新时期加强和改进督查督办工作的思考

文/天津市滨海新区大港油田测试公司 王丽红

新时期加强和改进督查督办工作的思考

文/天津市滨海新区大港油田测试公司 王丽红

在新形势下，正确把握督查督办的内涵，充分认识督查督办工作的重要作用，勇于剖析目前工作中存在的问题，转变工作作风，创新工作方法，切实提高督查督办工作实效。

新时期；督查督办；实效；思考

办公室作为单位的综合协调办事机构，在工作中起着承上启下、联系左右、协调内外、沟通四方的职能。近年来，由于工作职能的整合，办公室除承担以文辅政、协调通政、督办厉政的基本职能外，还承担着思想宣传、行政后勤、物业管理等职责。但是由于人员较少，日常事务性工作头绪杂、任务重，往往会出现顾此失彼，甚至厚此薄彼、主次颠倒的现象，使办公室的参谋和助手作用越来越淡化，使安排部署的一些工作没有真正落实到位，工作效率和效果明显地受到影响。因此，在新形势下进一步加强和改进督查督办工作显得尤为重要。

一、正确把握督查督办的内涵

督查督办，就是监督检查、督促办理。从字面上理解，其基本涵义包括监督、查看、推动、考察、查究几层意思。从根本上说，它是对领导安排部署工作落实情况的监督，也是对干部思想作风和工作作风的检查，是促进工作落实的重要环节和工作方法，更是推动决策落实、确保政令畅通的重要手段，而对其内涵的准确把握事关督查督办的效果。

二、充分认识督查督办工作的重要作用

贯彻落实重大决策部署与领导重要指示精神，督查督办就是一项必不可少的环节，这是领导赋予行政办公室的一项重要工作职责。面临复杂、严峻的形势和越来越高的工作要求，我们需要破除按部就班的思想观念和思维方式，创造性落实上级决策部署，进一步转变工作作风，开拓创新，确保各项工作目标的圆满完成。在此过程中，做好督查督办工作，对于提高执行力、推动工作落实具有重要的现实意义。

（一）督查督办是顺利实现决策目标的重要保证。一项决策都有其明确的目标，目标只有通过决策的执行系统实施才能实现。如果没有强有力的督促检查手段，在决策的执行过程中就有可能出现不落实的环节和不落实的问题，如果落不到实处，就收不到应有的效果。

（二）督促检查是修正和完善决策的有效途径。正确的决策，源于实践，通过开展积极有效的督查督办，可以及时了解决策执行中的情况、经验和问题，把决策变为现实中的一座桥梁，也是进一步发展原有决策的一个重要途径。

（三）督促检查是改进工作作风的重要措施。实际工作中，影响决策落实的因素很多，但工作作风是其中一个重要原因，存在“多一事不如少一事”的态度，扯皮推诿，敷衍应付，互相“踢皮球”，久拖不决等现象。通过督促检查，要加快办事节奏，逐步形成一种唯实、务实，讲实效、办实事的良好风气。

三、勇于剖析督查督办工作存在的问题

工作实践充分表明，督查影响落实，落实影响效果，进而影响形象。因此，针对以上状况，必须在克服“三化”问题上下功夫，把加强督查督办工作当作进一步转变作风、推进落实的重要工作来思考并运作。

（一）克服简单化。抓督查习惯用简单询问法，不深入基层，不到现场检查，这种督查只触其表，未及其里。

（二）克服形式化。听、看、查、问等形式一起上，所有程序都到位，只了解现象，不深究问题，不利于发现和解决不落实的根本问题。

（三）克服主观化。简单类比，凭经验判断现象和问题，难以增强效果。

四、切实提高督查督办工作实效

实践证明，要保持督查督办工作的生机与活力，就必须不断拓宽督查督办工作思路，坚持开展督查督办工作创新。

（一）理念创新。没有创新就没有发展，创新不力就影响发展。督查督办工作要创新，首先要解放思想，以新的理念来带动工作创新。在新的形势下，过去的一些工作方式、方法，有的已经过时，有的需要改进，更为重要的是要在实践中加以创新，敢于摆脱旧的思维定势，敢于突破，敢于翻转主次颠倒的局面。我们必须要克服因循守旧、墨守成规的旧观念，树“敢为天下先”的理念，要树立协助领导抓落实的理念，扭住中心工作不放松，求真务实，真督实查，不见实效决不收兵。要树立督查工作无小事的理念，坚持从细节着眼，从小事做起，努力把各项工作做细、做实、做好，尽力谋事、干事、干成事，全面推动各项工作开展。

（二）机制创新。为推动决策落实服务、为完善决策服务是督查部门的基本职能。服务水平的高低，与督查工作的规范化、制度化、科学化密不可分。特别是在当前，上级各级领导都很重视督查工作，而各个单位的督查工作又各有特色，如果能将各种先进的经验集中起来，形成一套先进、科学、完整、程序化的督查机制，督查工作就能得到创新发展。一是要建立健全督查工作制度。在日常工作中，要建立健全日常工作记录制度、领导批办件办理制度、领导批办件反馈情况呈阅制度、领导批办件回访制度、决策督查预案制度等等，以全面推进日常督查工作的规范化、制度化和科学化。二是建立激励约束机制。对上级、本级领导交办事项落实情况的督查，我们必须建立激励机制，对办得好、办得快的单位和个人，要及时给予表扬或奖励。对办得慢、效果差，甚至出现反复的单位和个人，要大胆给予通报批评。对把小事拖成大事、大事酿成大祸，给公司造成严重不良影响的，要严肃追究有关单位和责任人的责任。三是建立内部公开机制。批办件的办结质量，往往取决于第一调查人、督办人的个人素质。个别素质较低的，如果掺杂了个人感情，也可能使问题复杂化。因此，有必要建立公开制度，扩大知情面，提高透明度，便于互相监督。

（三）方法创新。督查创新，最重要的是方法创新。如明查暗访、联合督查、督查回访等方法，都是在原来工作基础上的创新。我们既要坚持以往的好做法，也要不断探索新方式、新方法，努力提高督查督办工作效率。一是善于“自下而上”进行督查。对一些涉及到基层的工作，要善于突破传统的方法，采取逆向思维，“自下而上”，直接到第一线进行走动式管理，与群众面对面地了解情况，发现问题的症结，倾听群众呼声与建议，才能更加有利于推动工作落实。二是善于杀“回马枪”反复督查。督查部门只有采取杀“回马枪”的形式，对督办事件进行反复督导，才能避免个别承办单位敷衍塞责、欺上瞒下、弄虚作假，才能使工作不折不扣地落实到位。三是善于“收拢五指”联合督查。实施联合督查，是加大督查力度，减少重复督查，促进决策落实的一个重要手段。充分发挥各部门和基层专兼职督查员的作用，就能够弥补因督查工作人员少而带来的缺憾。四是坚持“督”“研”相结合的方法。督查工作目的就是发现问题，找到不足，最终去解决问题。五是坚持全程督查的方法。新形势下的督查，只有增加主动性，既督过程，又督结果，在抓落实中扭住关键，督导全程，事情才能得到理想的结果。基层不落实、难落实的事情，往往涉及到多方面的原因，只有深入基层，求真务实，运用合适的手段、合适的方法，才能取得最佳的督查督办效果。

（四）素质求精。督查工作要想创新发展，必须做到“以人为本”，不断提高督查人员的自身素质。一是加强学习，不断提高督查人员的素质和能力。随着形势发展，知识不断更新，任务不断加重，督查人员只有坚持学习，不断提高自身素质和能力，才能适应新时期督查督办工作的需要。二是发扬好的精神风貌。首先要讲团结。要在督查队伍中大力倡导集体主义精神，增强集体荣誉感，工作上互相支持、相互配合、相互补台，生活上相互关心、帮助、学习，齐心协力做好督查督办工作。其次要淡泊名利。做到追求工作实绩，不追求地位升迁；追求踏实奉献，不追求个人利益，全心全意为全局工作服务。最后要肯于吃苦。做到思想艰苦、工作艰苦、作风艰苦，以苦为荣，以苦为乐。三是严格工作纪律。要管住自己的脑、嘴、手、腿，不该想的不想，不该说的不说，不该拿的不拿，不该去的地方不去，在思想深处筑起拒腐防变的钢铁长城，树立清正廉洁的督查队伍形象。