湖北省人口城镇化的实证研究

林琳

（湖北工程学院，湖北 孝感 432000）

湖北省人口城镇化的实证研究

林琳

（湖北工程学院，湖北 孝感 432000）

研究城镇化不仅要关注城镇人口数量增加，更要测度城镇化进程带来的经济、社会、生态等方面的复合效应，因此近些年提出的新型城镇化就是对此问题很好的一个解决，本文将以人口城镇化为切入点结合新型城镇化，全面探讨湖北省人口城镇化过程中出现的问题，并提出相关的解决对策，提高湖北省城镇化水平，走具有中国特色的新型城镇化道路。

人口城镇化；新型城镇化；协调发展

一、前言

（一）本课题的研究目的与意义。

1.研究目的。城镇化是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段，对区域经济发展具有重要作用。本文从区域经济学角度，探讨湖北省人口城镇化的时空演变过程，并归纳和总结其基本特征及形成机制。

2.研究意义。城镇化已经成为了当前中国发展的重中之重，本课题通过对湖北省内人口的迁徙流动进行实证分析，找出湖北省城镇化发展中人口对经济文化教育等资源分配的影响，并提出合理有效的对策建议与措施。

（二）本课题的研究方法。

本论文主要以实证分析为主，通过校图书馆中的电子数据库筛选、搜寻人口城镇化及新型城镇化的相关材料。

二、人口城镇化的内涵与基本特征

（一）人口城镇化的内涵。

人口城镇化从字面上分析就是人口的聚集，是一个面到点的过程，指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史转变。从更深层次的来看，户籍的转变不能作为人口城镇化的完成而是一个开始，随之给城市带来的全方位的压力才是人口城镇化问题的本质。

（二）人口城镇化的基本特征。

人口城镇化的基本特征是户籍身份的转变，农村户口转为城镇户口，同时居住地从广褒的农村聚入了城市，且享受一定的城市住房、医疗、教育等福利政策。从目前掌握数据来看农村人口向城镇的迁徙与人口的文化水平及年龄有着直接关系，也是目前人口城镇化过程的一大特征.

三、新型城镇化特征及与人口城镇化差别

（一）新型城镇化的特征。

所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。

（二）人口城镇化与新型城镇化的差别。

新型城镇化与传统城镇化的最大不同，在于新型城镇化是以人为核心的城镇化，注重保护农民利益，与农业现代化相辅相成。新型城镇化强调在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，新型城镇化的“新”，是指观念更新,体制革新,技术创新和文化复新，是新型工业化,区域城镇化,社会信息化和农业现代化的生态发育过程。“型”指转型，包括产业经济、城市交通、建设用地等方面的转型，环境保护也要从末端治理的生态文明建设转型。

四、湖北省人口城镇化进程分析

（一）改革开放前湖北省人口城镇化的进程。

新中国成立初期，中国劳动力流动和人口迁徙是自由的。中国城镇化缺乏农村劳动力流动和人口转移支持，导致城镇化长期落后于工业化。

（二）改革开放后湖北省人口城镇化的进程。

以1978年的十一届三中全会为标志，中国开始走向了改革的春天。这段时期湖北省内具备一定文化的农民群体视野越发开阔开始向中小城镇迁徙，逐步脱离了以纯农业生产为生的生活方式。1992年春天邓小平南巡讲话以及" 十四大"的召开为标志, 我国进入了全面建设社会主义市场经济体制时期。湖北省人口城镇化得到了前所未有的发展。2003年至今湖北省城镇化也由此开始由单纯的人口城镇化转变为统筹发展的新型城镇化，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

五、湖北省人口城镇化存在的问题

（一）土地城镇化快于人口城镇化。最近十几年来，一些地级市打着“加快城镇化进程”的旗号，盲目拉大城镇框架，滥占耕地，不断扩大城镇面积。失地农民增多和一些地方后续社会保障跟不上，已成为影响社会稳定的隐患。

（二）人口城镇化导致环境污染严重。以武汉市为例，当前城市总人口达到了1012万人，这些向城市涌来的人群导致城市环境日益恶化，每天产生的生活垃圾、污水排放都对城市造成了严重负担。

（三）人口城镇化质量较低。由于近年来湖北省快速推进人口城镇化，片面强调城镇化速度导致湖北省人口城镇化质量普遍不高，城镇管理工作严重跟不上形势的发展，带来了一系列社会问题。

六、加快新型城镇化的建议

（一）加强引导规划，建立卫星城分流迁入人口。

城市规划、建设、管理要同时并重，克服过去“重建设、轻管理”的现象。要创新管理体制，利用现代信息技术推进数字化城市管理，提高城市动态管理。

（二）注重对大中型城市合理布局，减轻城市治理压力。

城镇化的过度扩张，使得资源环境问题不断加大，对生态环境构成了一定的威胁。因此在未来新型城镇化的步伐中应该对中大型城市合理布局。

（三）创新机制，破除推进新型城镇化的制度障碍。

城镇化进程就是“农民进城”的过程，是农民的身份开始向市民转变。着力解决农民工“非市民化”问题，让进城的农民工及其家属真正成为城市社会的一员，切实保护好农民工的教育、医疗、就业等权益。

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