我国乡镇畜牧兽医技术推广体系存在的问题分析及解决措施

江峻

摘 要

我国乡镇畜牧兽医技术是乡镇畜牧业的重要组成部分和基础，其推广体系存在的问题日益明显， 作者通过对问题的分析，提出了一些对乡镇畜牧兽医技术推广的建议和探讨。

【关键词】乡镇畜牧兽医；技术推广体系； 问题；措施

1 畜牧兽医技术推广体系在农业推广中的重要意义

随着我国农业结构调整的进一步实施，畜牧业的地位和作用日益突出，其发展的健康良性与否直接关系广大农民创收、增收、农村经济发展和社会稳定；同时，畜牧业的发达程度， 也标志着一个国家现代化程度。因此，进一步加强畜牧兽医技术推广体系建设、大力发展畜牧业在我国势在必行。

2 我国乡镇畜牧兽医技术推广体系中普遍存在的问题分析

2.1 资金技术经费不足，基本设施简陋

由于体制上的原因，乡镇畜牧兽医站是由集体所有制事业单位转成全民所有制， 经济上一直是独立的自收自支。长时期以来国家几乎没有投入资金搞基础设施建设，农村畜牧兽医基础设施极其简陋，疾病诊断及化验设备短缺，基层站的设备和技术水平远远落后于现代化的规模养殖场。近年来通过实施退耕还林及动物疫病区示范区项目的建设，改造了部分乡镇畜牧兽医站，增添了相关技术设备。 但是，对于广大的农村畜牧兽医工作来说，从根本上改变基层基础设施落后的局面还有很长的路要走，还要各级政府的高度重视和投入。

2.2 专业人才缺乏，队伍素质普遍较低

由于历史的原因，乡镇畜牧兽医站的人员队伍，整体看业务水平不够高。加之乡镇站编制不足、工作条件差，收入微薄，相关畜牧兽医专业院校毕业的大中院校毕业生很少愿意去乡镇站工作。基层畜牧兽医人员后继乏人，岗位断档的问题将会更加突出。

2.3 保障制度乏力，防疫工作很难贯彻落实

国家根据法律法规，对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实施计划、强制免疫。然而，现实情况却并不乐观。虽然县级政府贯彻实施了生猪“骗免同行，耳标为记”和春秋两季普防的制度， 但还有不少乡镇重视不够、落实差。生猪的防疫工作落实起来都困难，那么非猪畜禽的防疫工作落实的难度就更大了。究其原因，一是乡镇政府因多年来没出现疫病而存在松懈麻痹思想；二是农户因经济效益等原因导致防疫意识淡薄；三是对无证的游医游骗监管不严、打击不力。

3 加强和完善畜牧兽医技术推广体系建设的相应对策

鉴于目前畜牧兽医技术推广体系的现状、问题及基层畜牧兽医技术推广体系的实际， 按照市场经济体制的要求， 结合贯彻《中华人民共和国农业法》、《农业技术推广法》、《动物防疫法》、《种畜禽管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《生猪屠宰管理条例》等法律法规和农业部颁布的《乡镇畜牧兽医站管理办法》等有关文件精神，笔者现提出如下建议。

3.1 加大资金投入力度，保证畜牧兽医推广体系的健康发展

农民的创收增收、农村的经济水平提高离不开畜牧业的发展。畜牧业的发展，离不开畜牧兽医技术推广体系。畜牧兽医技术推广体系要生存和发展，离不开各级领导的重视和资金的大力协助与投入，这是畜牧生产发展和畜牧兽医技术推广体系建设的重要保障。首先， 要加强政策的投入，即政策倾斜。其次， 加大科技智力的投入。通过聘用一些国内畜牧兽医专业知名专家、本地一些长期从事畜牧兽医工作的老同志， 组成畜牧发展科技顾问团，对畜牧业发展、畜牧兽医体系建设及畜牧生产中出现的重大疑难问题，开展深入的调查研究，提供强有力的智力支持。同时，还要与科研单位、专业院校密切联系，广泛引进畜牧兽医科研新成果、新技术，组装配套已有的各种畜牧兽医实用技术，加大推广应用力度，努力提高畜牧生产的科技含量和生产水平。第三，加大资金投入。可以通过建立和完善投融资机制来加大资金的投入。比如，通过建立以财政投入为导向，广大农民或业主投入为主体，信贷、外资、民资、企业等社会性投入为补充的多元化投入机制，促进畜牧业发展和畜牧兽医体系建设。实践证明，这是一种能调动各方面的力量、行之有效的资金投入办法。

3.2 加强从业人员的队伍建设，提高畜牧兽医工作人员的素质

要实现畜牧生产新跨越，大力发展畜牧经济，必须建设一支业务精湛、素质较高的畜牧兽医队伍。首先， 要广开门路，聚揽人才。要改变非专业人员占职工比例过大的局面，敢于大胆引进人才，吸收全日制畜牧、兽医专业院校毕业生充实县、乡镇畜牧兽医队伍。其次，采取各种培训措施提高现有畜牧兽医人员的素质。可以通过以会代训，举办业务培训班、岗位培训班等，对畜牧系统职工进行畜禽品种改良、饲料饲养、防疫检疫和畜禽产品加工、销售等方面业务知识和技能的培训，努力提高职工队伍的基本技能。也可以通过组织高中文化以下职工参加畜牧兽医成人教育，报考农大或者职业技术学院畜牧兽医系，使乡镇畜牧兽医站人员应具有中专以上专业知识水平和业务能力。还需要经常组织乡镇畜牧兽医人员学习市场经济理论、畜牧业发展和畜牧兽医技术推广政策、法律法规等方面知识，提高广大畜牧兽医人员适应市场经济的能力。

3.3 认真贯彻落实动物防疫管理措施，加强防疫工作的规范化、制度化

动物防疫工作除了做好普通的疫病，如猪瘟、鸡瘟等的免疫工作外，还要对重大的动物疫病，包括禽流感、口蹄疫，要按照动物防疫法，实行强制免疫制度，而且也要重视免疫的效果，保证免疫抗体水平100% 合格。另外，对于不配合兽医部门做好强制免疫的，要按照相关规定进行处罚，以保障强制免疫工作正常开展。奖惩分明，规范防疫管理行为。对于辖区内的畜牧生产情况以及日常的免疫动物要制定制度，及时做好登记，并根据档案资料及时对应免的动物进行免疫，确保免疫密度；同时根据免疫档案对上市的动物出具检疫合格证明，确保上市畜禽的健康合格。

通过对我国乡镇畜牧兽医技术的推广体系中的问题分析及探索，能促进我国乡镇畜牧业的高效发展，推进我国畜牧业的可持续性发展。

参考文献

[1]魏泽宾.资中县畜牧兽医技术推广体系及推广模式的研究[D].成都：四川农业大学，2004.

[2]王自立.农村畜牧兽医技术推广体系建设的思考[J].动物科学与动物医学，2013（4）.

作者单位

安徽省东至县畜牧兽医局香隅镇兽医站 安徽省东至县 247260