中国实施21世纪海上丝绸之路对东盟国家战略意义研究

摘 要：“一带一路”作为新时期中国外交战略，将会对周边国家产生巨大影响。东南亚地区是21世纪海上丝绸之路的重要枢纽，东盟国家将从21世纪海上丝绸之路战略实施的过程中首先获益。本文旨在探讨该战略对东盟国家的积极影响。

关键词：21世纪海上丝绸之路；中国；东盟；战略意义

2013年9月和10月，中国国家主席习近平在访问哈萨克斯坦和印度尼西亚时分别提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的倡议。2015年3月，经国务院授权，国家发展和改革委员会、商务部和外交部共同发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，这一文件的正式发布标志着21世纪海上丝绸之路战略从构想变为现实。中国实施21世纪海上丝绸之路，将会对东盟国家产生积极的影响。

成立于1967年的东南亚国家联盟通过艰辛探索和曲折发展，在地区安全、经济和文化合作等方面取得了令世界瞩目的成就。东盟作为区域性合作组织，不仅推动了该地区一体化进程，促进成员国形成合力主导地区事务，维护了东盟地区的和谐与稳定，更在国际社会上积极倡议创立“10+3”等合作机制，为成员国维护本国利益并扩大国际影响力做出重要贡献。2015年年底东盟共同体即将正式成立，[1]这在东盟发展进程中具有里程碑式的意义。

东南亚地区是21世纪海上絲绸之路的重要枢纽，东盟国家将从21世纪海上丝绸之路战略实施的过程中首先获益。这具体主要体现在以下三个方面。

首先，21世纪海上丝绸之路战略的实施有利于维护东南亚地区的持久和平与稳定。一方面，中国积极建设21世纪海上丝绸之路并不是为了改变现状，而是为了更好地融入世界，因此中国会努力维护该地区的和平和稳定。中国对于地区事务的参与已经由消极被动转为积极主动。这样的转变充分展现了中国外交的发展方向。中国积极弘扬“和合”精神，坚持和平共处五项原则，积极发展同东盟各个国家的和平友好关系。因此东南亚地区的和平与稳定将因中国积极实施21世纪海上丝绸之路战略而更有保障。另一方面，中国本身的和平、稳定与发展就是对该地区的最大贡献。中国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展面临着巨大的挑战和困难。积极应对这些挑战与困难不但关系到中国的和平与稳定，更会影响到整个东南亚地区的和平与稳定。所有这些矛盾的解决都有赖于中国现代化事业的进一步发展。以21世纪海上丝绸之路战略为契机，中国会积极深化改革开放，推动自身的和平崛起，努力化解发展过程中的矛盾。从这一角度来讲，中国的发展正是维护地区和平稳定的有利条件。

其次，21世纪海上丝绸之路战略的实施将为东盟国家带来更多的发展机遇。一是周边国家在21世纪海上丝绸之路建设过程中处于重要地位，中国会以此为平台向东盟国家提供更多的发展便利和优惠条件。21世纪海上丝绸之路重要目标之一就是落实“亲、诚、惠、容”的周边外交政策。“惠”就是为通过合作为东盟国家真正带来实惠。2014年中国已经向东盟国家提供100亿美元优惠性质贷款支持双方在各个领域的合作，向东盟提供5000万人民币无偿援助，向东盟欠发达国家提供30亿元人民币无偿援助。中国国家开发银行还将设立100亿美元作为中国—东盟基础设施专项贷款。[2]二是中国以21世纪海上丝绸之路战略为机遇，积极深化与东盟国家的合作，为东盟国家的发展增添动力。中国正在规划建设与东盟国家的互联互通网，加强交通通信、电力、能源网络等领域的联通规划和建设，并充分利用亚洲基础设施投资银行提供资金支持，这些都为东盟经济发展提供了动力。三是双方在21世纪海上丝绸之路战略的指导下将共同打造中国—东盟自贸区升级版。中国将与东盟国家积极升级跨境经济合作，并在自贸区规则协定、产业合作、中小企业对接等领域加强沟通与交流。

再次，21世纪海上丝绸之路战略的实施有利于中国与东盟国家建立更加和谐的政治关系。一是21世纪海上丝绸之路符合东盟的期望，有助于中国与东盟互信关系的提升。中国积极与东盟国家共建21世纪海上丝绸之路，意味着中国将自身的发展与东盟国家的发展相融合，也意味着中国将在本地区履行国际义务、维护地区稳定、促进地区发展方面发挥更为重要的作用，这将极大增强中国与东盟战略互信。以21世纪海上丝绸之路战略为指导，双方正在制定《中国—东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》第三份行动计划（2016-2020）。另外，中国与东盟国家共建21世纪海上丝绸之路有利于双方在国际事务上采取一致的立场和观点，这也会极大增强东盟国家的国际影响力。随着亚太经合组织（APEC）、东盟区域论坛（ASEAN Regional Forum）以及亚欧会议（Asia Europe Meeting）等跨区域合作机制的建立和发展，中国与东盟国家的合作将向更加宽广的领域拓展。中国与东盟国家的相互认同可以增加其在国际事务的影响，共同促进地区和全球平等互利合作，从而提高东盟国家在国际舞台上的地位。

注释：

[1]ASEAN Community， 2015 and Beyond [EB/OL]. http： //www.asean.org/news/asean-secretariat-news/item/asean-community-2015-and-beyond.

[2]李克强在第17次中国—东盟（10+1）领导人会议上的讲话[EB/OL]. http：//news.xinhuanet.com/world/2014-11/14/c_1113240171.htm.

作者简介：李航（1991-8），男，河南许昌人，南京政治学院在读硕士研究生，研究方向：中国国家战略和对外关系。