众志成城 浙江森林消防永远在路上

□撰文/肖　梵



众志成城浙江森林消防永远在路上

□撰文/肖梵

在国家森林防火指挥部和省委、省政府的正确领导下，2014年，浙江省狠抓责任落实，创新管理制度，强化火源管控，组建新型队伍，森林消防工作取得了“三没有”（没有发生重特大森林火灾事故、没有发生火烧连营事故、没有发生群死群伤事故）、“两下降”（森林火灾发生次数、受害森林面积同比大幅下降）和“一继续”（森林火灾继续保持在历史低位水平）的近年来最好成绩，有力保护了森林资源和人民生命财产安全，有效维护了林区社会和谐稳定，为建设森林浙江和“两美”浙江作出了新的贡献。

措施落实　成效明显

各级领导高度重视。省委、省政府高度重视森林消防工作，分别召开春季和秋冬季森林消防工作电视电话会议，夏宝龙书记、李强省长、王辉忠副书记、黄旭明副省长先后就森林消防工作作出26次批示，省林业厅专门召开3次森林消防工作会议，厅长林云举、副厅长俞坚对森林消防工作进行具体部署。各市、县党委政府主要领导亲自抓、分管领导重点抓、部门配合全力抓，森林消防责任意识明显加强。

责任落实层层到位。省政府启动省长约谈制度，副省长黄旭明亲自约谈春节期间森林火灾较多的县政府主要领导；省政府办公厅印发《浙江省森林火灾重点整治县管理办法》，对出现10种情形之一的县（市、区）实行重点管理；省—市—县—乡四级政府层层续签森林消防责任状，明确各级政府责任。省指挥部派出12个由副厅以上领导带队的督查、考核组深入基层，督查森林消防工作责任落实情况，考核年度森林消防工作责任书落实情况，进一步落实责任，50多名党员干部因森林消防工作失职被追究责任。

宣传教育有声有色。制定下发《2014年浙江省森林消防宣传工作方案》，对全年森林消防宣传工作作出全面部署。举办浙江省暨绍兴市“3·19”森林消防宣传日大型广场活动，省政府副秘书长陈龙出席并讲话，社会各界2000多人参加活动，掀起森林消防宣传高潮。《中国绿色时报》开辟专版宣传浙江森林消防工作，并连续刊载“聚焦浙江森林消防”系列报道4篇，全面推介浙江森林消防工作经验。浙江卫视、浙江之声、《浙江日报》、浙江在线、浙江发布、《农村信息报》等新闻媒体多次宣传报道各地森林消防工作。

火源管控严密有力。全省开展“除火患、保平安”专项行动，加大打击力度，强化野外火源管理，仅春节和清明期间就派出2100多个工作组、动员100多万人次严防死守，共制止违规用火1.2万人次，没收祭祀用品3.39万公斤，送出鲜花16.7万束、松柏8.1万株，侦破森林火灾案件82起，查处违法人员55人，及时消除了火灾隐患。同时，由于管控有力、处置及时，全省清明期间374次森林火情仅6起成灾，受害森林面积8公顷。

队伍建设扎实推进。省指挥部印发《浙江省森林消防队伍建设指导意见》，加强对全省各级各类森林消防队伍建设的指导，新建76支半专业森林消防队伍，切实增强森林火灾扑救新生力量。举办森林消防指挥员、森林防火数字通信、新任消防办主任等培训班，努力开展森林消防能力提升培训；选拔组建省级森林消防教官队伍，组织全省1300多支、4.5万多人森林消防队伍开展实兵演练、比武等多种形式的大练兵活动，为实现“打早、打小、打了”打好坚实基础。组队参加全国森林防火“应知应会”知识竞赛，荣获集体和个人3个一等奖。

省级“引水灭火”工程示范单位，强化“引水灭火”基础设施建设，购置高压接力水泵等先进扑火设备。全省新增700多台高压接力水泵，新建2000多个消防水池、新铺100多公里输水管道，重点火险区防扑火能力得到大力提升。完成400多平方米省级森林消防物资储备库建设，进一步充实省级森林消防物资储备。组织浙江省丘陵地区、金衢盆地森林重点火险区综合治理建设项目和全省森林防火数字通信系统建设项目竣工验收，编制并上报国家林业局浙北、丘陵、金衢等森林重点火险区综合治理二期工程和森林防火数字通信二期工程等四个项目的可行性研究报告。

有序推进航空护林。一是科学规划。省政府副秘书长陈龙亲自带队赴江西省专题调研，编制《浙江省航空护林建设总体规划》并通过专家评审，对我省航空护林工作进行全面、科学规划。二是落实经费。副省长黄旭明亲自批示同意将航空护林保障经费列入2015年预算，省财政厅印发《浙江省财政厅关于承诺落实航空护林飞行费地方配套的函》，承诺配套承担航空护林飞行费和地勤保障经费。三是完成航空护林选址工作。经过严格考察和比较，选择建德千岛湖通用机场为我省开展航空护林作业的依托机场。四是成立航空护林管理机构。省编办批准同意成立浙江省航空护林管理站，编制16人。省林业厅多次召开航空护林工作协调会，就航站建设、人员招录等事项作出具体安排，副厅长俞坚亲自带队赴南方航空护林总站汇报我省航空护林筹建工作，南方航空护林总站专门派出考察组到浙江实地检查筹备情况，筹备工作得到总站领导高度肯定，航空护林各项筹备工作正在有序推进中。

警钟长鸣　再接再厉

“森林防火千秋业，生态安全万代兴”。2015年，我省将继续紧紧围绕“以人为本、预防为主、积极扑救、有效消灾”的森林消防工作方针，切实采取有效措施，不断提升森林火灾综合防控能力，确保森林消防工作不出大的问题，为实现“五年绿化平原水乡，十年建成森林浙江”的宏伟目标、建设“两美”浙江作出新的更大的贡献。

依法治火，健全森林消防长效机制。认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，坚持依法治火，严格执行《森林防火条例》、《森林火灾应急预案》等法律法规和《浙江省森林火灾重点整治县管理办法》、《浙江省森林消防队伍建设指导意见》等制度，始终把依法治火作为完善森林消防长效机制的重要支撑，切实加强法律法规宣传，进一步健全完善激励机制和责任追究等制度，加大火案查处力度，严厉打击肇事者，确保森林消防工作“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。

创新方式，营造森林消防浓厚氛围。制定下发《2015年浙江省森林消防宣传工作方案》，组织全省有序开展森林消防宣传工作。以组织开展“3·19”森林消防宣传活动为契机，动员全省各地大力开展“宣传日”、“宣传周”、“宣传月”等活动，利用电视、广播、微博等新闻媒介，通过新闻报道、宣传车、宣传牌、宣传标语和举办讲座、演讲比赛、文艺演出、送电影下乡等形式，宣传森林消防知识“五进”（进社区、进农村、进学校、进景区、进林区）活动，大力营造全社会关注、参与、支持森林消防工作良好氛围，努力构建森林火灾群防群控格局。

狠抓落实，确保森林消防责任到位。按照《浙江省森林消防工作责任书》、《浙江省森林消防工作责任书考核办法》规定，组织开展年度森林消防工作责任书续签和考核工作，指导各地层层签订责任状，落实森林消防行政首长负责制，确保主要领导亲自抓、分管领导具体抓，相关部门合力抓，一级抓一级、层层抓落实。总结推广森林消防网格化管理成功经验，切实把森林消防责任落实到人头、山头、田头，实现“山有人管、林有人护、责有人担”。

规范建设，做强各类森林消防队伍。总结森林消防队伍建设经验，探索森林消防队伍建设新路子，重点建设省级骨干队伍，发展专业、半专业和应急扑救力量，推广杭州市村级森林消防队伍组建经验，普及新型先进灭火装备，健全有偿扑救机制，强化应急救援反应，大力开展扑火技战术培训和实战化演练，确保队员熟知扑火安全常识，安全、科学、高效扑救森林火灾。

多措并举，筑牢野外火源管控防线。在重要时段和紧要时期，发动乡镇、村干部、护林员等管护人员进山入林全天候巡逻，确保路口有人把、山头有人看、林缘有人巡、坟头有人守，切实管住野外火源。管好智障人员、儿童、老人等重点人群，落实监护责任，严防火灾肇事。加强野外生产用火指导，规范野外用火审批，减少农事用火隐患。提倡文明祭祀新风尚，逐步改变农村上坟烧香烧纸习俗，坚决防止用火失控现象发生，努力降低森林火灾发生率。

夯实基础，全面提升综合防控能力。积极实施重点火险区综合治理、森林消防物资储备等项目建设，强化重点林区、重点部位基础保障能力；全面推广“引水灭火”技术，推广建设“引水上山”工程，购置高压接力水泵、消防水车等先进装备，召开“引水灭火”现场会，扎实推进“引水灭火”工作再上新台阶；积极开展飞机巡护灭火作业，填补我省航空护林空白，实现森林火灾立体防控。

依靠科技，推进森林消防信息化建设。积极推进值班调度平台和信息指挥中心建设，实现国家—省—市三级视频会议同步进行，提高会议效率；发展现代通信和信息管理技术（对讲机、移动指挥终端等），做好森林火灾现场指挥的信息保障；充分利用浙江省森林消防信息网，扩大信息传播渠道，完善电子政务办公功能，及时上传下达重要信息。