中国专用汽车发展 路在何方？

本刊记者︱杨景定 编辑︱赵欢

在8月29日“2015中国（随州）专用汽车产业发展论坛”上，《时代汽车》从工信部装备司瞿国春副司长处获知了一系列有关全国专用车行业的“大数据”，具体而又实在，全是“干货”，值得专用汽车生产者、销售者和消费者好好研读。

瞿国春副司长认为，我国专用汽车行业目前有三大特点：

1、行业需求波动比较大。

“十二五”期间，在国家宏观经济深入调整的背景下，我国专用车产销量波动比较大：2010年受4万亿元投资的影响，专用车产量达到217.95万辆，创历史最高值。随后，在固定资产投资减弱，2011年全国专用车产量回落到159万辆，2012年继续回落到132.74万辆；2013和2014年又出现回升的态势，产量分别为205万辆和182万辆。今年以来，受宏观经济的影响，又出现了大幅下降的态势。1-7月，行业累计仅生产了76.79万辆，同比下降了24.44%。

2、生产企业分散，数量增加明显。

截至2015年7月，公告内专用汽车企业共有1013家。专用汽车生产资质放开以后，2014年新增企业65家，今年上半年又新增了61家。总体呈现多、小、散的特点，企业数量众多，竞争激烈。

3、新能源专用汽车近年呈现快速增长。

2009年，我国新能源专用车年产量还不足百辆，到2014年就突破了3000辆。今年1-7月就达到了3708辆。新能源汽车的主要用途包括物流、环卫两大类，其中物流用车占比最高，达到了88%。

据悉，工信部为贯彻落实国务院有关要求，正在和将要对全国专用汽车产业采取一系列新的监管举措：

一是贯彻落实国务院关于改进行政审批行为的通知（即2015国发6号文）。6号文对依法行政审批提出了公平、公正、便民、高效的总体要求，并提出了实行办理时限承诺制，制定服务指南等具体要求。工信部负责的车辆公告管理属于国务院行政审批事项，正在按上述要求进行行政审批规范，正在全面梳理行政审批的流程，正在修订审查工作的细则，尤其要明确各环节的职责等。

二是贯彻落实国务院办公厅关于清理规范行政中介审批的通知（即2015国办发31号文）。

31号文明确要求要清理规范中介服务，加强监管。为贯彻此文，工信部正在对有关道路车辆检测机构进行调查研究，并考虑制定道路车辆检测管理工作规定，制定对公告车辆检测机构的管理程序，加强对检测机构的监督和指导。

三是贯彻落实国务院办公厅关于运用大数据，加强对市场主体服务和监管的若干意见。

该“意见”提出了要运用大数据的先进理念，推进简政放权和政府职能转变，加强事中、事后监管，提高政府治理能力。按这个文要求，工信部负责建立车辆生产企业检查信息平台，并将与其他部委的即时信息实时交换和共享，建立车辆信用信息管理体系，黑名单制度，与有关部门实现协同联动等。各企业的信用记录将成为市场准入、行政审批、享受财政补贴和优惠的重要依据。

今后一段时期，尤其要加大对危化品运输车、载货汽车、新能源车等几类重点车型的生产的检查和监管力度。危化品车型与道路安全密切相关，近几年发生的重、特大交通事故，都与这几类车相关。

工信部对公告内的危险品运输罐式车等进行了专项整治，目前已取得阶段性成效。从今年9月起，工信部还将与公安、质检、工商、交通等部门，对这几类车的生产一致性进行司法监管活动，将生产一致性控制出现较多的企业打入黑名单；加大抽查的频次，对生产一致性不符合要求的企业，责令限期整改，仍不符合要求的则暂停生产和撤销其产品公告。对故意生产和销售不合格产品的，则要追究相关责任人的刑事责任。

瞿副司长认为，我国经济已由高速增长转入中高速增长，出现了明显不同于以往的一些特征，具体表现为经济增速的放慢，增长动力的转换，经济结构的再平衡，面临着复杂的系统转型等。如何遵循经济发展的规律，深刻认清新形势，新趋势，主动适应新变化，紧紧抓住新机遇，选准突破口，实现新常态下经济持续稳定增长，尤为重要。

今年5月，国务院印发了“中国制造2025”，将节能汽车作为十大发展的领域，提出了要继续支持节能汽车、新能源汽车发展，要把握住汽车的低碳化、信息化、智能化、核心技术，从关键零部件到整车的完整工业体系和信息体系建设。对此，专用汽车要深入研究下一步市场变化、产品结构的变化，技术进步的方向，产业升级的思路，企业经营模式变化等，实现我国专用汽车由需求大国向生产强国的跨越。

由此，他认为，专用汽车应把握三个发展方向：

1、专业化。

市场对专用车的专业化、产品个性化、差异化提出了更高的要求，能否生产出满足市场特殊化需求，成为检验专用车企业能否在市场立足的标准。专用车将逐步由工程类向服务类转型。天津事故之后，有人就马上问工信部：能不能购买到“防爆消防车”。无线电管理局天天搞空中频率检测，全国每个地市州都需要这种车，让工信部帮他们找这样的厂家为他们制造这样的产品。所以，专用车在未来的“专业化”上，还是大有潜力的。

2、绿色化，包括轻量化、智能化、低油耗。核心就是推动汽车节能减排，为用户创造价值。

3、智能化，包括智能化产品、智能化制造，智能化服务。这是汽车未来的必然发展趋势和方向。