黄山市徽州区农村沼气后续服务体系建设现状及对策

吴润杰

摘要 总结了黄山市徽州区农村沼气后续服务体系建设的现状，分析了徽州区农村沼气后续服务体系中存在的问题，并从加大对沼气后续服务的投入、加强宣传力度以及多种形式保证沼气后续服务的顺利进行等方面提出了相应的对策。

关键词 农村沼气；后续服务体系；建设现状；问题；对策；安徽黄山；徽州区

中图分类号 F323.214 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）18-0202-02

随着我国对农村基础建设投入的不断加大，加上国家对农民建立沼气池给予一定的补偿，越来越多的农民建立了沼气池，沼气已经成为农村能源的重要组成部分。沼气不仅改善了农村生态环境，缓解了农村能源问题，也促进了农业可持续发展。沼气池建设虽提高了农民生活水平，但是由于后续服务体系建设的滞后性，限制了沼气池的使用率，也影响了它在农村的进一步推广。笔者经过调查，总结了徽州区农村沼气后续服务体系建设现状和问题，并提出相应对策以供参考。

1 徽州区农村沼气后续服务体系建设现状

徽州区2005年进行50口沼气池的试点建设，2006年争取国债项目资金建设沼气池1 500口，到2009年民生工程建设沼气池600口及2010年的民生工程建设沼气池200口，全区沼气建设呈现快速推进的发展格局。由于徽州区管辖3个乡4个镇，3个乡和1个镇地处山区，基本不能建设沼气池，2 300口沼气池主要集中建设在畈区的3个镇，导致沼气池总量虽然不多，但基本处于饱和状态。经过多年的建设，不仅改善了农村生态环境，也为农业可持续发展助力。截至2014年，徽州区共建有沼气池2 300口，大中型沼气工程1处，建立农村沼气服务网点4个。特别值得一提的是，徽州区沼气服务网点建设曾代表黄山市接受农业部随机抽查验收，并获得表扬。徽州区每年安排沼气技工上门免费巡查2次，并做好沼气池使用基础台帐2级故障池的维修等服务工作。仅2014年徽州区就维修故障池、病池95口，举行500余次常规管护，为农户更换脱硫剂、灶具、管道、沼气零配件等700余件（套），排除沼气安全隐患20余次，共向农户免费发放沼气安全使用手册以及利用资料2 000余份，为徽州区沼气用户提供了优质的服务，对农村建设沼气起到了积极的推广作用[1-2]。

2 徽州区农村沼气后续服务体系存在的问题

近年来，徽州区虽然加大了对农村沼气后续服务的投入，但是由于技工待遇低下、农村生活条件较好、原料大量减少，全家外出务工等因素的影响，导致徽州区农村沼气使用率不高，后续服务依然存在一些问题。现将徽州区农村沼气后续服务体系中存在的问题总结如下：一是对农村沼气后续服务体系建设认识不足，长期以来徽州区一直重视农村沼气建设，而忽视农村沼气后续管理，主要表现为“重建轻管”，没有认识到沼气后续服务体系也是沼气建设的重要组成部分；二是沼气后续服务网点少，管护范围广、工作量大，技术好、有能力的技工基本都已转岗，现在聘用的部分技工技术及实际操作经验缺乏，无法及时解决出现的各种沼气问题，加上现在农村畜禽散养户大量减少，导致沼气发酵原料的缺乏，这些都限制了农村沼气发展；三是沼气户对沼气作用认识不足，由于沼气的使用需要定期进行“进料出渣”，需要耗费劳力、财力、时间，部分农户为了省事省力，仍然以用电和天然气为主，缺乏对沼气池管护的积极性和主动性[3-4]。

3 对策

3.1 加大对沼气后续服务的投入

为了增加沼气后续服务的资金投入，可以采用多种渠道筹集沼气后续服务所需要的资金。一是应该加大对沼气后续建设项目的争取力度，积极争取沼气后续服务资金。2015年后续管护资金经与财政部门对接，暂定安排10.6万元。二是与环保、卫生、城建以及农业等相关部门进行协调，整合多方资源，以沼气项目为载体进行捆绑式投入，增加投入资金。三是以“谁投资，谁受益”为原则，积极实行农村沼气产品补贴机制，建立相应的财政补贴制度，对使用沼气和沼肥的农户进行补贴，鼓励农户建设和使用沼气，也可以进一步扩大补贴范围，如对沼气进行自我维护和管理的农户给予一定的资金奖励和补贴，提高农户对沼气管理的积极性，例如徽州区对长期使用沼气且自愿进行自我维护的农户免费开池清渣、除壳，进行沼气池管护维修，并给予60元的奖励。

3.2 加强宣传力度，引导农户发挥主观能动性

长期以来，徽州区沼气后续服务主要是政府主导，这就使得农户对有偿沼气后续服务产生了一定的抵触情绪，限制了农户维护沼气的积极性。为了改变这种状况，农村能源办公室应该充分认识并重视农户在农村沼气后续服务体系建设中的作用，充分利用电视、报纸广播等媒体对沼气后续服务的重要性进行宣传，并积极引导农户参与到沼气后续服务管理中来。徽州区电视台等媒体在宣传沼气后续服务的时候，应该充分说明沼气后续服务的必要性和重要意义，并积极讲解相关的优惠政策，努力消除农户对沼气后续服务顾虑，充分调动农户使用沼气的积极性，大力推广沼气使用。

3.3 多种形式保证沼气后续服务的顺利进行

一是进一步加强沼气后续服务创新管护制度，努力组织并整合各种技术力量、资金和资源，完善沼气管护机制，保证沼气后续服务有序、有效地进行，更好发挥应有效益，同时应该加强和财政部门的沟通，保证沼气后续服务专项管护经费及时得到落实，为沼气后续服务项目提供资金基础；二是结合徽州区美好乡村建设的要求和实际情况，集中力量对美好乡村中心村沼气进行整村推进管护活动，以点带面，提高沼气户自我管护能力；三是沼气后续服务的工作重点不仅是全面管护，而且要提高沼气有效使用率和服务能力，壮大沼气后续服务队伍建设，深化服务机制；四是开展多形式、多层次、多途径的宣传活动，努力营造一个良好的社会舆论氛围，充分调动农户积极性，实现“要我管”向“我要管”转变[5-6]。

4 参考文献

[1] 廖川康，唐成安，侯涛，等.农村沼气后续服务体系建设存在的问题及对策[J].现代农业科技，2012（20）：222-223.

[2] 方茜.加强农村沼气后续服务体系建设的几点措施[J].新农村（黑龙江），2014（6）：55.

[3] 廖明荣.农村沼气后续服务体系建设的探索与思考[J].农业工程技术·新能源产业，2010（10）：12-13.

[4] 张振楠.农村沼气后续服务体系存在的问题和建议[J].北京农业，2011（12）：186-187.

[5] 张艳丽.我国农村沼气建设现状及发展对策[J].可再生能源，2004（4）：5-8.

[6] 胡国全.农村沼气发展现状、问题及对策[J].农业工程技术：新能源产业，2008（5）：15-18.endprint