造了国内首家服装商贸城O2O的运营模式，天津西青区也希望凭借自身在仓储、物流以及商贸交流、展示等方面的优势赢得这场动批承接战。

事实上，还有更多的区域已经、正在或即将加入这场争夺。像西青区这样政府层面推出优惠政策支持的更不在少数。

但也有专家对此提出不同意见，河北大学经济学院院长王金营就指出，在京津冀协同发展下的批发市场外迁，政府推出大量优惠政策竞争外迁商户，实际上是一种干预市场的行为，而非市场的良性竞争和自主选择，长远来看将难以持续。

搬迁尊重市场规律

实际上，被外界传的沸沸扬扬并且诸多动作不断的动批外迁，今年才首次被官方证实。在今年的西城区“两会”上，西城区政府工作报告中明确提出，今年西城区将积极引导北展地区动批、天意等批发市场调整疏解，依法规范和撤销20个市场。

“动批是搬迁不是拆迁，不会在某个时间段内把市场全部搬走清空，不会简单地用时间表来限定。”但孙硕强调，没有时间表，并不意味着会无限期拖延。“租约到期是一个好的节点，但没到期不意味着不推动。比如天皓的市场方到2016年底合同才到期，这次是提前进行了撤市。对于现有的还没到期的市场和商户，会根据大的规划，自身对市场的判断等做出搬迁、调整、升级等选择。”孙硕说。

“搬”与“拆”一字之差，其背后的深意是不将政府的意志强加于市场，而是更多地尊重市场主体的自主选择。

“政府尊重市场规律，不会简单地以行政命令来决定或指定一个地方搬迁。”孙硕告诉记者，目前已经有市场经营方有意到白沟、永清投资，也有商户有意到天津、怀来等。“西城区提出‘一家市场、一种策略’，会因地制宜对不同市场给予不同的个性化支持。总之一句话，去向和转型方式都是多元化的。”

对于动批搬迁区域的未来打算，孙硕透露，按照未来的规划，动物园商圈的服装批发业态将被服装设计、展览展示、电子商务等所取代，整个区域将以科技、金融、设计、时尚为主要业态，形成一个新的商务街区。

市场主体的行为也正与政府的规划同步进行。据了解，天和白马市场引入了设计师工作室，从以住的市场销售转型为扶持自主服装品牌发展；万容天地市场尝试整楼层升级改造，引入时尚品牌；世纪天乐市场正帮助商户引入电子商务，改善经营方式；惠通永源市场把300个5到10平方米的小摊位，置换成几十个大服装店，引入品牌服装设计师等。

而在动批区域内正在建设的两栋8万平方米大楼，原本是用于服装批发市场，目前，产权方也已经调整了规划，改为引入科技金融类企业。

动批外迁已是大势所趋，但作为北京不适宜发展的低端产业代表，其搬迁和转型更具有重要的标杆意义，对于搬迁地和承接地政府而言，都须从此次的动批搬迁中得到启示，那就是更多地让市场去发挥决定性作用，而非是政府意志去主导，否则过几年动批搬迁的故事或许又将重演。