新能源产业发展的战略思考

张怀鹏

摘 要：随着我国工业化进程的加快，工业能源需求量越来越大。但目前我国常规能源的不足问题十分严重，所以如何积极地转变现有的能源结构，有效开发、利用新能源受到了人们的普遍关注。

关键词：新能源；产业链；发展战略；开发技术

中图分类号：F426.2 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.22.033

积极开发、利用新能源可以优化现有的能源消费结构，对生态环境起到有效的保护作用，并充分满足国民经济发展的能源需求。现在，很多国家在金融危机的背景下将开发、利用新能源作为创造就业机会、应对经济衰退和摆脱危机的有效方法。作为一个能源消费大国，我国的新能源产业具有十分广阔的发展前景。

1 新能源概述

一般来说，新能源具有以下几个方面的特征：①还没有作为能源被大规模地开发、利用，甚至还有一些仍然处于初期开发阶段；②在物化特征和赋存条件等方面与常规能源有较大的差别；③开发、利用技术较为复杂；④具有环保、清洁的特点，能够实现污染物的低排放或零排放；⑤资源储藏量大，分布广泛，但也存在能量密度较低的缺点。以开发利用程度和技术发展水平等为根据，不同的国家和地区在界定新能源的时候差别较大。

2 新能源产业发展面临的问题

不同的新能源，其使用成本、开发技术难度和资源分布等不同，开发利用程度也不同。目前，地热能、生物质能、风能和太阳能等新型可再生资源发展势头良好，基本上已经形成产业化，特别是现在的生物燃料、风电和太阳能热水器等，商业规模越来越大，而且核能技术现在也变得越来越成熟。但是海洋、天然气、氢能和核聚变等新型能源的商业化程度还较低。

2.1 产业链不健全

由于现在我国在新能源方面的相关配套政策不健全，而且整体技术水平仍然较低，并没有完全开发国内的市场，所以我国的新能源产业从整体上呈现出了不均衡的产业链发展，存在无法对接上下游产业链和产业链不完整等问题。

2.2 缺乏强制性的市场保障政策

长期以来，我国的新能源发展目标并不明确，也没有形成连续、稳定的市场需求。尽管现在我国对新能源产业发展予以了较大的支持，但由于缺乏强制性的市场政策保障，所以很难在市场层面拉动新能源的发展。

2.3 技术产业转化能力弱

目前，我国的新能源技术水平从整体上来说仍然偏低，技术对外依存度较高，很多关键设备只能依靠进口，例如大中型风机。可见，新能源产业的技术转化能力、商品化和产业化程度均较低。

2.4 企业自身的问题

目前，新能源企业普遍存在创新能力不足、生产成本较高和生产规模小等问题。由于我国很多新能源企业的集约化程度低，过于分散，因此经济效益比较差。

3 促进我国新能源产业发展的战略

3.1 确定科学的新能源发展方向

以我国现有的技术发展水平和资源状况等为依据，将“以风能、核能为重点，以太阳能为核心”的发展方向确定下来。现在最具有发展潜力的可再生资源就是太阳能，因此，我国应充分发挥太阳能利用方面的优势，并将屋顶光伏和并网光伏作为长期发展的重点。作为成本最低的新型可再生资源，风能现在基本上具备了市场运作的条件。同时，与常规能源相比，核燃料的能量密度非常高，而且可以在短时间内建造大量的核电站，从而弥补电力装机缺口，所以必须要大力发展核电事业。

3.2 不断研发新能源技术

尽管现在我国的新能源技术研究机构数量较多，但由于过于分散，很难出现世界水平的研究成果。对此，要整合一批实力较强的研究机构，引进大量国外高端研究人员，以新能源技术为研究重点，从而有效提升我国的新能源开发、利用技术水平。除此之外，还要充分利用CDM机制，在引进先进技术的同时，重视对技术的消化、吸收和再创新。

3.3 有序推进新能源的市场化和产业化

要想有效降低新能源的利用成本，提升我国的新能源产业的国际竞争力，就必须有序推进新能源大规模的市场化和产业化，为新能源的发展奠定基础。推动新能源市场化和产业化的主要措施涉及到投资融资、财政补贴、税费减免、技术转化、示范工程建立、配额和电价等。对此，必须认真分析各种新能源的特点，制订科学、合理的激励政策。

3.4 实施“走出去”的战略

作为一个铀资源贫乏的国家，我国的铀资源无法满足未来核电发展的需求，所以在铀供应方面对国际市场的依赖性较强。而目前铀矿资源丰富的哈萨克斯坦和澳大利亚等都属于无核电国家，因此其铀都用来出口。我国应该与这些国家积极建立合作关系，将最上游的开采、勘探领域作为合作重点，从而保证长期、稳定的核燃料来源。

4 结束语

在科学技术不断发展的今天，很多以前不能被开发的新能源都在逐渐地成为可开发资源。在这种背景下，我国必须确定科学的新能源发展方向，不断研发新能源技术，有序推进新能源的市场化和产业化，尽早实施“走出去”战略，从而全面推动我国新能源产业的发展。

参考文献

[1]刘建中.浅析中国新能源产业的发展现状及传统能源行业的战略选择[J].中国煤炭，2010（01）.

[2]史丹.发达国家新能源产业发展的新态势[J].红旗文稿，2010（04）.

〔编辑：王霞〕