水环保的经济势能

宋首屹

“水污染对生物多样性和生态系统造成了巨大的威胁，解决水污染的问题已迫在眉睫。”2015年6月8日在北京召开的《水污染防治行动计划》国际合作交流会上，联合国环境规划署驻华代表张世钢如此描述水环境治理的紧迫性。

据悉，自2015年4月16日，国务院印发《水污染防治行动计划》（以下简称“水十条”）之后，水环境保护以及水污染治理方面的话题在社会各界引起了较大的舆论热潮。业内专家表示，“水十条”的顺利实施，可拉动GDP增长约5.7万亿元，未来市场投资热仍将持续至少3年。

“水十条”激发市场新活力

“水十条”中明确提出，到2020年，全国所有县城和重点镇都要具备污水收集处理能力，县城、城市污水处理率分别达到85%和95%左右。对于很多从事水环境治理的企业而言，这无疑是一剂“兴奋剂”。

“出台‘水十条，加强水环境治理工作，这是继大气污染行动防治计划之后，中国环保领域出台的又一项重大举措，为当前和今后一个时期的全国水污染防治工作提供了行动指南和路线图。”环境保护部国际合作司副司长宋小智对《中国名牌》表示。

相关数据统计显示，近10年来，中国水污染事件高发，水污染事故近几年每年都在1700起以上。全国城镇中，饮用水源地水质不安全涉及的人口约1.4亿人。水利部近期公布的数据显示，目前中国水库水源地水质有11%不达标，湖泊水源地水质约70%不达标，地下水水源地水质约60%不达标。

在宋小智看来，加强水污染防治，改善水环境质量依然是环保工作的重点之一。虽然近年来在各地区、各部门共同努力下，中国水污染防治工作取得了阶段性成果，但总体上看水污染问题依然有很长的路要走。仅有政府政策上的扶持显然是不够的。

“关于水治理，联合国的环境相关部门指出，应将和水相关的环境服务，作为水治理的核心，全面理解水的经济重要性，并努力将它纳入政策和投资的决定。”张世钢表示。

据了解，随着国家环境治理新政的密集出台，环境治理市场进一步发生了变化，这也催生环境服务业加速发展。环境治理由“谁污染谁治理”过渡到“谁污染谁付费”，由第三方来提供环境治理解决方案和运行服务。而这对于众多从事水环境治理的企业而言，无疑是一个巨大的市场机遇。

事实上，早在2015年1月，国务院办公厅就下发了《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》（以下简称“意见”）。“意见”中明确，根据污染物种类、数量和浓度，排污者应承担治理费用，受委托的第三方治理企业按照合同约定进行专业化治理。同时指出，到2020年，环境公用设施、工业园区等重点领域第三方治理应取得显著进展，污染治理效率和专业化水平明显提高，社会资本进入污染治理市场的活力进一步激发。

而此次“水十条”的颁布，可谓是再次激发了水环境治理第三方服务市场的热情和资本市场的青睐，水环境治理的市场空间很可能迎来新一轮的发展热潮。

水污染治理依然任重道远

据悉，“水十条”中明确提出了中国水污染治理的目标，到2020年，全国水环境质量将得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，近岸海域环境质量稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。

“‘水十条的颁布，为推进中国新型工业化、城镇化、农业现代化、绿色化的发展注入了新的动力。然而，中国的水污染治理依然需要破解诸多瓶颈，水污染防治和治理的难度依然很大。因为大气污染与土壤污染都与水污染相互交叉。”环保部污染防治司副巡视员陈永清表示。

“水污染问题已经随着各国经济发展，城市化进程和人口增长变得严峻。然而污水处理却面临着资金短缺，基础设施建设不足，人员能力欠缺和投资回笼困难等诸多瓶颈，这些瓶颈已成为制约中国水污染治理的主要障碍。”张世钢说。

此外，由于相关的补贴不多，一些企业无法通过进行污水处理获得收益或是收益很少，很难长时间坚持。而要有效地让污染问题得到长期遏制，必须形成环境保护的长效机制。

水污染治理需要投入专业的设备和技术，而要让一个水污染治理项目正常运转和维护，动辄几亿元甚至是十几亿元的资金投入屡见不鲜，资金的来源成了一大难题。

有市场分析机构指出，目前中国在水污染治理上的资金缺口依然巨大，可能需要近5万亿元的投入。环保部发布的预算报告显示，2015年环保部水污染综合防治预算支出仅为1421万元，国家的投入与治理所需资金之间存在巨大缺口。

水污染治理难度较大，同时水资源消费量也越来越大。中国更是面临着巨大的压力，由于人口数量庞大等因素，中国的人均水资源占有量仅为世界平均水平的28%。政府有关部门的数据统计显示，到2030年左右，中国可能会年缺水量达到3000亿立方米。

“互联网+环保”充满想象

“‘水十条可谓是中国环保领域的又一个重要的政策法规。随着水环境治理的政策密集出台，中国的水环境治理与中国的经济发展一样，都步入了新常态。随着国家对于环保的不断重视，环境保护对经济发展的引领、倒逼和拉动作用也逐步显现，对节能减排先进技术的需求日趋强烈。”环保部对外合作中心副主任李培表示。

据悉，随着国家对于环境保护的支持力度不断加大，围绕水环境治理、大气污染防治等一系列环境相关产业的投资热潮也正在兴起。如何利用全新的技术与模式来助力水环境治理，也成为很多环保工作者正在思考的问题。

“互联网日益成为创新驱动发展的新导力量，未来，互联网+环保、智慧环保、环保大数据将成为环境保护重要推动力量。新一代环保人，需要顺应信息化时代的潮流，树立互联网思维。”李培强调。

目前，环保部对外合作中心正在着手构建一个环保技术的国际智慧平台，这一平台不仅可实现环保技术与成果的集成与展示，还可实现资源的对接与推广、评估与咨询、环保投资与金融服务、国际交流与合作等功能。

“推进水污染治理，需要有新技术、新模式以及新平台的支持，更要发挥市场在资源配置中的决定性作用。”环保部污染防治司饮用水处处长石效卷表示，“做好水污染治理，需要充分发挥政府与市场这‘两只手的作用。水污染的治理离不开政府的政策扶持以及严格的环境监管，同样离不开社会资本的支持。”

据了解，近日财政部和环保部还联合发布了《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》，对于下一步水污染防治领域政府和社会资本合作（PPP）项目操作流程作出明确规范。社会资本投资环保治理领域的大门已经打开，在互联网、云计算以及社会资本的综合作用下，水环保产业的发展值得期待。