浙江省水稻品种区试基本费用调查与保障对策探讨

阮晓亮，刘 鑫

(浙江省种子管理总站,浙江杭州 310020)

浙江省水稻品种区试基本费用调查与保障对策探讨

阮晓亮，刘 鑫

(浙江省种子管理总站,浙江杭州 310020)

合理确定农作物区试补助经费是落实试验规范要求和确保试验质量的重要保障。调查结果显示,浙江省水稻品种区试2014年的每组基本费用支出为5 424.6元,比2008年增加40.2%。试验基本费用增长各因素的贡献率依次为农事用工占63.2%,农资投入占16.1%,田租占15.6%,交通等服务占5.1%。据此提出提高试验经费补助标准、有效降低费用支出和关心支持试验技术人员等对策建议。

品种区试;费用支出;保障对策;浙江

文献著录格式:阮晓亮,刘鑫.浙江省水稻品种区试基本费用调查与保障对策探讨[J].浙江农业科学,2015,56(9):1357-1358.

DOI 10.16178/j.issn.0528-9017.20150901

农作物品种区试是依法实施品种审定的重要环节,试验数据是评判品种的重要依据,必须保障试验的客观公正性和科学性。近几年,随着试验基本费用和申请区试品种数量的快速增长,多年不变的试验补助标准,已经严重影响试验承担单位和人员开展区试工作的规范性和积极性,在财政预算试验经费有限的情况下,合理确定试验补助标准,是落实试验规范要求和确保试验质量的重要保障。为此,就浙江省水稻品种区试的基本费用情况进行调查,并进一步探讨其保障对策。

1 调查年份和方法

选择2008年和2014年,对承担浙江省水稻区试所有单位进行调查。试验开始前提供调查记载表,要求记录涉及试验的所有支出,折算成每组的费用后填表,试验结束后分类进行汇总分析。涉及全省12个承试单位和试验田田块租用、农资投入、种植管理和考种记载等物耗及用工费用。每组水稻区试的用地为600 m2。

2 结果与分析

2.1 试验基本费用的组成

试验基本费用由试验全过程各环节的物料投入与用工支出组成。具体有田租、秧田管理、大田管理、收割及晒谷、记载及考种、防麻雀、交通及其他。秧田管理包括浸种催芽、做秧田、播种、秧田施肥、秧田治虫、秧田尼龙农具等;大田管理包括大田翻耕、基肥、插秧、追肥、治虫除草防病、农田水管理;其他包括农田用水用电、文印等;成熟期防麻雀环节,2008年是用人工赶麻雀,2014年是用防麻雀网。

2008年和2014年区试每组基本费用各项开支的调查结果(表1)显示,2014年的基本费用合计支出为5 424.6元,2008年的基本费用合计支出为3 869.5元,2014年比2008年增加了40.2%。该基本费用尚未包括承担单位管理人员的相关工作的报酬,按每人每天200元计,需增加1 400元的支出。

表1 2008年和2014年区试每组基本费用的比较

试验基本费用中大田管理环节最大,占40.9%,记载与考种项的费用支出增长最大,达82.7%,交通等服务项的费用支出增加最少,为37.7%,防麻雀项由于采用防麻雀网代替了人工驱赶,是唯一降低费用的一项内容。

试验承担单位管理人员实际参加的记载及考种平均7个工作日,以及其他组织农事、试验总结等管理平均14个工作日等报酬均未计入。

2.2 试验基本费用增长的贡献因素

按试验投入的用工、农资等内容分项统计,结果(图1)显示,2014年田间及收获管理的用工支出占69.9%,同时管理用工费用比2008年的增幅也是最大,为68.9%。试验基本费用增长各因素的贡献率依次为农事用工占63.2%,农资投入占16.1%,田租占15.6%,交通等服务占5.1%。

图1 2014年试验基本费用的占比及与2008年增幅情况

3 保障对策

3.1 提高试验经费补助标准

浙江省现有的水稻区试经费补助按每组4 000元标准发放,已远远不能满足试验基本费用的实际支出,根据《种子法》对品种审定的职责规定,省级审定的区试经费应当由省级财政承担,区试补助标准至少提高到每组5 500元,建议根据区试经费预算可能,争取提高至每组6 900～9 700元。即分别计入管理人员参加记载考种及组织管理的补助。避免试验点不舍得用肥用工导致试验质量降低等情况的发生。

3.2 有效降低费用支出

加快推进和提高现代农业机械在试验中的应用水平,特别是支持开展品种试验专用机械的研究、引进、示范和推广应用,改善防麻雀、晒稻谷等试验相关设施,有效降低农事用工支出。

开展试验考种及数据采集、数据分析的信息化应用水平,有效提高管理人员工作效率。

适当调整试验承担单位,尽可能依托有自身引种试种和科研需求的科研单位或种业企业承担试验任务,降低相关费用支出。

3.3 关心支持试验技术人员

试验技术人员的责任意识、业务技能直接关系试验质量及数据的真实性、有效性和及时性。在具体组织管理试验活动中,由于试验及农事活动特点,需要他们经常加班加点以更好完成试验任务。在依法依规组织加强对他们的业务技术培训的同时,支持他们参加相关成果及奖项的申报。尝试参照部分省份的做法,对区试的具体管理人员进行适当的加班补助。并根据有关规定,认真落实和组织开展对品种试验工作人员的表彰奖励制度。

[1] 浙江省人民政府关于加快发展现代种业的意见(浙政发[2012]9号)[EB/OL].(2012-02-02)[2015-06-05]. http://www.zj.gov.cn/art/2013/1/4/art_13012_69369. html.

[2] 关于印发浙江省现代农作物和畜禽种业发展“十二五”规划的通知(浙发改规划[2012]598号)[EB/OL]. (2012-06-26)[2015-06-05].http://www.zjdpc.gov.cn/ art/2012/6/26/art_94_78642.html.

[3] 浙江省农业厅关于印发《浙江省主要农作物品种审定办法》和《浙江省非主要农作物品种审定办法》的通知[EB/OL].(2015-01-25)[2015-06-05].http://www.zjagri. gov.cn/html/main/wjggview/227310.html.

(责任编辑：吴益伟)

S 33

A

0528-9017(2015)09-1357-02

2015-07-07

阮晓亮(1965-),男,浙江路桥人,高级农艺师,研究生学历,主要从事种业管理和种业发展研究工作。E-mail: 897089140@qq.com。