“投资项目百日大会战”热潮涌动
投资项目百日大会战是省委、省政府的重要决策部署,是我省保增长促发展的关键之战。
各市县纷纷召开投资项目百日大会战动员会,对照各自的全年投资计划和项目清单,严格落实项目建设责任制,倒排工期,挂图作战,抠时间、赶进度,确保完成或超额完成年度建设任务。省政府直属各部门也以此为契机增强责任担当意识,提高抓发展、抓经济的能力,提高行政效能,强化抓落实的意识,积极主动服务项目建设。
海口扛起省会城市的责任担当,计划“百日大会战”期间新开工项目255个,新增投资超100亿元。
海口将紧盯目标任务,从四个方面狠下功夫:一是弘扬“严实”作风,落细落小、处处上心。海口将把“三严三实”要求贯穿百日大会战全过程,大力弘扬“四种”精神,重大项目天天抓,重大问题不过夜,真正把严字落实到每一件事情上,把实字落脚到每一个项目上。二是凝聚“双创”动力,攻坚克难、决战决胜。把“双创”行之有效的模式和做法复制到百日大会战上来,强化领导,科学统筹,广泛发动,凝聚力量,推动形成“扩投资、上项目、促发展”的大决战局面。三是深化重点改革,狠抓服务、做深做透。结合好全省“多规合一”,切实解决用地等瓶颈,加快征地拆迁等前期工作;全面加速项目审批,最大限度减少审批事项,最大限度提高办事效率;积极创新投融资模式,充分保障建设资金。四是强化考核问责,有奖有惩、监督到位。海口给255个新开工项目倒排工期,画出“路线图”,把任务细化分解到责任领导、责任单位,每月两次排名通报,层层传导压力,严格责任追究,确保百日大会战取得完胜。
三亚市市委、市政府列出了“百日大会战”254个项目清单,分类部署,突出重点,有序推进。每个清单中明确了责任领导、形象进度、存在问题和解决问题的部门及项目推进单位。确保其中167个项目开工建设,18个项目按期竣工,重点推进69个项目,多个难点项目要实现破题。
三亚一手抓项目建设,一手抓城市治理,助推城市发展转型升级,为全省项目投资和经济发展作出贡献。一是要大力推进年度项目投资。集中力量、简政放权、放管结合、优化服务,按照项目表任务,尽快动工一批项目、按期竣工一批项目、加快推进一批项目、策划引进一批项目。同时坚持“多规合一”理念,扎实推进“双修”“双城”试点工作。二是进一步加强城市治理管理。抓好违法建筑管控、提升旅游服务水平、优化城市交通、加强涉海旅游监控、强化市容市貌整治、抓好污水整治工作六大战役。三是以严和实的标准推进各项工作,以更加严谨的态度、更加务实的作风、更加振奋的精神,用打违的工作精神和作风,坚决打赢这场硬仗,助推三亚国际化热带滨海旅游精品城市建设。
儋州大力推行行政审批制度改革。儋州市政务服务中心建立了行政审批“绿色通道”服务机制,凡进入“绿色通道”的行政审批项目,由“绿色通道”领导小组签发“绿色通道”项目通行证,按照“一门受理,抄告相关,同步办理,限时办结”的工作机制,实行全程代理、特事特办及全程跟踪服务。
为确保企业进入审批环节后能够顺利通过审批,儋州着力完善“绿色通道”直通车服务,为重点项目制发“审批服务绿色通道专用卡”,各审批职能部门对持有“绿卡”的项目业主提供特事特办、急事急办、上门服务、跟踪服务等审批服务。
儋州市还对建设工程项目立项、供地、规划报建、施工许可和竣工验收五个阶段进行审批优化。通过实行并联审批,推行受理容缺审批制度、限时办结制度、超时默许和缺席默认制度,建立协调督办机制,推行网上并联审批等保障措施,投资建设项目审批时间从原来的799个工作日压缩至37个工作日。
琼海对全市项目逐一清理并查找问题,制定了目标责任分解表,要求各有关镇政府、各有关单位对项目逐个制定推进时间表、路线图,落实到每一个具体的责任领导和具体责任人,对项目推进实行节点计划管理。
琼海市委、市政府对琼海各级领导干部提出了“提高议事效率、提速审批效率、加强督查督办、强化联合执法、做好保障工作”五个要求。琼海市政府对纳入投资项目百日大会战的项目建立审批绿色通道,并由市有关领导按各自分管项目每20天召开项目并联审批协调督办会,及时协调解决有关问题。对投资项目百日大会战中的新开工项目,要求一律做到一次性告知、随到随审、原则上各类审批时限一律不超过3个工作日。为保障项目落地,琼海加大对社会投资项目的跟踪服务力度,及时了解项目推进中的困难和问题,积极主动做好沟通协调工作。
万宁市全面贯彻落实重点项目“六个一”责任模式,即“一个项目、一个分管领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工作计划、一竿子抓到底”将责任层层分解到人,要求各项目责任市领导现场办公,至少每周召开一次现场办公会议,及时协调解决项目推进过程中存在问题,确保项目顺利推进。
万宁市重点项目办与市委、市政府政务督查组每周对重点项目进行督查通报,市政府将每半个月对项目推进情况进行定期通报。投资项目推进工作列入有关部门和干部的考核、考评内容。
按照投资项目百日大会战要求,万宁实施审批大提速,分管市领导每3天集中相关部门一次办理有关审批事项,破解项目审批难题。发改、财政、国土、住建等部门开通办理项目建设审批“绿色通道”,在市政府政务服务中心设立重点项目服务窗口,对列入市重点推进的项目实行统一建档编号,采取“优先受理、限时办结、快审快办”等办法,提高审批速度。
临高多举措破解五大难题,推进投资项目百日大会战。一是着力破解项目进展缓慢难题,深入一线解决项目推进中存在的实际问题,研究划定项目建设的“时间表”和“线路图”,切实强化时间任务观念。二是着力破解项目落地开工难题,认真梳理解决项目前期工作存在的问题,促进项目尽早启动开工建设,特别要确保中央投资项目及省、县新开工项目100%开工建设。加强对投资项目审批事项的跟踪督办。三是着力破解项目土地供应难题。盘活存量土地,加强用地管理,做到集约用地和节约用地。依法收回占而不用、长期闲置的土地,释放土地容量。四是着力破解项目资金筹措难题。加强与上级部门沟通联系和争取,以便做好项目的策划申报工作。加强政府融资平台建设。五是着力破解项目策划包装难题。把握投资导向,精心策划争取国家投资项目。立足当前抓一些投资规模大、拉动作用强的项目,更要着眼长远上一些对结构优化、产业升级有重大影响的项目。注重新上项目,抓好新增投资。
海南省工商局把贯彻落实“百日大会战”工作,确定为9月至12月的工作重点,并推出服务投资项目百日大会战“十大举措”。其中包括由注册登记窗口负责项目清单企业登记服务工作,注册官享有完全充分授权,权责一致;首问、首办注册官要一次性告知项目清单企业办理具体事项的条件、要求、程序、提交材料和当天办结再下班的时限要求;项目清单企业一时无法提交所有材料的,一律实行“容缺预审”,按宽容把握,宽容鼓励原则掌握,让项目清单企业来了就能做到项目注册落地后再离开的工作要求,等等。
同时,还成立开展投资项目“百日大会战”工作督查组,重点监督工商系统各单位服务措施的落实情况,对因工作落实不力的,单位年终评优“一票否决”,有意刁难设阻的,实行行政问责,造成严重后果或损害工商部门形象的,将从严从重处理,单位“一把手”承担相应责任。
省住建厅以推进“多规合一”为契机,对各项规划以及其他行政审批事项进行全面清理,为投资项目百日大会战清除“瓶颈”约束。
省住建厅制订投资项目“百日大会战”相关工作方案,成立工作领导小组,由厅长丁式江任组长,每三天开一次碰头会,对投资项目全程跟踪、及时协调、特事特办。每月开展至少2次,每次不少于3个市县的清单内项目的专项问题检查工作。同时对“百日大会战”涉及的500个项目逐一梳理问题,找准项目推进过程中存在的困难和问题,建立项目服务档案,并重点抓好规划服务、审批提速、施工图审以及加快棚户区改造、农村危房改造等工作。对列入百日大会战的500个项目有关规划选址审批等一律纳入绿色审批通道,实行首问人员、首办人员责任制,第一时间受理,做到一次性告知,随到随审,即到即办,为项目清单内企业提供“一对一”的个性化服务,全力帮助清单内项目开工。
在全系统部署开展“优服务、严执法、强巡查、防风险”百日大会战行动,要求全体干部职工进一步增强责任意识、担当意识,以一天也不耽误的真抓实干,围绕优化服务、严格执法、强化巡查、防范风险等四个方面开展工作,不断提高纳税人税法遵从度,依法奋力组织税收收入,为全省重点项目建设和经济社会发展大局筹集财力。
全面部署各项工作任务。一是加强组织领导,制定工作推进计划,保质保量、依法依规完成中央投资项目。二是加快行政审批。集中审批权限,提高审批效率和办事效率。三是严格资金监管。建立健全林业项目建设资金监管长效机制,强化对投资项目的效果评估和责任追究。四是落实督查追责。每半个月对工作开展、项目推进较好的单位进行表扬,对工作不力、项目推进缓慢的通报批评,对未完成任务的严肃问责。