新电改下煤电一体化发电企业形势分析与对策研究

周青青

摘 要：随着《进一步深化电力体制改革的若干意见》的新电改方案出台，停滞了将近10年的电改终于千呼万唤始出来。有着先天优势的煤电一体化发电企业必须明晰新形势，做好对策分析与研究，才能抓住新机遇，迎接新挑战，在全面深化改革的大潮中立于不败之地。

关键词：新电改；形势；分析；对策

一、形势分析

（一）发电企业生存环境严峻。目前，中国正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，为了贯彻落实国家全面深化改革的战略部署，新一轮电力体制改革也拉开帷幕。在电力市场供大于求的现状下，发电企业市场竞争激烈，保发电的任务严峻，而新电改“管住中间、放开两头、多买多卖”的核心直接戳中了发电企业的命脉，使发电企业在面临机组发电利用小时数断崖式下降的不利因素下雪上加霜。解读新电改、适应新电改，抓住机遇、规避风险，持续实现企业利润稳定增长，成为了众多发电企业的新常态。

（二）煤电一体化优势不断减弱。煤电一体化项目有着先天优势——无缺煤之忧、无市场之忧、无铁路运力之忧、无煤电行业壁垒之忧，但是近几年煤炭市场持续低迷，煤炭价格一路走低，而煤电一体化项目发电企业的煤价并未跟着市场煤价及时调整，原来成本占比最大的电煤价格优势不断减小甚至出现优势转化为劣势的局面，发电企业隐性承担了煤炭企业的部分经营压力。

二、对策研究

（一）高度关注电改，追踪配套实施细则。新电改方案是个指导性的意见，辅以N个配套的实施细则。当前，根据新电改方案的指导，国家发改委正在对输配电价改革进行试点，旨在加快推进输配电价改革。而新电改涉及的其他方面，尚未明确实施细则。实施细则的不确定性使企业目前不能有效评估新电改对企业发展造成的影响，也不能制定有效的应对措施。所以，企业要时刻掌握、分析和研究新电改，及时追踪配套实施细则，密切关注改革试点地区的动向，了解改革风向标，以便及时、高效地研究对策，保持企业的稳定发展。

（二）高度关注市场，建立市场营销体系。2002年电力体制改革之厂网分开之后，电力市场基本处于“市场煤”、“计划电”的半市场半计划的运行状态，行政干预对于发电企业起着较为重要的作用。随着新电改的落地，允许发电企业建立售电公司，允许发电企业与用户直接交易，必定将发电企业推向市场，发电企业的生存很大程度上将取决于电力市场的营销工作成功与否。所以，发电企业要进一步强化电力市场营销理念，加强成本领先和市场竞争意识。

电力市场售电侧放开的预期现实，会使电力市场竞争更加公平、公开，也更加残酷。企业的竞争归根结底是人才的竞争，企业的竞争力就体现在人才的竞争力上。发电企业要根据自身实际

建立一支由生产、经营等相关专业精英组成的专家队伍，并给予充分的授权，主动出击，及时掌握市场动向，调整营销策略，让这支队伍成为企业电力市场营销的生力军和先锋队，为企业在激烈的市场竞争中赢得立足之地，逐步建立和完善富有企业特色的市场营销体系。

长远来看，企业应加大与高校、培训机构等的合作力度，提早谋划，有针对性地吸纳营销人才，有计划、分步骤地加大对懂生产、会经营的复合型人才的培养力度，建立健全市场营销人员的激励机制，充分调动其工作积极性和主动性，建立一支高素质、明形势的市场营销队伍。

（三）高度关注设备，保证安全可靠运行。安全生产是发电企业永恒的主题。假如未来发电侧市场放开，那么机组运行稳定、安全性高、可靠性高的发电企业在市场上的竞争力将明显高于其他同类型发电企业。

当前，发电企业的机组发电利用小时数大幅下降，机组的低负荷运转使机组的安全性和可靠性面临着更大的考验。要通过仿真机训练、技术比武、跟班学习等，加强技术人员的培养，提高机组运行水平，消除技术短板。要以全局的高度审视设备管理中暴露出的问题，可以通过设备专区、专人管理的原则，实行个人负责制，提高职工对设备管理的责任心和使命感，全面提升设备管理水平。要不断完善“强三基、反三违、严问责”机制，切实提高现场安全监督人员的素养，抓好现场的安全生产和文明生产，提高设备的可靠性，提升安全管理水平，使机组的运行管理水平更上新台阶，有效提升大型机组在市场条件下的盈利能力。

（四）高度关注环保，做好能源清洁生产。中国一直以煤为主的能源结构给环境造成了巨大的负担，让环境付出了极大的代价。近年来，风能、太阳能等清洁能源得到了快速发展，国家也在极力扶持，而这也体现在这次电改中。这次电改的核心价值取向是建立一个绿色低碳的电力治理体系，推动能源结构转型。前段时间柴静的《穹顶之下》把火电企业推到了风口浪尖。而事实上，各个火电企业早就开始了脱硫、脱硝、电除尘等环保设施的投入、使用。但是，这对于“建设美丽中国”的要求而言是远远不够的。随着《新环保法》的实施，伴着今年两会“超低排放”要求的提出，火电企业面临的环保压力是巨大的。

有压力才有动力。目前，发电企业超低排放改造已经提上日程，实现超低排放的目标指日可待。但对于发电企业而言，降低成本尤其是降低用煤成本是最关键的。煤电一体化发电企业的电煤来源相对固定，但是也会存在热值、硫分等差异较大的情况，从而直接影响发电企业的煤耗指标，间接影响企业的清洁生产。所以，煤电一体化发电企业要利用自身的优势，加强对煤炭来源的管理，畅通横向和纵向的沟通渠道，为企业提供优质的电煤，才能为实现清洁生产奠定良好的基础。

为了满足电改后新常态下市场的需求和人们对于用电的新要求，火电企业必须保质保量地完成环保任务，使排放物达到环保要求，做到清洁生产。只有这样，才能在激烈的电力市场竞争中保持优势，才能摆脱以往的被动局面而始终处于主动的有利地位。

（五）展望未来，做好能源与互联网的深度融合。新电改关于售电侧改革的内容中提到“有序向社会资本放开配售电业务”，并且需要社会资本主体具备一定的资质。这个信息对于国有发电企业而言是比较有利，因为国有企业具备以上需要的资格条件。对于煤电一体化企业而言，可以利用国有企业的资本优势，提早谋划，密切关注，了解和掌握售电公司的运作模式和经营管理，等待时间成熟就可以启动成立自己的售电公司，享受改革带来的利益蛋糕。

从长远的发展来看，售电公司要注重开发电力信息化，加大电力与互联网的深度融合，通过互联网及时收集用户需求信息，帮助用户逐不出户了解所有售电企业和售电信息，更加精确、便捷地选择能源服务，实现能源交易。虽然现在听起来有点天方夜谭的感觉，但是这一天的到来仍然值得期待。

参考文献：

[1] 王家诚.煤电一体化战略[J]，中国煤炭加工与综合利用技术、市场、产业化信息交流会暨发展战略研讨会论文集，2005

[2] 赵春光、王艳丽.煤电一体化战略选择、合作模式及运营机制研究.煤炭经济研究[J]，2011，（3）