杭州市“五水共治”的群众满意度影响因素的实证分析

黄云龙 熊井宗 彭灵军 周 慧

(杭州电子科技大学经济学院，浙江 杭州 310000)

一、引言

浙江因水而名，杭州因水而美，随着近年来浙江省经济的高速发展，城市与人口的不断扩张，水资源的治理与保护问题也更为凸显。如杭州市50%以上的江河污染较为严重;城市排水管网尚不完善而导致的部分区域经常涝水;居民节水意识不强，导致居民用水量节节攀升等。

为了解决以上问题，促进经济转型，有效惠及民生，浙江省委在十三届四次全会上提出了“五水共治”重大决策，以从根本上解决水的问题。目前杭州市各个地区正如火如荼地推进“五水共治”，计划三年间全市“五水共治”安排水利工程项目投资225.49 亿元。“五水共治”实施过程中给群众的生活带来了一些影响，因此在实施初期紧跟实施状况进行调查了解其满意度情况对项目以后的实施方向和方法具有重大的指导意义。

本文基于杭州市“五水共治”群众满意度调查数据，通过描述性分析、李克特量表分析揭示杭州市“五水共治”群众知晓、满意、参与基本情况;通过列联分析，探索影响因素;通过Logistic 回归分析，定量研究影响因素的影响程度;通过因子分析，揭露影响满意度的主要因素。最后，根据调查分析为杭州市政府、施工人员、居民提供的相关建议，为“五水共治”的有效推进献言进策。

二、调查对象、内容及方法

本次调查对象为杭州市市区居民，调查内容包括个人基本情况、“五水共治”知晓情况、治水现状及群众的施工满意度、参与情况。调查根据“五水共治”项目覆盖程度采用随机抽样，逐步抽取城区、街道、社区，最后于社区中采用拦截式调查，样本量根据人口比例分配。最终，共发放问卷436份，有效问卷388 份，有效率达89%。被调查者中男性占57.2%，女性占42.8%，比例接近1:1;18-30 周岁人群最多，达39.9%，18 周岁以下人群最少，为3.9%，其余年龄段人群接近，约为20%;户口中，杭州市人群最多，达64.7%，浙江其他城市与其他省人群接近;学历专科及本科人群最多，达44.1%;职业中机关事业单位人群达到21.39%，其他类因为包含了学生、退休人群最多为32.99%，总体上符合调查人群要求。

三、实证分析与结果

(一)、描述性分析

通过对杭州市“五水共治”的群众满意度调查的数据分析可知，“五水共治”的知晓情况较好，获取信息及有效的宣传途径主要为电视广播、报刊杂志和网络。不了解原因中，选择人们自身不关注时事的最多，达43.0%。认可政府宣传途径的，达83.24%。

参与度方面，61.3%的人群表示愿意参与“五水共治”，看情况达35.6%，不愿意仅为3.1%。参与途径多为节约用水、不乱排污水等，分别占比36.39%、24.68%。

而对“五水共治”的不满意原因主要为施工带来交通不便、噪声污染、异味或灰尘，分别占25.00%、23.21%和23.07%。居民建议为通过提供可用交通、提前通知、事前协商、降低噪音等方法进行改进。

(二)、交叉分析

为了探究群众“五水共治”知晓度、满意度、参与的影响因素，我们分别作了它们与基本信息的交叉分析。可见，年龄、籍贯影响知晓度;性别、年龄、户口影响参与度。具体分析得:女性参与情况高于男性;随着年龄增长，知晓度升高，而参与度是先降后升;杭州市户口群众知晓、参与情况高于浙江其他城市及其他省人群。

本文主要研究“五水共治”工程的群众满意度，为了定量分析，决定使用Logistic 二值回归分析，特将总体满意度由五级度量定义为二级度量，即原非常满意、满意、一般视为满意，不满意、非常不满意视为不满意，得出如下结果:排水系统满意度与学历相关，与其他基本信息不相关，学历越高，满意度相对较低，其原因为学历层次越高的人群更加具有批判意识，对周边环境的敏感度和要求更高;施工总体满意度与户口显著相关，与其他基本信息不相关，具体通过Logistic 回归得出:

(三)、Logistic 回归分析

户口:X31=1，杭州市;X32=1，浙江其他城市;X33=1，其他省;其他为0，建立模型:

即杭州市人群对“五水共治”施工总体满意度最高，达91.94%，浙江其他城市、其他省依次此次为88.51%、83.87%。说明户口为杭州市的人群对政府“五水共治”工作的满意度最高，其次为浙江其他城市，最后为其他省。

(四)、因子分析

为探究影响群众对“五水共治”满意度的因素，我们在群众对政府推行“五水共治”施工过程的满意度方面提取主因子进行因子分析。

信度检验中克朗巴哈α 系数为0.859，即内部一致，信度较高，检验通过。KMO=0.896，巴特利特检验的近似卡方值为874.249，对应p=0.000 ＜0.01，因此可以放心的使用因子分析。

分析得出前四个因子的累计贡献率达81.751%，结合碎石图综合分析决定提取四个因子即政府因子、保障因子、生活因子、用水因子。说明了群众会从这四个方面作出对“五水共治”满意度的评价，即群众希望政府在“五水共治”的各个方面都能取得治水成效，但政府方面仍是治水的主要力量;在推行“五水共治”这样一个长期工程的施工过程中，科学文明地治水施工才能使群众的日常生活能得到保障;“五水共治”与每个人的生活都息息相关，与群众生活关系越密切的治水工程越能引发群众的关注;用水是民生的重中之重，是检验政府治水成效的直观指标，及时地提供优质饮用水是赢得群众满意的重要方式。

四、结论建议

杭州市“五水共治”实施初期，知晓度较高，但是知晓深度不够;参与度方面，大多数人群愿意参与，不愿参与人群较低，需重视是持观望态度人群较多;采用李克特量表衡量分析，满意度方面处于中等水平，治水现状方面排水系统满意度最低，施工方面污水处理满意度最低。

因此我们提出建议，宣传方面:政府可以设计吉祥物、定期公示治理情况等多种方式加强宣传;施工方面:可以合理摆放提示路牌、根据小区类型选择施工时间等;参与方面:可以鼓励居民自制自评用水情况表、公布治水资金使用情况供群众参与监督。水资源治理是一项惠民工程，但是任务艰巨、周期长，可能会遇到诸多问题，本文通过对杭州市“五水共治”群众满意度调查研究，以期能够为相关水资源治理部门提供借鉴经验。

［1］李金昌.应用抽样技术(第二版)［M］.北京:科学出版社，2007.

［2］杜智敏，郭宜宾.抽样调查与SPSS 应用［M］.北京:电子工业出版社，2010.

［3］杭州市统计局.2012年杭州市统计年鉴［M］.北京:中国统计出版社，2012 (11).