浅谈提高高校财务工作效率的途径

王凤春

当今我国高校已由原来单纯依靠上级拨款的教学单位逐步发展成为多元化投资的集教学、科研、产业一体化的自主办学实体，预算外收入已成为高校重要的资金来源，教育经费也随着办学规模不断夸大而增加。高校的财务管理是高校生产经营活动的基础，财务管理的好坏直接影响了高校各项事业的发展。如何在高校发展经费不足的情况下提高经费使用效益，加强高校财务管理是一项刻不容缓的举措。

一、提高对财务管理的认识，高度重视财务管理工作

加强高校管理工作是一项长期任务，我国高等教育事业改革发展对经费的需要与资金投入不足的问题一直是各个高校的难题，高校领导要进一步高度重视财务管理工作。财务管理工作是整个学校教学科研工作的保证，是重大经济事项决策的基础，在学校资源配置中起着决定性作用。

二、加快预算改革，提高经费使用效益

对于收入预算，要积极稳妥，将高效能够实现的正当、合理、合法的收入全部纳入预算管理。对于支出预算，要量入为出，坚持以收定支，做到收支基本持平，不搞赤字预算。高校财务部门在编制下一年度预算时，真正遵循人员经费按标准、一般公用经费按定额、专项经费按项目的原则来编制预算。积极推进学校和二级单位两级管理模式下的预算改革，进一步扩大二级单位对各类经费使用的自主权，学校按各二级单位编制数、学生数等要素，将运行经费核拔到二级单位，调动二级单位事业发展的主动性和积极性，鼓励二级单位办学经费筹措的创造性。

三、创新服务手段，推进财务信息化建设

学校财务管理的信息化建设工作相对滞后，将在现有的基础上，建立和完善各类财务系统，完成预算管理系统、网络报销系统、收费系统和资金支付系统的全面整合，完成与学校相关部门管理系统的数据对接，建立财务信息化综合管理服务平台，打造“数字化财务”，全面提升学校的财务信息化水平，满足各方对财务信息的需求。

四、加大信息公开，建立廉政的长效机制

财务信息公开是推动高校依法办学、依法理财的重要举措，是促进高校经费使用管理公开、透明的重要途径，是强化社会监督作用的重要内容。学校将严格遵循国家法律法规，进一步加大财务信息公开力度，重点是一方面增加支出透明度，推动压缩“三公经费”等行政消耗性支出工作的逐步深化；另一方面是使教育收入更加规范化，使“小金库”治理工作常态化。通过不懈努力，强化新形势下经济责任人的责任，建立起廉洁从政和反腐工作的长效机制。五、贯彻新财务会计制度，提升会计核算水平

为贯彻实施新的《会计制度》，切实执行好新的《会计制度》，积极组织财务人员学习新制度，参加培训，结合学校实际讨论会计核算体系。一是加强学习，要认真领会新制度的精髓，全面学习新制度的内容，掌握重点学习新旧制度变化。二是要尽快更新调整相关的会计核算信息，确保按照财政部发布的新旧制度衔接办法做好新旧科目衔接，确保年度财务报表编制全面落实新制度的各项要求。

五、立足学校现状，建立完善内部控制机制

认真贯彻实施《行政事业单位内部控制规范》，进一步梳理经济业务流程，将业务中决策、执行、监督机制融入到每个业务环节，运用多种手段进行风险定性和定量分析评估，建立健全管理制度，实现决策、执行和监督相互分离、相互制约，推进信息化系统建设，实现预算管理、财务管理等整合集成在统一的平台，减少或消除认为操纵因素，建立完善的内部控制自我评价机制，对内部控制存在的问题及时发现并提出改进建议。构建高校财务监督机制，促进高校财务健康运行。一是加强政府主管部门履行监督职能。政府主管部门要行使对高校重大财务决策方案的审批权，进行事前的财务监督；促进高校经济责任制和财务制度的建立和实施，使高校财务工作有法可依、有章可循；推动高校民主监督机制的建立和完善，防止学校管理者滥用职权，损害学生和教职工的利益；聘请外部审计机构定期对高校的财务状况进行独立公正的审计，强化外部监督作用。二是完善高校的内部财务监督机制。高校要建立和完善内部控制制度，形成对财务决策执行过程及日常财务事项的监督，保证财务信息真实，防止作弊行为发生；要推进民主监督机制的完善和发展，要发挥教职工代表大会的民主管理作用，对学校财务的重大事项进行审议、决定。

六、在已完成全校教职工公务卡普及工作的基础上，切实加强做到公务卡的使用、报销管理

坚决贯彻执行“收支两条线”原则，一方面保持学生学费、住宿费等收入的收缴力度，及时做好非税收入上交工作；另一方面严格执行年度财务收支计划，加强财务支出的审核工作，按“以收定支”的原则控制、使用好学校有限的资金，使学校的资金发挥最大的效益。强化各类经费会计核算、会计监督，严格执行财务制度，确保各项开支的合法性、规范性和合理性。

七、加强财会队伍建设，提高财务管理能力

高校财务部门是整个高等教育财务管理工作的基础职能部门，也是实现国家财经法规直接部门。加强高校财务管理能力建设已成为我国高校整体能力发展和推进国家公共财政建设的一项紧迫性任务。加强高校财务管理能力的建立的关键点是加强财务管理机构、队伍的建设，因此高校必须建立一支高水平的财会队伍来适应形势的要求。加强队伍建设，结合开展会计人员继续教育工作，加大财会人员的培训力度。