浅析纪检监察办理案件工作方法及策略

■文/陈娟

浅析纪检监察办理案件工作方法及策略

■文/陈娟

查处违法违纪案件是开展反腐败斗争遏制腐败势头的重要举措，是我们党反腐败斗争能否取信于民的关键所在，也是把反腐败工作逐步引向深入的重要途径，更是纪律检查体制机制改革后，纪检监察部门履行监督责任重要主责之一，但涉及党员干部违纪案件案情负责，涉案人员文化程度较高、作案手段诡秘、反侦察能力强等特点，加大了纪检监察部门查办案件的难度，所以在查办案件中必须要注意工作方法和策略，本文笔者将予以浅析。

分析案情 政策攻心 善于战斗 筑牢防线

随着改革开放的深入、经济成份的多样化、多元化、社会生活的复杂化，腐败的表现形式也越来越多样化，违法违纪案件呈现案情错综复杂、国家公职人员利用职权索贿受贿、吃拿卡要，以权谋私的违法违纪案件增多，涉案人员文化程度高，作案手段诡秘，反侦查能力强，心理防线不易突破，为了保全自己及同伙，不惜血本到处活动，订立攻守同盟，企图扰乱视线，逃避处罚。上述情况，大大增加了纪检监察查办难度。有鉴于此，笔者认为，在查办案件中务必要注意工作方法和策略。

一、分析案情、明确重点

接到违法违纪案件举报线索后，要进行认真的分析，对于署名举报，一般具有可查性，先搞清举报人与被举报人的关系，再进一步查清被举报对象的基本情况和涉及到的举报内容。如举报所涉对象身居要职，案情重大，涉嫌对象多，跨地区,应及时向本辖区纪检监察部门和上级主管部门汇报。若涉及本辖区主要负责人，可直接向更高一级纪检监察部门和上级主管部门汇报，排除干扰，由上级纪检监督部门、主管部门中的纪检监督部门组成联合调查组，在分析案情的基础上，明确重点，制定调查方案，集中优势，依法搜集外延证据，在外延证据基本搜集完后，拟定讯问违法违纪人员的提纲，做到知己知彼。对于未署名的举报，若只提供违法违纪的事实，而未提供任何线索，一般不具备可查性，但也不能一概而论，要具体情况具体分析，若举报的事实重大，又涉及所在地的部门负责人，一定要慎重，最好采取多种形式，以不公开的方式，摸清被举报人所在岗位与所违法违纪行为是否有关联，再搞清被举报人平时的工作表现，交往情况，寻找疑点，若仍不能确定，最好不要扩大影响和惊动本人，以免造成负面影响。

二、政策攻心、区别对待

在查办案件中，要注意分析涉案人员走上违法违纪道路的思想根源，结合他们违法违纪的情节、后果、悔罪表现和退赃情况，有针对性地对症下药。对一些重要、复杂案件所涉及的有重大嫌疑的党员、干部和有关人员进行内部审查时，要注意充分利用好“两规”。使其在案件突破中充分发挥作用，特别是涉及领导干部的案件。当然“两规”不是纪检监察机关查办案件的必经程序，只有在掌握一定违法违纪事实的可靠证据的前提下，确实必要时才能使用。查办违法违纪案件切记严禁逼供信，要用证据突破，用党的政策和国家的法律触及其灵魂深处，使其感到有压力，从而主动交待问题，争取宽大处理。对那些主观恶性不深，组织尚未发现，或已发现，但主动交待自己违法违纪行为，积极退赃，且情节不重者，建议考虑减轻或免予处分。对虽有严重违法违纪行为，但主动交待，积极退赃、有重大立功者，也应从轻、减轻或免予处分。对那些顽固不化，阻碍调查，抗拒交待的，应从重处分，绝不手软。要充分发挥党纪国法的威慑力和政策的感召性，实现教育和挽救大多数，孤立打击极少数顽固腐败分子。

三、善于斗争，知难而进

对办案人员来说，善于斗争就是要注意掌握查办案件过程中的力度、技巧性、连贯性和完整性。如与涉案人员谈话时，除具备“以变应变”的良好素质外，还要注意“谈话”的风格、语气、气氛，要动之以情，晓之以理，灵活多变，应对自如，多管齐下，突破他们思想防线。在他们处于被动阶段时，给予他们必要的人性化关怀，以提高“谈话”的“综合功效”。知难而进就是要求办案人员有契而不舍的韧劲及战胜困难的决心。对那些规避调查，心存侥幸、顽固不化的被查对象，办案人员要知难而进，无私无畏、除采取多种方法保持一定“谈话”的高压态势外，还要注意分析他们的反查心理，依纪依法搜集证据，寻找突破口，用铁证定案，使他们的思想防线彻底崩溃。

四、完善自身、筑牢防线

应当看到，在当前腐败与反腐败斗争新形势下，从事查办案件的同志，同样也是一些腐朽和不法分子腐蚀拉拢的对象，同样面临着许多新的挑战和考验，首先除应注意查案的方法和策略外，还要注意加强自身的党性修养，不断提高思想政治道德素质，要用“三个代表”、科学发展观的重要思想指导查办案件的工作实践，自觉抵制拜金主义、享乐主义等腐朽思想的侵蚀，经受住权、钱、色的考验，严守办案纪律，杜绝办案中的跑风漏气现象。其次要争取成为学习型的纪检监察干部，要不断地努力学习市场经济、现代科技、政策、法律、金融、财会、等方面的知识，学习中，要结合办案工作实际，积极探索办案的新途径、新办法，善于从政治上、大局上考虑案件查办工作，不断提高办案的技能和水平。只要纪检监察干部一方面注重自身的素养，用人格魅力感染被查者，另一方面又注重查案的方法和策略，有坚持原则的敬业精神，不怕挫折的坚强意志，连续作战的顽强作风，严于律已的良好风范，查办案件就会立于不败之地。

（作者单位：贵阳市南明区人民检察院）