浅谈血站财务管理

牛利军

摘 要：文章通过对血站的发展史，血站经营模式的特点及目前血站财务管理中存在问题的分析，论述财务管理在血站管理中的重要性。

关键词：血站 财务管理 重要性

中图分类号：F230

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）09-149-02

财务管理是一种价值管理，主要是利用资金、成本收入、利润等价值指标运用财务预测、财务决策、财务运算、财务控制、财务管理等手段对经济活动实施管理并贯穿于单位管理中。如何提高单位财务管理的地位，发挥财务管理的作用，笔者结合实际工作谈谈个人的一点感受，供大家分享。

血站经历几十年的发展，业务量、资产规模、资金使用量均在以几十倍甚至几百倍的速度增加，而管理者的管理战略、管理意识、管理手段、管理方法是否能满足发展的需要;制度建设、会计核算、财务管理是否与发展速度相匹配。笔者认为还是存在一些问题的，如：管理人员对现代化管理理念的认识不足、管理手段滞后、财务人员业务水平也难以满足市场经济及血站业务规模发展的需要。通过对问题分析查找解决问题方法。首先要转变“人”的管理理念，建立一支符合现代化发展的管理团队，其次用现代化的管理手段将财务管理融入到单位的经营管理、质量管理、业务管理之中，用内控制度做监督引领财务管理。其主要表现在预算管理、资金管理、资产管理、财务监督、内部控制、绩效管理及考核。

总之，随着经济的高速发展，资金、资产以不同的形式融入到生产经营实体，经营规模不断扩大，经营活动多样化，使得管理者责任尤显重大，如何管好资金、资产使其发挥最大效益，给单位的经营管理带来了严峻的挑战。这需要运用现代化经营管理理念和方法，提高创造价值的能力，同时将充分运用财务管理手段和方法对经济活动实施管理和监督，使经济活动有序进行，创造社会价值、经济价值的最大化。

财务管理是在一定的整体目标下，根据国家财经法规制度，按照财务管理原则组织单位财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作，它是一种价值管理，主要是运用财务预测、财务决策、财务运算、财务控制、财务管理等手段，组织单位中价值的形成实现和分配。它具有很强的综合性同时也具有一定的特殊性。它是运用价值形式对经济活动实施管理并贯穿于单位管理的每一个环节，从各个方面反映一个单位经营状况、效益情况及管理水平。

一、血站的发展历史

全国拥有几百家血液中心，均有几十年的发展历史，采血量由几吨变为几十吨甚至上百吨，资产规模由几十万元变为几千万甚至几个亿，生产加工由手工作业变为半自动化、全自动化的发展过程，采供血过程也溶入到信息化管理中。现就以北京市红十字血液中心（以下简称“中心”）的发展史为例说明中心发展成长的过程。中心成立于1957年，当时拥有职工几十人，资产百万元，采血量主要为十几家医院提供临床用血。经过近60年的历练，发展到2013年拥有资产8亿多万元，职工600多人，年采血量100多吨，供全市120多家医院的临床用血和急救用血的需要并还将以每年5%的速度递增，年资金流约3亿元左右。如此快速的发展，大量资金的使用、资产的配置，当今的经营管理战略、管理理念、财务管理方法、手段是否能适应满足业务量发展的需要。特别是在国家经济、财政体制改革的今天，融入现代化的管理理念、管理手段、方法也是血站经济业务顺利发展壮大的基石。

二、目前血站财务管理中存在的问题

纵观血站历史可见，发展管理的起点较低，发展速度较快，加上血站经营管理模式的特殊性，如何提高财务管理在血站管理中所起的作用是十分重要的。

1.血站经营模式的特点。血站从其自身所从事的工作性质来说属于公益性事业单位，是为保障人民身体健康向临床医院提供安全有效的血液。但从采供血过程，即献血者招募、成分血形成的过程，可见它是集于市场营销及生产加工过程为一体的生产企业。这是血站工作与行政事业单位工作不同之处。在生产加工过程中存在资金的流动、资产的使用和成本费用核算等财务工作，但它本身又属于事业单位，它受至于事业单位会计制度、事业单位管理制度。再者事业单位经营目标首先追求的是社会效益，这就很容易造成领导者对如何利用价值手段来提高资金、资产的使用效益的管理意识淡薄。

2.血站人员思想观念缺乏市场竞争意识，制约财务工作的开展。因采供血机构定性为公益性事业单位，职工没有经历过市场经济的洗礼，抱着铁饭碗生活无忧无虑，他们缺少市场竞争意识，满足依赖于现状，适应松散的管理，对新的制度、管理方法的推行存在抵触心理、制约着血站经济的发展和财务管理工作的提升。

3.血站执行事业单位会计制度，制约着财务管理水平的提高。血站现执行着事业单位会计制度，由于成分血的生产加工业务特点，按事业单位会计制度进行财务核算存在核算不完整、收支不匹配，无法真实全面的反映经营成果。如：（1）核算方法建立在收付实现制基础上，收付实现制在当前的市场经济中本身是有一定缺陷的，血站经济业务是在市场经济中运转，它更趋于企业的财务核算，它要大量购入材料占有大量资金，形成往来款项、在途材料，在血液加工过程中形成产成品、在产品。按收付实现制核算，造成收支不匹配。（2）血液成本核算是民众十分关注的事情而成本核算是建立在权责发生制基础上，目前执行的事业单位会计制度给血液的成本核算带来了一定的难度。（3）事业单位会计制度资产计提折旧属于虚提折旧，不符合资产计提折旧的概念。目前我国没有一套适合于血站会计核算的体系，因而在某种程度上制约了血站的财务管理的发展。

4.财务管理理念的淡化。由于人、制度的制衡，使得财务管理在血站管理中所占地位较弱。管理者的领导班子主要由具有较高业务水平和质量管理水平的人员组成，很少有具有较高会计专业知识的人员参予，从领导层认为财务工作属于单位经济工作的配角，它只是在算帐，不能创造价值，并没有意识到财务管理是一项经济管理、价值管理，它从内部控制的管理可防范经营风险、财务风险和廉政风险，提高经济效益、社会效益这就是在为单位创造价值。由于领导者的认知度、支持度较低，因而推行制度难度较大，殊不知财务管理在经营管理中的作用。

5.财务管理人员素质不高。会计人员的整体知识水平很难适应经济发展和财政体制改革的需要，高层次财务管理人员较匮乏，一些会计人员的知识结构难以适应新形势下实际工作的需要，在事业单位会计队伍中掌握市场经济现代财会技能，适应经济全球化进程的会计人员不多，相当多的会计人员业务能力和专业技术水平较低。对市场经济发展，会计改革深化中出现的新情况、新任务学习不够，更缺乏理论研究，一些会计人员的责任意识、道德意识、风险意识、服务意识和法律意识也有待提高。

6.财务管理手段滞后，未能融于单位经营管理之中。目前大部分单位会计核算系统是独立的、而财务管理大部分也游离于单位经济管理、质量管理、业务管理、信息化管理系统之外，很难在单位的管理中起到监督和指导的作用。业务系统和质量系统提供的财务会计数据不准确、不及时。殊不知财务管理在单位管理中无处不有、无处不在，财务管理在单位管理之中占有重要的地位。

三、如何加强单位的财务管理

1.建立一支符合现代化发展的管理团队。单位的发展方向在很大程度上决定于管理团队的管理战略、管理理念、管理手段、管理方法和团队协作领导能力。应成立由各专业人员组成的管理团队，对每项重大决策要集体研究。有些领导思想靠经验、靠想象作决定，独断专行，不愿意听取别人意见也不进行调研，更少征求财务人员的建议，没有认识到财务管理在现代化管理中的重要性，财务管理的职能作用未能得以发挥。也有些领导口喊财务重要在实际经营管理过程中疏于财务管理，因而转变领导者的经营管理理念是关键。笔者深刻体会领导的支持和理解是提升财务管理的强大推动力，领导的管理理念决定财务管理水平。

2.建立一支符合现代经营发展的会计队伍。这支队伍不仅了解单位经营管理理念、业务发展方向而且又要有现代化财务管理知识还要有科学的管理手段和方法，是一个具有综合素质的财务管理人才。在此基础上确定新的财务管理思路服务于单位经营管理，财务人员要参予生产经营全过程的管理和监督，开展全过程的经济服务，把财务管理渗透到经营管理的全过程。

3.实行全面预算管理，提高财务管理水平。随着单位经济发展规模的扩大，资金的使用，资源配置将变得复杂化，管理功能多样化，只有实行全面预算管理，才能实施有效控制。才能使单位经济活动有条不紊地进行，使资金运转井然有序。财务管理水平又直接关系到预算管理的编制，预算的编制是以资金、资产为前提的，在预算的编制、执行、控制、监督与考核的过程中需要有准确、完整、详细的会计资料做支撑。这些资料的取得来自于会计核算、会计制度的执行及财务管理水平。因而提高财务管理水平有利于全面预算管理的实施。预算管理水平的提高又促进财务管理的提升。结合中心实例体会到预算管理与财务管理是相辅相成，相互促进的关系。中心对原有预算管理制度进行整改，建立健全预算管理体系，细化预算管理流程，明确预算的审批，使预算更具有可实施性，关键是突出了预算管理原则中的“归口管理”的原则。成立预算协调领导小组，明确了职责和权力，建立了以各科室管理职能为依据，以费用的“归口管理”为主线，将成本费用划归到相关科室（统称主责科室），负责相关成本费用的预算管理。以中心整体预算为基础，依托中心中长期发展规划、经济发展目标，各主责科室在中心总体工作目标及各科室具体工作和预算控制额度下安排预算资金，用于最有效的工作，发挥资金最大的作用，使得预算管理工作由财务工作转为全员参与共同完成的工作，提高了预算的准确率，执行力和预算管理水平。同时财务管理工作必须为预算管理工作做好保驾护航，为保障预算的管理工作实施推进，对中心原有的财务报销流程、报销审批程序、报销凭证等与预算执行相关的财务管理规定进行调整，加大了对预算执行的监管力度，细化预算追加及预算调整审批程序。财务科每季度对预算执行情况进行分析并上报办公会，同时以书面形式通知各主责科室、对预算完成率较低的项目要重点分析，对预算调整、预算执行、预算分析的信息进行公开，提高预算完成率、成本费用有所下降。

4.加强资金管理，提高资金使用效率，防范资金风险。资金是单位生存的“血液”，它循环周转在生产经营的每一个环节，资金的使用效率和安全性直接影响到血站的经营效益，影响到采供血的正常运转，因而加强资金管理，提高资金的周转率和使用效果是单位经营活动正常高速运转的保障。为使资金合法、合规、合理、高效使用，财务科需设事前审核岗，事中监督岗、事后稽核岗;严格依据财务管理制度、报销审批流程，认真审核经济业务;大额资金集体研究，并做好资金使用的可行性论证和绩效目标的确立;采购程序和采购方式要公开透明，做到应采尽采;加大内控制度的监管，做到不相容岗位的相互分离，起到相互监督的作用;建立和完善大额资金使用的绩效考评制度，保证资金安全、高效使用，防范资金风险。

5.加强资产管理确保国有资产的保值增值。血站资产是为保障采供血事业正常发展而提供的必需的物质资源，只有建立健全资产管理制度，合理配置资源，充分有效使用资产，掌握资产动态。才可提高资产利用率。资产管理是一项全员参予共同完成的工作，笔者认为要管好资产需做好以下几点：（1）按部门确定资产责任人，签订责任书，明确责任、权利和奖惩条例，纳入绩效考核。做到资产责任到人，考核到位。（2）财务部门、资产管理部门需设立资产明细账，建立每月对账制度，使用部门设有明细账和资产卡片。（3）建立资产管理部门与财务部门和资产使用部门月对账制度做到账、卡、物相统一。（4）严格执行资产购置、报废、调拨、转移等审批流程。（5）每年必须对资产进行清查，及时发现问题，及时解决。（6）做好资产的动态分析和管理，（如：更新率、维修率，使用率、报废率、完好率等）运用分析结果调整资产状态。充分、高效地使用资产，确保国有资产的保值增值。

6.提高项目的绩效管理，达到预期的绩效目标。血站是公益性事业单位，资金来源于财政拨款和血液收入，均属于财政资金，关系着人民的利益，社会对资金的使用关注度越来越高。如何管好、用好，充分发挥该资金效益，为社会创造最大的财富，是使用者的责任和义务，笔者认为要科学有效地运用财务管理手段，合理充分利用资源，优化资源，降低经营风险，以达到资金使用的绩效目标，获取最大的社会效益、经济效益需做好以下几点：项目立项前需做项目的可行性论证，了解项目背景、市场、环境、客户需求、发展前景、项目风险与不确定性;明确项目预测目标、实施方案、成本预算、达到的效果;科学有效地运用财务管理手段管理资金的使用，建立项目专项资金管理制度，明确各部门的职责，统筹管理;项目资金使用公开透明，按照《政府采购法》《招投标管理办法》，做到应采尽采。

7.建立健全内部控制制度有利于财务管理水平的提高和强化廉政建设。建立强化血站制度建设，完善内部控制制度是十分必要的，血站工作制度化、规范化和健全内控制度也是保证血液质量的前提。只有建立合理有效的财务管理制度，充分发挥内控制度的作用，才能使财务会计资料真实可靠，才能运用这些资料进行经济活动分析、预测、计划、控制、核算和考核各项成本费用指标，降低消耗，节约费用，提高效益同时起到各岗位之间的相互监督、相互制约，促进廉政建设。

总之，随着经济的高速发展，资金、资产以不同的形式融入到生产经营实体，经营规模不断扩大，经营活动多样化，使得管理者责任尤显重大，如何管好资金、资产使其发挥最大效益，给单位的经营管理带来了严峻的挑战。这需要运用现代化经营管理战略、理念和方法，提高创造价值的能力，同时将充分运用财务管理手段和方法对经济活动实施管理和监督，使经济活动有序进行，创造经济价值的最大化。

参考文献：

[1] 李金兰.财务管理.2012

[2] 中华人民共和国财政部.事业单位会计制度.2012

（作者单位：北京市红十字血液中心 北京 100000）（责编：贾伟）