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“全面二孩”标刻“十三五”温度

十八届五中全会公报里强调：“坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。一时间，“全面二孩”刷屏朋友圈，成为网友热议的话题。

从1971年的“一个不少，两个正好，三个多了”，到提倡“一个夫妇只生育一个孩子”，再到单独二孩政策落地生根……计划生育基本国策，已经走过了三十余个春秋。时间指针的不断向前划动，也指示着人口问题新的变化。

“十二五”期间，虽然我国总人口呈现持续增长态势，但劳动人口却不断下降，老龄人口不断攀升。据统计，2011年，我国15岁到59岁劳动年龄人口达到9.4亿峰值之后，便出现回落；而60岁以上老年人口却从2010年的13.3%，提高到了2014年的15.5%，总量甚至达到了2.12亿人。一方面是出现“劳工荒”，另一方面则是“银发浪潮”来袭，“刘易斯拐点”的隐忧逐渐浮出水面，低生育率和老龄化对人口结构的双重挤压，也让越来越多人加入呼吁为“二胎”松绑的行列。

从另外一个角度而言，“全面二孩”也是民意所在。正是因为老龄化社会的提前到来，“失独家庭”“未富先老”“老无所养”等问题，逐渐困扰着一些家庭。民有所呼，我有所应。在这个意义上，“全面二孩”，不仅是对人口发展规律的把握，也是对民心民意的一次应答。正因此，才会在五中全会公告甫一公布，就引发了如此热烈的讨论。

当然，解决人口问题，从来都是系统工程。比如，在满足群众“愿意生”之外，更应让大家“生得起”“养得好”。从强化监管、确保奶粉安全，到增加托儿所、幼儿园等公共服务的供给，再到消除市场壁垒、让哄抢“洋奶粉”成为过去，这些无一不是难啃的硬骨头。惟有继续深化改革、啃下硬骨头、做好配套服务，“全面二孩”的政策才能真正温暖千万家。（摘编自10月30日人民网，作者：马天钦）

贵州经济运行保持在合理区间

日前，贵州省统计局发布贵州省2015年前三季度主要统计数据：初步核算，前三季度全省地区生产总值7195.58亿元，比上年同期增长10.8%，增速比上半年加快0.1个百分点，比全国高3.9个百分点。

从今年前三季度数据来看，贵州经济运行平稳、稳中有进、稳中趋好。特别是随着新产业、新业态不断培育壮大，传统产业增长缓中趋稳，经济发展已逐渐形成了多点支撑的格局。

今年以来，国内外形势复杂严峻，经济下行的压力的确持续加大，但是，贵州坚持以守底线、走新路、奔小康为总纲，积极主动适应经济发展新常态，强化对经济运行的分析和研判，努力培育壮大新产业、新业态，经济运行保持在合理区间。农业生产积极向好、工业经济平稳运行、财政收支加快增长以及民生改善稳步推进。

贵州有能力实现“十二五”的完美收官，为“十三五”的良好开局奠定坚实基础，未来之路任重道远。（摘编自10月29日当代先锋网，作者：邸 凌）

快递实名制且行且规范

从手机实名制到网络实名制再到快递实名制，现代公共安全治理上的诸多不确定性风险，最终都需要在公共利益与个人权利之间进行平衡，而最佳的平衡方式无疑是民主立法。

继网吧、火车票及手机卡之后，快递业也正式进入“实名制”时代，客户寄送快递均需要开箱视验并提供本人身份证件。11月1日是快递实名制首日，从媒体探访情况看，各家标准不一，各方反应也不同，执行情况总体上并不乐观。

一项新制度的运行，少不了要有一段磨合期，尤其是像快递实名制这样的制度，涉及快递业和普通民众的切身利益，要有效运转尚需在实践中进一步打磨和完善。

实践中，利用快递邮寄违禁品、毒品等违法犯罪活动时有发生，从而产生了快递实名制的公共需求。但从逻辑上分析，快递业的规范化程度，是实现实名制的前提。因为只有建立在规范化的基础上，才能避免市民们所普遍担忧的隐私权风险。从银行到电信，以往的经验告诉我们，个人信息被泄露、隐私权被侵犯的现象无处不在。而相比银行等部门，快递行业规范性较弱，实名制后的个人信息能否得到妥善的保护。即便行业比较规范，我们也不能将个人信息权利的保护，完全寄托在工作人员的道德自律上；相反，权利的保护须臾离不开行政监管部门的执法监督，只有健全了常态化的执法监督机制，用严明的法律责任去督促行业自行加强自律，才能将侵权风险降至最低。

当然，行业规范程度和公民隐私权利的保障，从根本上都需要强化行政部门的监管职责。管理者不能因为公共治理便利，在将责任义务加诸企业主体和普通公民身上之后，就对实名制的风险置之不理。（摘编自11月2日京华时报，作者：傅达林）

（责任编辑/岳 振）

人事任免

中央：

刘晓凯 递补中央委员，现任贵州省委常委、统战部长

陈志荣 递补中央委员，现任海南省委常委、政法委书记

金振吉 递补中央委员，现任吉林省委常委、政法委书记

李宝荣 任国家机关事务管理局局长、党组书记，此前任国家机关事务管理局党组成员、副局长

王秦丰 任国家税务总局副局长，此前任中央组织部副部长

顾 炬 任国家税务总局副局长，此前任国家税务总局总审计师

谭铁牛 任中国科学院副院长，此前任中国科学院副秘书长兼国际合作局局长（正厅级）

周学文 任水利部党组成员、副部长，此前任水利部党组成员、总规划师兼规划计划司司长

陈雨露 任中国人民银行副行长，此前任中国人民大学校长兼央行货币政策委员会专家委员、中国国际金融学会副会长

方星海 任中国证券监督管理委员会副主席、党委委员，此前任中央财经领导小组办公室经济四局局长

于春孝 任国家铁路局副局长，此前任武汉铁路监督管理局局长

地方：

李三旗 任贵州省旅游局局长，此前任贵州省旅游局党组成员、副局长

付贵林 任贵州省地质矿产勘查开发局局长，此前任贵州省有色金属和核工业地质勘查局党委书记、党委委员

教学质量是高校的生命线，更具活力、更具实效性的大学课堂是教育教学改革的必然趋势。教学学术理论为解决大学创新教学瓶颈提供了崭新视角和实践指导。教学学术能力是教师以教学学术观念为指引,按学术研究方式从事教学工作所必需的素质与能力。它是教学能力与学术能力的彰显与融合。文章基于教学学术理念探讨大学教师教学能力提升的相关策略和可行路径。教师应在树立教学学术理念的前提下更新教学观念，加强教学研究，守正创新，优化教学设计, 为课堂赋能，激发学生探究性思维习惯，帮助其深度建构知识，确保创新课堂的有效实施，以此保障和提升高校的人才培养质量。

周乐职 任贵州省人民政府副秘书长，此前任贵州省人民政府督查室主任

薛宝军 任贵州省国有企业监事会主席（正厅长级，试用期一年），此前任贵州省人民政府国有资产监督管理委员会副主任职务

宗 文 任贵州贵安新区管委会副主任（兼），此前任铜仁市委常委、市人民政府常务副市长

张惠明 任贵州省民政厅副厅长（试用期一年），此前任长顺县委书记

祁 华 任贵州省监察厅派驻贵州省农业委员会监察室副厅级监察专员

李 瑶 任贵州省人民政府金融工作办公室副主任，此前任贵阳综合保税区管委会主任

潘大福 任贵州省人民政府督查室主任（试用期一年）

陈 波 任贵州草海国家级自然保护区管委会主任（兼）

冯兴忠 任贵州草海国家级自然保护区管委会常务副主任（副厅长级）

武 鸣 任贵州商学院院长，在原贵州商业高等专科学校所任行政职务自然免除

吕 泉 任贵州商学院副院长，此前任兴义民族师范学院副院长

张 勇 任贵州商学院副院长（试用期一年）

郑传楼 任贵州省农业委员会副巡视员

瓦庆荣 任贵州省农业委员会总畜牧师

（来源：当代先锋网）

贵州新语

领导干部要高度重视宣传思想工作，善待媒体、善用媒体、善管媒体。谁忽视、轻视意识形态、宣传思想工作，谁的工作就有欠缺，谁就不是全面的领导，更不是成熟的领导。

——贵州省委书记陈敏尔在省委十一届六次全会第二次全体会议上强调

大数据作为一种新产业、新业态，正在深刻改变人们生产生活方式，是贵州弯道取直、后发赶超的战略选择，发展方兴未艾、前途无量。

——贵州省委副书记、代省长孙志刚在贵阳会见惠普中国区董事长毛渝南一行时说

要按照“规划建设高端化、项目建设精品化、城乡景区管理精细化、宣传接待精心化”的要求，加快建设特色酒庄、打造亮点工程、形成旅游新业态，把茅台镇加快建设成为“贵州第一、全国一流、世界知名”的示范小城镇。

——贵州省委常委、遵义市委书记王晓光在仁怀市调研白酒产业发展工作时强调

要引导服务业融合发展，针对多样化需求特点，推动生产性服务业与农业、工业融合发展，文化、旅游、商贸等生活性服务业融合发展。

——贵阳市委副书记、市长刘文新调研全市服务业发展工作时说

（责任编辑/何兴健）