关于2020议程改革主要内容及原因的探究①

杨洁 罗军委 钟建伟（江西师范大学体育学院 　江西南昌 　330022）

关于2020议程改革主要内容及原因的探究①

杨洁 罗军委 钟建伟
（江西师范大学体育学院 江西南昌 330022）

当今奥林匹克运动会作为世界各国人民政治交往、经济发展、文化交流于一体的重要载体，奥林匹克运动会所创造社会价值的方式甚为高效、经济。在奥林匹克运动会登峰造极之际，诸多阻碍竞技体育乃至社会发展的陈旧问题至今仍尚未得以有效解决，如，虚假参赛、平等公正问题、兴奋剂问题；现今又出现了一些新问题、破坏生态环境问题等，这些新旧问题解决的好坏事关奥林匹克运动会未来发展前景。为此，国际奥委会通过改革颁布了《奥林匹克2020议程》。该文旨在对《奥林匹克2020议程》改革的主要内容及原因作相关分析，展望其对奥林匹克运动会发展的影响。

2020议程 改革 内容 原因

《奥林匹克2020议程》（Olympic Agenda 2020-20+20 Recommendations）于2014年12月8日在摩纳哥举行的第127届国际奥委会会议通过的。在127届国际奥委会会议召开之前，14个工作组在这些建议被执行委员会敲定之前综合处理了贯穿于整个奥林匹克运动和更广泛的社会的讨论。改革根据1年的深入讨论，并咨询过所有奥林匹克运动利益相关者以及外国专家和大众，其中收到了来自民众的多于40000份的意见书，产生了大约1200个观点之后所作的正确决定。改革围绕着可持续性、公信力、青少年三大主题，并做了40项具体要求。

1　《奥林匹克2020议程》改革的3大主题

1.1可持续性

国际奥委会鼓励潜在的候选城市展示出关于尊重环境、可持续性发展的完整理念、遗留下可持续遗产。因为每届奥运会都是不同的，每届奥运会都是主办者文化、社会、环境和体育背景的真实反映。国际奥委会致力于通过《奥林匹克2020议程》，推进和支持创造奥运会组织和项目的灵活性。因为关于可持续性方面国际奥委会处于一个前瞻性的位置和领导的角色，确保将可持续发展引入到奥林匹克运动的计划和舞台的方方面面，形成可持续发展政策是潜在的和真正的奥林匹克运动组织者为了整合和实施可持续发展措施，此外还包含经济，社会以及环境领域在其他项目的各个阶段［1］。国际奥委会将在国家奥林匹克委员会进行外部组织，如，世界奥林匹克城市联盟的支持下确保比赛遗产的赛后监督。

1.2公信力

《奥林匹克2020议程》提出了包含体育赛事和体育组织公信力的主题。国际奥委会会议将会选举出道德委员会成员，再也不是国际奥委会执行委员会直接任命。届时道德委员会将会起草新的与2020议程相符合的规定，并新成立监察主任一职。国际奥委会还会接受国际财务报告准则的审计，并且还会提供一个年度活动和财务报表，包括对国际奥委会委员的津贴政策，依此证明国际奥委会各个方面的公开透明。

关于体育比赛和运动员的公信力，改革致力于想改变体育从业者旧的人生观。奥林匹克运动都是干净的运动员，因为干净运动员是我们最好的形象大使，是我们人生前进道路上的榜样、社会的楷模，是世界各国人民宝藏［2］。因此，最重要的任务就是保护干净的运动员。必须保护他们远离兴奋剂、虚假比赛、操纵比赛和腐败。据此必须改变思维方式，应该考虑每个个体在与这些邪恶斗争时不是作为一种花费而是对未来奥林匹克运动的投资，也应该意识到抓住这些作弊很重要但是仅仅达到更重要的目的——保护干净的运动员。这将会很难也会花费很长一段时间，因为老思想已经根深蒂固［3］。举一个我们用的违背常理的句子：当我们抓住一个用药的作弊时，我们通常称一个阳性的检测结果。而当我们经过检测表明运动员是干净时，却称一个阴性的检测结果。在《奥林匹克2020议程》中同样会证明是什么影响价值观的改变。如，支持创新性的反兴奋剂研究，可以更好、更少的保护干净运动员。根本目的就是要创造更健康的教育，意识和保护项目来抵制虚假比赛、操纵比赛和其他形式的腐败行为。

1.3青少年

《奥林匹克2020议程》提出我们与青年人的交流。作为当今最具国际影响力的体育组织，国际奥委会不满足于仅仅增加观赏奥运会的青年人数量。更有兴趣和责任使电视迷离开沙发这类间接参与体育的方式去亲身参与到体育活动中。只有孩子投入体育将来才会有运动员，同时孩子只有投身体育才能享受体育的教育和健康价值。国际奥委会想通过给孩子们更好地接触体育的渠道激励他们，以便让他们无论在何地都参与体育，让体育进入世界上更多学校的课程并渗入孩子的血液中。《奥林匹克2020议程》也通过提议设立一个奥林匹克频道，倡导加强奥林匹克体育及其价值观的社会功能。也将在两届奥运会之间给全世界的运动员和体育应得的媒体曝光机会，让体育的力量惠及到世界的各个角落。依此为一个切入点，给人道主义、文化和社会领域的实践更多应有的关注，给青年人更好地接触运动员、奥林匹克历史、奥林匹克文化和奥林匹克价值观的渠道。

2　《奥林匹克2020议程》改革的详细内容

2020议程改革的详细内容：（1）邀请全球城市申办奥运会；（2）从机遇和风险上对申办城市进行评估；（3）降低申办费用；（4）将“可持续性”理念引入奥运会的方方面面；（5）将“可持续性”理念引入奥林匹克运动日常项目；（6）加强与其他运动会运营组织的合作；（7）加强与各种体育运营组织的合作；（8）打磨与职业联赛的合作；（9）确定奥运会项目框架；（10）从大项封顶管理向小项封顶管理转化；（11）提倡男女平等；（12）降低奥运会运营成本，增强运营的灵活性；（13）最大限度地配合奥运利益相关者；（14）在奥林匹克主义第6款中强调拒绝性取向歧视；（15）保护“干净”的运动员；（16）使用2000万美元的国际奥委会基金来保护“干净”的运动员；（17）褒奖公平竞赛的运动员；（18）加强对运动员的支持；（19）开通奥林匹克频道；（20）与国际组织建立战略合作关系；（21）扩大国际奥委会的支持范围；（22）加强奥林匹克价值观教育；（23）强化社团活动；（24）评估“体育希望工程”；（25）重新定位青奥会；（26）进一步加强体育与文化的融合；（27）遵循良好管理的基本原则；（28）扩大自主权；（29）增加透明度；（30）加强国际奥委会道德委员会的独立性；（31）设置干事岗位，完善工作规范；（32）加强道德规范；（33）吸引赞助商更多参与“奥林匹克行动”；（34）制订全球授权计划；（35）促进顶级赞助商与国家及地区奥委会的合作；（36）允许更多的对奥林匹克品牌的非商业性使用；（37）放宽国际奥委会委员年龄限制；（38）实施国际奥委会委员的定向增补计划；（39）增进奥林匹克运动与社会的沟通；（40）重新定位国际奥委会的工作范围和职责。

3　《奥林匹克2020议程》改革的原因

3.1奥林匹克运动会的成功与危机

为什么要对奥林匹克运动进行重要而深远的改革？历史事实证明在2012年伦敦和2014年索契举办了杰出的奥运会，国际奥委会享受着财政的稳定，并将90%以上的收入重新分配给体育和运动员，将奥运成果分享给世界人民。这意味着：国际奥委会在这一年的平均每天为支持世界范围的体育花费超过300万美元。在全球范围内，以前从来没有这样如此多的人跟随着奥运会的脚步。对此，国际奥委会有理由将奥林匹克运动会发展往前不断地推进。奥运会是成功的，成功就是我们改革的最好理由。此外，当今世界改革的步伐更快，昨天的成功并不意味着今天，今天的成功仅仅是驱动明天改革的机会。基于100年的坚实的历史基础，一年半前我们聚在一起开始期待着即将到来的挑战。正在面临挑战，这些挑战都是危及到奥林匹克盛会发展前景的。运动员的生活作风问题，职业态度问题，教练员的职业素养、体育官员的贪污腐败问题，这些体育社会问题对体育乃至社会的阻碍作用是巨大的。如果在此没有提出这些挑战，奥林匹克盛会现在很快就会遭到这些体育社会问题致命的打击。

3.2现在拥有改革的巨大机遇

“改革或不改革，是个问题”，但是这仅仅只回答了部分问题，因为它仅仅告诉我们现在拥有改革的巨大机遇，而没有告诉我们改革的需要。奥林匹克需要改革，因为今天的体育在社会中太重要而不能忽略社会的其他领域。不是生活在一个孤岛上，而是生活在一个现代的、多样的、数字化的社会之中。如果想继续让奥林匹克运动服务于社会，这也是奥林匹克原则的一部分，必须与社会接洽，必须以尊敬的方式与社会对话，社会变化太快，它等不急体育的改革。在精神文化危机严重的当今社会里，体育精神文化作为体育活动的最根本追求，社会文化的重要组成部分，如果想让奥林匹克主义的价值观——卓越、友谊、尊重、对话、多元、非歧视、宽容、公平竞争、团结、发展与和平的价值观对社会发挥作用，就必须进行改革让奥林匹克自由平等、和平友爱、诚信友善、爱国敬业等人类宝贵精神普照全球。英国哲学家伯特兰·罗素曾经说过：“改革是科学的伦理的进步”［4］。对于一个有着价值观基准的组织像国际奥林匹克委员会，仅仅因为改革的理由而改革是不够的，对我们来说，改革不是一种程序或装饰，改革需要目标［5］。这个目标就是进步，进步对于我们意味着通过价值观来强化体育的社会功能。

4　结语

《奥林匹克2020议程》作为国际奥委会为奥林匹克运动会发展未雨绸缪的呕心力作，符合奥林匹克运动会在当今世界发展的内在动力要求。也必将对奥林匹克盛会在运行中所产生新旧体育、社会问题的解决起到积极作用，以此将奥林匹克运动会所倡导的自由和平、平等公正、团结敬业、尊重宽容、诚信友爱等根本隐性价值追寻根植于人们价值观中，激励着人们去奋发向上为奥林匹克乃至人类发展孜孜不倦。

［1］国际奥委会官方网站.奥林匹克可持续发展必要性［EB/OL］.http：/ /www.olympic.org/news.

［2］国际奥委会官方网站.保护干净运动员［EB/OL］.http：//www. olympic.org/athletes.

［3］《Olympic Agenda 2020-20+20 Recommendations：page4》［Z］.

［4］托马斯.巴赫在国际奥委会第127次特别全会开幕式发言［EB/OL］. http：//www.wendangku.net/MjM5Nzg0NzM4OQ/ 2202494150_ed936304e58cc04fbb2ddc2a5637329c.html.

［5］国际奥委会官方网站［EB/OL］.http：//www.olympic.org/ olympic-agenda-2020.

G8

A

2095-2813（2015）12（a）-0255-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.34.255

①杨洁（1992—），女，汉，安徽亳州人，在读硕士研究生，研究方向为体育人文社会学。