环境整治的核心是规划和管理

□本刊首席评论员 鲍锋

环境整治的核心是规划和管理

□本刊首席评论员 鲍锋

海口市近日给自己提出一个奋斗目标：力争2017年实现创建全国文明城市和国家卫生城市（简称“双创”）目标。

海口市创建全国文明城市和国家卫生城市活动，曾经做过拼搏，但几起几落，终未修成正果。作为省会城市，作为国际旅游岛的一张名片，海口市重新启动创建全国文明城市和国家卫生城市工程，是提升整体形象的迫切要求，也是打造宜居城市核心竞争力的必然要求。

今年5月，省委常委、海口市委书记孙新阳到任海口后，高度重视抓好“双创”工作，在各种重要会议和调研中反复强调，创建全国文明城市和国家卫生城市，既是省委、省政府对海口城市治理的要求，也是市民的真心呼唤，也是海内外游客的殷切期待，必须确保“双创”目标的实现。

据悉，这次“双创”活动，海口市提出六大专项整治内容，农贸市场环境秩序整治是其中之一。

笔者认为，农贸市场环境整治的核心是规划和管理。要以“双创”标准规划建设管理农贸市场。

所谓规划，就是顶层设计。首先是规划布局问题。这些年海口小区建了这么多，发展这么快，农贸市场是突出的民生问题。配套大大没有跟上，这个欠账要补上。同时，海口农贸市场普遍建在二三十年前，功能已经远远跟不上，有的已经破旧不堪。那个时候只满足于有百八十个摊位，禽鱼蛋肉菜能拿到桌面上卖，解决一部分人就业，就OK了。现在看来，农贸市场普遍不能适应需求。农贸市场升级改造，必须提高建设标准。一是要扩大规模。目前海口农贸市场普遍面积狭小，拥挤不堪。摊位不足，市场外占道经营是必然结果。二是解决停车难。海口大一点的农贸市场，每天人流量好几万，没有停车场怎么行？靠在马路边划出十个八个停车位，杯水车薪，除了增加拥堵，不能解决任何问题。三是农贸市场是不是只卖菜？这个观念要更新。升级改造后的农贸市场，功能要更加全面。譬如，现在城区土地这么紧张，农贸市场为什么不可以建二层、三层甚至多层？再如，农贸市场能不能上WiFi？能不能喝咖啡？楼上能不能看电影？能不能直接买到飞机、火车票？这在国内，很多地方已经做得很娴熟。海口能不能上几个这样的农贸市场？

所谓管理，就是通过制度的手段，使农贸市场成为体恤民生的一个温馨窗口，就是要让农贸市场环境卫生、整洁干净、物流畅通、食品安全、公平买卖、方便市民等等。

整治农贸市场环境秩序，关键在真抓实干。要有明确的目标任务：要明确属地责任，要明确各级政府是治理主体，辖区内设有农贸市场的镇街党政一把手负总责；要加大行政执法力度，对整治不力的单位和个人进行通报批评；要落实资金。要搭建多层级市场远程监控管理平台，形成高效的非现场监管体系，实现电子信息化平台实时监管。要加速建立健全失信惩戒管理制度，制定失信惩戒标准，构建信用监管体系。通过考评奖惩机制，落实农贸市场内外部环境秩序整治的责任主体和责任范围，明确每一个区域、每一个点的责任人。

如此持之以恒抓两三年，形成长效机制，必然会有新面貌。