全面深改倾情民生

全面深改倾情民生

全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年、全面完成“十二五”规划的收官之年、全面从严治党持续加强的一年，2015年，令人期待。

十八届中央纪委五次全会

反腐败斗争形势依然严峻复杂

今年四项重点：

第一,严肃责任追究 ,强化党风廉政建设主体责任 ,进一步健全制度、细化责任、以上率下；

第二，横下一条心纠正“四风”，在坚持中见常态，向制度建设要长效，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点；

第三，保持高压态势不放松，查处腐败问题，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，形成强大震慑；

第四，深化党的纪律检查体制改革，加强制度创新，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处。

传递六大信号：

一个基本判断——反腐败斗争形势依然严峻复杂；一种坚强决心——保持反腐败高压态势不放松；一种鲜明态度——横下一条心纠正“四风”；一项明确要求——把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置；一个监管重点——加强对国企领导班子的监督；一套治本之策——着手修订一批重要党内法规。

中办国办印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》及《指导标准》

2015文化民生“施工图”

“兜底”百姓基本文化权益。为农村群众提供数字电影放映服务,其中每年国产新片不少于1/3；县级以上设立公共体育场；为每个县配备用于图书借阅、文艺演出、电影放映等服务的流动文化车。

“免费+优惠”降低商演和电影票价。公共图书馆、文化馆(站)、公共博物馆(非文物建筑及遗址类)、公共美术馆等公共文化设施免费开放。完善公益性演出补贴制度,支持艺术表演团体提供公益性演出,鼓励在商演和电影放映中安排低价场次或门票,鼓励网络文化运营商开发更多低收费业务。

“选择权”归群众。建立群众文化需求反馈机制,开展“菜单式”“订单式”服务。推动科技馆、工人文化宫、妇女儿童活动中心及青少年校外活动场所免费提供基本公共文化服务项目。

2015年中央一号文件

《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》

新常态下实现农业农村新发展

围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式：

●不断增强粮食生产能力；

●深入推进农业结构调整；

●提升农产品质量和食品安全水平；

●强化农业科技创新驱动作用；

●创新农产品流通方式；

●加强农业生态治理；

●提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力。

围绕促进农业增收，加大惠农政策力度：

●优先保证农业农村投入；

●提高农业补贴政策效能；

●完善农产品价格形成机制；

●强化农业社会化服务；

●推进农村一二三产业融合发展；

●拓宽农村外部增收渠道；

●大力推进农村扶贫开发。

围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设：

●加大农村基础设施建设力度；

●提升农村公共服务水平；

●全面推进农村人居环境整治；

●引导和鼓励社会资本投向农村建设；

●加强农村思想道德建设；

●切实加强农村基层党建工作。

围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革：

●加快构建新型农业经营体系；

●推进农村集体产权制度改革；

●稳步推进农村土地制度改革试点；

●推进农村金融体制改革；

●深化水利和林业改革；

●加快供销合作社和农垦改革发展；

●创新和完善乡村治理机制。

围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设：

●健全农村产权保护法律制度；

●健全农业市场规范运行法律制度；

●健全“三农”支持保护法律制度；

●依法保障农村改革发展；

●提高农村基层法治水平。

国家发展改革委

六大消费工程释放居民消费潜力

一是信息消费。大力推进互联网、物联网，包括信息消费。

二是绿色消费。包括新能源汽车、节能产品等。

三是稳定住房消费。加强保障房的建设，支持首套自有房合理的住房需求。

四是提升旅游消费。完善带薪休假制度，推进乡村富民旅游工程。

五是教育、文化、体育消费。

六是加强对老年人的家政消费支持力度，包括对民办养老服务机构支持力度。

人力资源和社会保障部

五项社保适时下调，降低总费率

养老保险方面，进一步扩面征缴，夯实缴费基数，提高参保缴费能力。

医疗保险方面，完善费率和待遇调整机制，鼓励各地结合职工医保门诊统筹，适当调整个人账户，理顺社会统筹和个人账户的基金结构。有条件的地方适时适当降低医疗保险费率。

失业保险方面，修订失业保险条例，在保障生活、预防失业、促进就业基础上，合理确定失业保险费率和建立费率调整机制，适当降低费率。

工伤保险方面，细化行业费率，强化费率的浮动机制，从总体上降低费率水平。

生育保险方面，结合出台生育保险办法，将现行费率适当下调。

国家部委的民生“干货”

国家卫生计生委: 分流看病“扎堆”

制订分级诊疗指导意见,在城市公立医院改革试点地区开展分级诊疗试点，引导患者科学就医。看病先去基层医疗机构,那里的大夫根据病情,将疑难重症通过“绿色通道”转诊到大医院。

环保部:省会城市年底前搞清PM2.5来源

加快相关排放标准及配套政策出台,建立完善空气质量预警系统,继续公布城市空气质量排名,健全重污染天气应急预案体系,年底前弄清省会城市PM2.5来源。

食药监局:主动出击，强化食药安监

强化风险监测、监督抽检等,健全现场检查、问题核查、飞行检查、动态监督、随机抽检、明察暗访等立体风险防控体系。

变事后查处、被动救火式的监管变为主动排查、预防为主的工作模式。

工信部:专项行动推进“宽带中国”和小微创业

实施“宽带中国”2015专项行动,创建宽带中国示范城市,完善宽带发展评价体系,抓好光纤到户国标落地实施,利用多种技术手段,加快老旧小区改造。

加快完善、细化小微企业划型标准,密切关注新设立小微企业发展动态,引导各级地方政府更好地聚焦小微企业。

人社部:“五大环节”发力大学生就业

一是落实和完善就业创业政策,二是推动大众创业,三是加强公共服务,四是强化职业培训,五是加强就业失业登记监测和形势研判。

农业部:管出“舌尖上的安全”

一方面,大力推进标准化生产,加强源头治理,规范生产过程。另一方面,抓紧健全农产品质量安全标准体系和监测评估体系，加大日常执法与集中整治的力度。

质检总局:全方位“看住”电商

加快建立并完善风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、诚信管理的电子商务产品质量监管机制,用好组织机构代码和物品编码,推行良好电子商务规范认证制度,监督电商经营企业落实质量安全主体责任。

财政部民政部工商总局《政府购买服务管理办法（暂行）》

社会能办好的都交社会办

买什么——突出公共性和公益性，特别是与改善民生密切相关的领域，有利于转变政府职能的项目。包括：基本公共服务、社会管理性服务、行业管理与协调性服务、技术性服务和政府履职所需辅助性事项。

怎么买——保障各类承接主体平等竞争，不得以不合理的条件实行差别化歧视，并及时向社会公告购买内容、规模、对承接主体的资质要求等相关信息。

确保“买得好”——建立由购买主体、服务对象及专业机构组成的综合性评价机制，推进第三方评价。对弄虚作假、冒领财政资金以及有其他违法违规行为的，给予行政处罚，并列入黑名单。

国务院常务会议确定规范和改进行政审批措施

依法行政、公开公正、便民高效、严格问责提升政府公信力和执行力

一是“一口受理”。承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理，对每一个审批事项都编制服务指南，列明申请条件、基本流程、示范文本等。

二是“限时办理”。建立受理单制度和办理时限承诺制，不得以任何理由自行延长审批时限。探索对多部门审批事项实行一个部门牵头、其他部门协同的“一条龙”审批或并联审批。

三是“规范办理”。各部门要制定工作细则，明确审查内容、要点和标准等，严禁擅自抬高或降低审批门槛，避免随意裁量。

四是“透明办理”。各部门要切实履行对申请人的告知义务，及时提供咨询服务。强化内部督查和社会监督，建立申请人评议制度。

五是“网上办理”。推行网上预受理、预审查，加强国务院部门间、中央和地方间信息资源共享，减少奔波，方便群众。

全省宣传部长暨精神文明建设工作会议

2015年全省宣传工作八项重点

1.以中国梦为主线，深入宣传阐释习近平总书记系列重要讲话精神；

2.落实党委领导意识形态工作责任制，牢牢掌握工作领导权、主动权；

3.在融合融入上下功夫，持续深入推进社会主义核心价值观建设；

4.围绕中心、服务大局，着力营造良好舆论氛围；

5.以推动媒体融合发展为重点，增强主流媒体传播力、影响力、公信力；

6.坚持以人民为中心的创作导向，精心打造无愧于时代的精品力作；

7.构建现代文化发展体系，增强文化整体实力和竞争力；

8.加强基层基础工作，努力提升宣传思想文化工作水平。

2015年全省组织工作

重在持续 重在提升 重在统筹 重在落实

要抓好持续。在紧扣中心、服务大局上，在探索规律、把握规律上，在问题导向、破解难题上求持续。

要抓好提升。牢牢把握思想建党这个根本点，在理论武装上求提升；牢牢把握从严治党这个总方针，在从严从实上求提升；牢牢把握制度治党这个重要保障，在深化改革上求提升。

要抓好统筹。坚持干部工作、组织工作、人才工作“三个轮子”一起转。以防止带病提拔为重中之重，选好用好管好干部；以创建基层服务型党组织为鲜明主题，下大气力推进基层组织建设；以创新体制机制为强劲动力，激发人才队伍建设活力。

要抓好落实，强化责任、改进作风、提升素质，确保把中央和省委各项部署落到实处。

（本刊记者 计科宪 综合整理）