长江中游矿冶城市转型主导产业选择研究*——以湖北黄石为例

戴 伟

(1湖北理工学院 长江中游矿冶文化与经济社会发展研究中心，湖北 黄石435003；2湖北理工学院 经济与管理学院，湖北 黄石 435003)



长江中游矿冶城市转型主导产业选择研究*
——以湖北黄石为例

戴 伟1，2

(1湖北理工学院 长江中游矿冶文化与经济社会发展研究中心，湖北 黄石435003；2湖北理工学院 经济与管理学院，湖北 黄石 435003)

我国长江中游矿冶城市拥有得天独厚的区位优势，其便捷的交通运输、扎实的产业基础、丰富的自然资源，对我国社会经济的发展具有至关重要的战略意义。但随着社会经济的飞速发展，伴随矿产资源开发而兴起的矿冶城市正面临着资源枯竭、环境恶化、产业结构失衡等一系列社会问题。如何加快矿冶城市转型，推动区域经济可持续发展，成为众多矿冶城市当前面临的迫切难题。文章将以矿冶代表性城市——黄石市在转型中主导产业的选择作为研究对象，探索我国长江中游矿冶城市的转型。

矿冶城市；转型；主导产业选择；黄石

引言

矿冶资源型城市的转型发展问题引起了党和政府的特别重视，在党的“十六大”报告中首次提出支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业，“十七大”再次强调要帮助资源枯竭地区实现经济转型。资源型城市应以市场为指导，以企业为主体，大力发展生态经济，不断培育接续产业与替代产业，加快经济转型，进而建立生态文明城市。这不仅是贯彻落实党中央科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，更是保持国民经济协调健康持续发展的重要举措。本文以黄石市为研究案例，针对其社会经济发展现状以及自身基础条件进行分析，从而为矿冶城市转型中主导产业的选择提出合理依据。

一、黄石市社会经济现状

(一)经济发展瓶颈

黄石市矿产资源丰富，素有“江南聚宝盆”之称。全市已查明矿产资源储量77种[1]，已列入省矿产储量表的有30种。其中，富铁矿、铜矿、金矿、天青石(锶)、硅灰石5种矿产资源储量居全省首位，硅灰石储量居世界第二。矿产资源开采利用在黄石社会经济发展中起着举足轻重的作用，矿产开采及加工业占全市工业总产值的比重在70%以上，是黄石地方财政收入最主要的来源，如表1，2所示。但是，由于长期对矿产资源粗放式的开采和利用，黄石的矿藏资源逐步枯竭，先后有包括有色新冶铜矿等22座矿山资源枯竭，目前保有储量占累计探明储量低于30%的危机矿山有14座，煤、铁、铜、铝和金的保有储量分别只占累计探明储量的24.3%、23%、39.7%、26.9%和39.5%。同时大量的矿山存在勘探开采难度加大、矿石品质逐步下降等问题。矿产资源作为不可再生资源，必定会经历勘探—开采—稳产—衰退—枯竭的过程，随着产量的下降，最终会导致全市范围内大批中小矿山开采及相关企业停产倒闭。

表1 黄石市主要矿产查明资源储量 千吨

矿产名称年末保有资源储量2012年2013年矿产名称年末保有资源储量2012年2013年铁 矿139655.90144160.44钨 矿16.6716.08铜 矿1517.871511.90钼 矿21.2922.59金 矿0.080.09锰 矿138.00138.00天青石11105.0011105.00银 矿5.8312.67硅灰石2519.093478.04铅 矿68.8870.40锌 矿369.111371.67煤 炭45414.2445358.86

数据来源：《2013黄石市国土资源公报》。

表2 黄石市生产总值及结构

数据来源：《黄石市国民经济统计年鉴2013》。

黄石市矿产资源储量丰富，其主导产业和支柱产业都是依托资源开发而形成的，矿产及矿业加工业已经成为黄石经济发展的主要增长点，资源开发利用则一直是其经济发展的动力源。然而，产业结构的单一失调、第二产业畸重、第一产业基础薄弱、第三产业发展水平较低的问题日益突出。同时，多年来形成的以矿山开采和低端矿石加工为主导的单一经济结构，落后的产品技术条件，粗放型的经济发展方式，导致黄石市抵御经济风险能力较弱。过度依赖不可再生资源的发展方式，致使城市经济发展内在动力不足、产业结构失衡，在未来经济发展格局中整体活力欠佳。从长远看，资源的递减与产业经济增长需求之间的矛盾也会日渐加深。矿产资源日益减少对于社会经济的影响将逐步扩大。在如此严峻的资源环境压力下，矿冶资源型城市经济转型急需将传统生产力转移到持续可循环的生态经济发展道路上来。

(二)生态环境恶化

长期不加节制的矿产资源开采，导致区域生态破坏、环境污染严重，违背可持续发展的原则。典型的案例是矿山开发造成的生态环境破坏与钢铁冶炼工业产生的大气、水污染。长久以来的大面积矿山开采形成了众多的地质灾害，据不完全统计[2]，黄石2003—2008年，矿区塌陷面积高达59.1万平方米，地面沉降1.4万平方米，滑坡335.7万平方米，发生采空区塌陷的矿井多达34处，泥石流、地裂等伴生地质灾害也有不同程度的发生。全市现有工矿废弃土地约5 630公顷，工矿废弃区域要实现完全复垦需耗时28年，需要累计高达5亿元的修复资金。与此同时，山体地表植被大量破坏，严重影响区域内生态平衡，造成水土流失严重。而高能耗、高污染、高排放的大型钢铁工业生产企业对大气、水等环境造成严重的影响，危害居民正常的生产生活，对社会经济的可持续发展也造成严重的威胁。

二、转型主导产业的选择

对于矿冶城市转型，就是要将城市传统的过度依赖资源和失调的经济产业结构进行相应合理的调整，对传统模式进行改革与创新，寻求新兴的经济增长点，将资源优势向经济优势转化，走多元化可持续发展道路。这也是在根本上由传统社会结构向现代社会结构转变的过程。黄石市要实现城市转型，构建生态经济产业结构，必须要综合考虑各方面因素，从城市内外部条件出发来对主导产业进行合理选择。

(一)大型矿冶钢铁产业

大型矿冶型企业是黄石地域经济的龙头企业。全市大中型企业如大冶有色金属有限公司、大冶铁矿、湖北新冶钢有限公司、华新水泥股份有限公司等一批百年企业有着深厚的工业发展基础。然而，产业链条短、产品结构单一、产品附加值不高等一系列问题阻碍着企业的发展，使其经济发展日渐衰退。近年来，黄石大力调整产业结构，对钢铁、机械、水泥等传统产业，实施技术换代升级和产业链拓展延伸，一批年产值过亿的大型企业在改造中保持平稳较快增长态势，如表3所示。以湖北新冶钢为例，在原有产业基础上升级换代落后产能和开发建设新项目，制定企业长远发展战略；积极推进产业结构升级调整，加快转变企业发展方式，充分发挥资源优势，延伸原有产业链，发展汽车零部件、高铁车轴、风电轴等精细高端产品加工，不断打造钢铁企业核心竞争力。对于传统矿业钢铁企业而言，通过技术升级换代，研发新产品，延长产业链条，增加下游产品的加工深度[3]，增加产品的高附加值和市场竞争力，走集约化、规模化道路，形成规模化生产效益，才是企业保持持续高速发展的动力来源。

表3 2012年黄石市总产值过亿元企业名录 万元

数据来源：《黄石市国民经济统计年鉴2013》。

(二)高新技术产业

黄石作为武汉城市圈副中心城市，拥有独特的区位优势。依托武汉众多高校及研究所的科教资源，在继续发挥传统产业优势的基础上，黄石应该改变单一化的中低端产业结构，健全人才引进机制，大力发展高新技术产业；大力引进信息技术、材料科学、电子、生物医药、能源等高新技术产业项目，在传统产业基础上应用新工艺、新技术，加快鄂东南地区大型高新技术产业园区建设，集聚高新技术产业群；利用科技创新提升产业转型的增长后劲，助推经济发展[4]，使高新技术产业成为新的经济增长点。2012年，黄石市高新技术产业不断壮大，高新技术总产值达640亿元，同比上年增长150亿元，占GDP比重创历史新高，达到15%；重点建设以宝钢股份黄石涂镀板有限公司、鑫鹏铜材有限责任公司为代表的新材料企业，以湖北三环锻压设备有限公司和华信机械有限公司为代表的数控制造产业，以及以黄石科威自控、世嘉电子为代表的电子信息产业，用科技创新力量来支撑高新技术产业长远发展。长江中游矿冶城市发展高新技术产业将有力地带动区域内产业结构升级，进而成为推动区域整体经济发展的强大力量。

(三)新型轻工业

近年来，黄石在发展食品加工、机械制造、纺织服装等现代产业上，培育了劲牌酒业、东贝集团、三环锻压、美尔雅等一批市场发展前景好、开发潜力大的替代产业。劲牌公司作为中国最大的保健酒生产企业，2010年劲牌保健酒销量达到10万吨，销售收入达36亿元，市场占有率为国内同行业中的30%，劲牌公司收获了极高的品牌知名度和产业利润。劲牌企业打破原有单一的白酒产品路线，主推健康白酒和保健酒，在传统技术的基础上融入现代加工工艺，逐步成为现代保健酒行业的领军品牌。矿冶城市在打造接替产业过程中，应当注重食品加工业与纺织服装业的多元化发展，充分利用本地加工基础与特色资源优势，大力实施品牌战略[5]，加快品牌培育与壮大，树立商标品牌意识，努力打造既具有黄石本地特色又在全国乃至全球范围内有影响力的创新品牌，走可持续新型工业化道路。

(四)矿冶特色旅游业

黄石地处长江中游，依山傍湖，自然风景优美。城区山水相间，具有建设绿色园林城市的天然基础。同时拥有众多集自然风光与人文历史于一体的风景名胜，如，西塞山、东方山、磁湖、千岛湖、小雷山等，有着发展旅游业的良好基础。黄石矿冶文化积淀深厚，在打造全国名牌矿业区工业旅游项目上拥有明显的优势。成功举办的“中国·黄石首届国际矿冶文化旅游节”中，有着“亚洲第一天坑”之称的国家AAAA级景区“黄石国家矿山公园”成为旅游节的一个主要景点，吸引了大量来自全国各地的游客。利用废弃工矿区打造国家矿山公园不仅仅是对资源的转化，更是对于工业城市产业文化的传承与发扬。矿山公园以矿冶工业文化为基础，借助生产文化与生态文化的有机结合[6],在展现古代矿冶文明与现代工业文化过程中开发新型生态旅游项目。用旅游业来打造矿冶文化城市，提高黄石矿冶文化形象，对推进可持续发展矿冶文化经济有着重要作用。黄石丰富的自然景观与悠久的矿冶文化相结合将不断提升城市旅游吸引力，从而增加第三产业旅游经济效益和社会效益。对于资源枯竭型城市来说，利用新的资源和新的产业来打破原有发展路径[7]，寻找摆脱资源困境的新路径，对发展生态经济、推动第三产业进一步转型具有深远的影响。

(五)现代生态农业

位于长江中游地区的黄石有着优越的自然地理条件和社会人文基础。全境气候温和湿润，水热条件良好，有利于大面积农作物的生长。区域内水域面积2 245平方公里，大冶湖水系1 339平方公里，黄石宽广的水域面积在发展特色水产种养殖业方面有着得天独厚的优势条件，在此基础上建设的水上湿地观光和生态度假农庄将有效地协同带动周边地区经济的发展。如表4所示，黄石市充分利用河湖等自然资源，将现代水产养殖业产业化、规模化运作，同时把农、林、牧、渔业与服务业有机结合，形成新的经济增长极。 要实现农业经济跨越式发展，应该转变传统观念，运用工业化思维谋划农业产业发展[8]，优化现代农业产业结构，进一步将农、林、牧、渔与服务业相结合，将农产品加工等培育成新兴的支柱产业，形成现代化生态农业发展模式。如,黄石市龙凤山现代农业园改变传统农业的种养殖结构，大力发展现代生态农业，建立富农合作社，充分实现市场与科学发展的结合，形成现代种养植业、农副产品加工业、体验式生态旅游业相结合的立体农业，并逐步形成生态农业产业链，带动了当地经济的发展，提高了人民收入水平。长江中游地区矿冶城市发展现代生态农业，应充分利用自身优势，因地制宜，在保护开发的前提下将现代生态农业与旅游业相结合，形成集种养殖、采摘、休闲、观光、旅游为一体的现代绿色农业，形成可持续发展的生态经济链条。

表4 2012年黄石市农、林、牧、渔服务业产值统计

数据来源：《黄石市国民经济统计年鉴2013》。

三、结论

矿冶城市要实现产业转型，必须遵循产业发展的内在规律，整合规划区域资源优势，调整原有的产业规模与结构，逐步摆脱对矿产资源的高度依赖，从而实现社会经济的可持续发展。通过上文对黄石市社会经济发展现状与内外部条件的分析，可以将黄石市主导产业选择按近期和中长期两个阶段来规划。

从近期发展角度来看：

1)黄石丰富的矿产资源依然蕴含巨大的开发空间，故应当充分发挥其资源优势，调整原有以生产原料和产品粗加工为主的粗放型工业发展道路，大力发展高附加值的精加工产业，进一步增强对矿业及相关钢铁机械加工业产品链条的延伸，加大资金与科技的投入，开发引进先进工艺装备技术，走集约化发展道路，为黄石市社会经济转型提供强大的动力；

2)以多元化发展替代单一经济结构，持续扶持发展潜力大、影响力逐步深远的高新技术产业、新型轻工业及旅游业，加大资金政策的投入力度，培育未来接续替代产业。

从中长期的发展角度来看：

1)为摆脱资源枯竭的发展瓶颈，应着眼于与矿产资源关联度较弱的技术密集型高新技术产业、电子信息业、生物医药、新能源材料等新兴主导产业的培育，推动新兴产业规模化发展，不断开辟与拓宽绿色工业发展道路；

2)大力巩固纺织服装、食品加工、农产品深加工等基础产业的地位，提高企业自主创新能力。一切发展以市场需求为导向，升级内部产业结构，走多元化道路，为黄石实现社会转型与经济跨越式发展提供坚实的保障。

[1] 黄石市国土资源局. 2013黄石市国土资源公报[R].2014.

[2] 吕东升, 陶新安, 陈志勇, 等. 江南明珠展新姿——黄石市推进资源枯竭型城市转型发展调研报告[J].政策, 2011 (4).

[3] 杜吉明. 煤炭资源型城市产业转型能力构建与主导产业选择研究[D]：[博士论文].哈尔滨：哈尔滨工业大学, 2013.

[4] 邱松. 东北地区资源枯竭型城市经济转型效果研究[D]：[博士论文].长春：吉林大学, 2011.

[5] 王蔚. 加快黄石经济发展方式转变[J].经营管理者, 2010(23): 285.

[6] 李开宇, 王兴中, 孙鹏. 矿区工业旅游开发研究——以江西德兴铜矿为例[J].人文地理, 2004, 17(6): 28-31.

[7] 廖斌. 旅游业在资源枯竭型城市转型中的特殊作用[J].旅游学刊, 2013, 28(8): 3-6.

[8] 刘励敏, 刘茂松. 略论中国特色的农业现代化道路——关于农业工业化理论与战略的研究[J].湖湘论坛, 2009 (2): 13-16.

(责任编辑 陈咏梅)

Selection of Leading Industries of Mining and Metallurgy CityTransformation in the Middle Reaches of the Yangtze River ——A Case Study of Huangshi

DAIWei1,2

(1Mining and Metallurgy Culture & Economic and Social Development Research Center of Middle Reaches of the Yangtze River，Hubei Polytechnic University，Huangshi Hubei 435003；2School of Economics and Management，Hubei Polytechnic University，Huangshi Hubei 435003)

In the middle reaches of Yangtze River, mining and metallurgy cities have many advantages, such as unique geographical locations, convenient transportation, solid industrial foundation and abundant natural resources, which are important for the development of our society and economy. However, with the rapid development of society and economy, mining and metallurgy cities are currently threatened with a series of social problems such as resource depletion, environmental degradation, structural imbalance, etc. It is urgent to speed up urban transformation and promote sustainable regional economic development for mining and metallurgy cities. Taking Huangshi City, a representative mining and metallurgy city, as the research object, on selecting the transforming leading industries, the paper discusses the transformation of mining and metallurgy cities in the middle reaches of Yangtze River.

mining and metallurgy city; transformation; leading industry choice; Huangshi

2014-11-10

长江中游矿冶文化与经济社会发展研究中心基金项目“长江中游矿冶城市转型主导产业选择的模型研究”，项目编号：2013kyz01。

戴伟(1981— )，男，副教授，博士，主要从事企业信息管理和服务经济学的研究。

10.3969/j.ISSN.2095-4662.2015.01.002

F293

A

2095-4662(2015)01-0006-05