捕捉新机遇 赢取主动权——坚定引领江口县经济社会发展迈向新常态

文丨袁 刚

捕捉新机遇 赢取主动权
——坚定引领江口县经济社会发展迈向新常态

文丨袁 刚

2014年，江口县经济发展稳中有进，对外形象不断提升，各项工作取得良好进展。2015年，江口县将立足发展新常态，不断开创江口经济社会发展新局面。

2014年，江口县在挑战中前行、在比学中赶超。经济发展稳中有进。预计全县GDP首次突破30亿元，人均GDP首次突破3000美元，城镇、农村常住居民人均可支配收入首次分别突破2万元、6000元，在全省10个生态保护重点县中综合排名第二位。对外形象不断提升。成功申报全国生态文明示范区和全国生态功能转移支付县域，成功创建省级文明县城，成功承办全国扶贫办主任座谈会观摩现场、全省干部驻村推进会等；梵净山被评为中国十大生态旅游景区，云舍被评为中国历史文化名村和中国最美村镇。杨再炼“十个一”工作法得到中央政治局委员、中央组织部部长赵乐际，省委常委、组织部部长孙永春，铜仁市委书记刘奇凡等领导的肯定性批示，并写入省委深入推进基层党组织建设意见和铜仁市委深入实施民心党建工程决定；鱼良溪村组织生活会作为村级样板在全省推广；省委组织部和学教办对江口各级党组织活动开展予以肯定。

2015年，江口县将坚持立足新常态，捕捉新机遇，赢取发展主动权，继续深入推进“一业带三化、三化促一业”发展战略，全面深化改革，同步小康，从严治党，依法治县，不断开创江口经济社会发展新局面。

发展新常态经济与生态互动双赢

江口县将立足发展新常态，正确处理发展与保护的关系，努力走出一条经济与生态互动双赢的科学发展新路子。

推进经济发展不松劲。全力做强文化旅游，确保旅游收入增长25%。紧扣“县域大景区，景城一体化”思路，着力发展全域化旅游；加快“一山一水一城”建设，做大梵净山旅游的格局和气场，充分挖掘梵净山佛教文化、生态文化、民族民俗文化内涵，鼓励支持地方特色旅游商品开发，提升梵净山文化旅游软实力和生命力。

全力做大新型工业，确保二产增长17%。以工业“三年大攻坚”和“百千万工程”为抓手，重点抓好凯德特色产业园区发展，完成工业投资29亿元，新开工项目12个，新投产项目10个，新增规模以上企业6户；大力实施“民营经济三年倍增”计划，培育市场主体1.1万户，实现增加值27亿元；加快推进农夫山泉、大地石材等企业建设，力争逐步投达产。

全力做优农业产业，确保一产增长7%。启动鱼粮农业公园申报国家级农业园区和骆象茶园观光景区打造工作，带动各乡镇（街道）分别规划建设1个农业园区；新增县级以上龙头企业10个、农民专业合作社20个，示范家庭农场14个，带动2.6万户农户参与产业发展；启动农村土地确权登记颁证试点，确保怒溪镇试点成功。

全力推进基础设施建设。加快推进安江高速（江口境）等重点工程，加快民和水库项目的规划设计和争取力度，完成投资小康路8.4亿元、小康水2.8亿元、小康讯1.8亿元；紧扣全面深化改革，深入开展乡镇、教育司法等改革试点，用改革成果推动发展，用发展成效检验改革。

推进城镇建设不松手。按照“梵净江口·佛光之城”城市定位和“南居北旅、城景融合、产城一体、教城一体”城市理念，加快推进特色山水园林城市建设。启动旧城改造，打造美丽县城；严格推进乡镇规划委员会实体化运行，打造美丽村镇；推进“四在农家·美丽乡村”建设，确保每个乡镇每年打造1个以上示范点；扎实推进“四城同创”工作，确保城镇化率提高3个百分点。

推进生态保护不松气。按照全省10个生态保护重点县考核体系要求，着力加强环境治理和生态保护，树立绿色GDP理念，努力实现百姓富、生态美的有机统一；深入推进国家级生态文明示范县、省级生态县、全国卫生县城、江口国家湿地公园建设，创建国家民族团结进步县和双拥模范县；大力实施荒山造林和“通道绿化三年行动计划”，完成营造林2.8万亩、石漠化治理2.1万亩、水土流失治理1万亩；继续加大“三沿”环境治理力度，加快城乡生活污水、生活垃圾处理设施建设，加强对生态指标的监测，提升生态江口品牌。

民生新常态保障和改善并举惠民

江口县始终坚持执政为民、发展为民、民生为本的理念，加快推进各项社会事业发展，努力让人民群众共享社会发展成果。

推进社会事业发展。坚持以保障和改善民生为重点，统筹发展社会各项事业；推广“以精准扶贫为抓手，大力实施产业扶贫、旅游扶贫、金融扶贫，促进农民增收致富奔小康”的江口扶贫模式，贫困发生率下降4.2个百分点；深入实施“雁归工程”，推进全民就业创业，新招录、引进各类人才170人，转移农村劳动力4215人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；优先发展教育，确保义务教育均衡发展通过国家级验收、教育“9+3”通过省级验收、江口中学申创省级示范性高中等；加强社会保障建设，完成8080套保障性安居工程；推进公立医院综合改革和卫生院标准化建设，新农合参合率稳定在98%以上；深化“计生双诚信双承诺”，探索“精准计生”工作模式。

大力提高社会治理能力。认真落实稳定“第一责任”，大力加强“平安江口”建设，努力营造公平正义、安全和谐的社会环境；加强社会管理创新，努力把矛盾纠纷和信访问题的化解引入法治轨道、政策渠道、民生通道；严格落实安全生产责任制，进一步完善公共安全事故、突发性事件的预防预警和应急处置机制，不断提升人民群众的安全感、满意度和幸福感。

大力推进文化宣传工作。加强社会主义核心价值体系建设，深入开展“多彩贵州·文明行动”和“四城同创”工作，打造“微党建”、“微宣传”、“微文明”品牌，形成“重感恩、谋发展、思变化、讲文明”的良好氛围。

大力推进民主法制建设。大力推进依法治县，深入开展“六五”普法，切实用良好的法治环境，为全县经济社会发展保驾护航。

党建新常态从实从严建党引领新常态

引领发展新常态，关键在党，关键在人。江口县坚持党要管党、从严治党要求，扎实推进全县党的建设，推动科学发展。

抓好“三严三实”教育活动，加强干部队伍建设。按照省委的安排部署，认真开展“三严三实”教育活动，扎实开展党纪法规教育，强化政治纪律和政治规矩；抓好干部培养，大力选拔敢于改革、勇于创新、业绩突出、组织满意、群众认可的干部；继续引进一批懂经济、会发展、有技术的人才，为发展提供人才保障和智力支持。

推行“小部制”改革，筑牢基层发展根基。认真落实市委乡镇改革八项要求，确保今年5月底全面完成乡镇“小部制”改革任务，不断激发乡镇发展活力；推行“产业党建”，每年解决200万元村级集体经济扶持基金，逐步消除“空壳村”；大力实施“领头雁”工程，培养造就一支素质优良、结构合理、作风过硬、群众公认的带头人队伍和一批带领群众奔小康的村党组织书记。

抓实“民心党建”，深化提升党建品牌。在县直机关全面推行“十事十做”工作法，继续在乡村深入推进杨再炼“十个一”工作法，努力打造一批党建示范点；不断完善驻村干部导向机制，让干部沉下去，住下来，办成事；抓好统筹结合，坚持把党建与经济民生工作同部署、同督促、同考核，切实用党建新成效，推动“一业带三化”战略深入实施和经济社会协调发展，切实用发展新成果，促进党建工作水平提升。

深化“三个开刀”，推进作风建设新常态。深入推进“三个开刀”整治，完善制度，强化措施，严化惩治，将作风建设一抓到底；深化拓展党的群众路线教育实践活动成果，认真落实中央八项规定和省市十项规定，建立完善解决“四风”问题的长效机制；坚持用法治思维，深入开展党风廉政教育，为江口经济社会发展提供作风保障。

落实“主体责任”，推进党风廉政建设。强化反腐倡廉教育和廉政文化建设，提高广大党员干部思想道德水平和拒腐防变能力；加强基层党风廉政建设，坚决惩处损害群众利益行为；始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处干部违法违纪行为，促进党风政风持续好转。（作者系江口县委书记责任编辑/张 杨）