国际碳标签制度对我国出品产品的影响分析

林文都 蒋建平 朱东锋 危雪琼

（浙江省标准化研究院，浙江杭州 310006）

国际碳标签制度对我国出品产品的影响分析

林文都 蒋建平 朱东锋 危雪琼

（浙江省标准化研究院，浙江杭州 310006）

在全球应对气候变化背景下，一种标识产品全生命周期碳排放量的方法应运而生，这种碳标签成为各国应对气候变化、发展低碳经济的全新方式，同时，因其范围涉及到我国出品产品的绝大多数，也成为我国应对国际低碳壁垒的重要领域。本文总结了国外碳标签的发展和我国对外贸易的现状，分析了其对我国出口产品的影响，并提出了相应的政策建议。

碳标签 出品产品 影响

1 国际碳标签制度的发展背景及发展现状

国际碳标签制度是进口国为了应对气候恶化现象，保护人类与生态环境、生物多样性而产生的。各国通过国内的相关环境立法，针对产品的生产、运输和消费等环节公布严格的低碳技术标准来控制。全球气候变化问题不仅给人类的生存与发展带来严峻挑战，也会对经济与社会的可持续发展带来了重要影响。全球气候变暖会引致冰川融化、海平面升高、生态系统退化等状况，将会对农业和粮食安全、水资源安全、能源安全、生态安全和公共卫生安全等方面产生重要的威胁。始于2008年的的全球金融危机，已经在改变着全球的经济、政治格局，也对世界各国经济社会发展带来了前所未有的挑战和机遇。［1］

目前国际上对于碳标签仍存在较大的争议，且这种争议主要是存在于发达国家和发展中国家之间的。发达国家政府支持积极运作碳标签制度，而发展中国家对于碳标签的态度则站在对立的立场

2 碳标签的概念及其应用

2.1 碳标签的概念

相关组织和学者均对碳标签的用途有着相对一致和明晰的阐释，但在碳标签所标示信息的类型和范围上存在一定差异。在用途方面，相关组织和学者一致认为碳标签的主耍功能是标示和沟通。根据下表对碳标签概念界定的异同，本文将碳标签界定为：碳标签是将产品或者服务在生命周期全过积（包含原料、制造、储存、运输、废弃、回收各个阶段）的温室气体排放量以数值的形式标示出来的一种环境标签，这种标签旨在消费者沟通产品成者服务的碳排量信息，以期达到引导消费者选择碳排放量较低的产品成服务，推广碳减排相关技术，从而减少温宰气体排放和缓解气候变暖的问题。［2］

2.2 主要国家碳标签的应用

英国是全球最早推出产品碳标签制度的国家。2007年3月，2003年在英国的政府工作报告《我们能源的未来》中，英国首次将“低碳经济”上升为国家战略之一英国是全球最早推出产品碳标签制度的国家。

2008年7月，德国推出产品碳足迹试点项目。2009年2月，德国PCF试点项目推出其碳标签。德国碳标签以“足迹”为基本形态，足迹两边分别是CO2与足迹英文名称，并标识“经评价”文字，体现该碳标签蕴含的衡量与评价碳足迹的意义。［3］

美国推出的碳标签产品包括从食品到移动电话、组合底板、罐装饮料、以及咖啡豆等其他产品。

瑞典碳标签所涉及产品包括风力、水利、核能发电，食品，纺织品，家具，木与纸制品，塑橡胶/玻璃及化学品，以及机械设备服务业等。

欧盟碳标签所涉及产品包括生物燃料、润滑油，运输类产品和服务。

瑞士碳标签所涉及产品包括洗洁剂、卫生纸、奶油。北美地区碳标签所涉及产品主要是有机食品。加拿大碳标签所涉及产品主要是以啤酒为主。

2009年初日本开始推动碳足迹标签试行计划。Sapporo啤酒厂、Aeon超级市场、Lawson与7-11等便利商店、松下电器等企业已加入该计划，在其产品或服务中引入碳足迹标签制度。

2008年7月，韩国开始试行碳标签，选出10项产品或服务，包括航空、LCD面板、洗发精、预煮微波炉烹煮米饭、豆腐、燃气锅炉、可口可乐、LG 洗衣机等产品，颁予碳标签。

2010年4月，中国台湾碳足迹标签正式在相关产品上使用，包括括 LCD 显示器、光盘片、茶饮及夹心酥、牛轧糖等。目前为自愿性标示。［4］

我国环保部于2009年初启动了碳足迹认证领域的研究工作，并与英国、日本、德国及美国等发达国家的专业机构开展项目合作。2010年，环保部发布了4项产品的中国环境标志低碳产品标准。并实行了多项节能、环保产品认证。推行了包括能源管理体系认证、新能源认证、节能节水产品认证、产品碳足迹认证、ISO14064企业碳排放核查、CDM和自愿碳减排项目的审定与核查等一系列与低碳活动相关的认证服务。略出台，此方案提出要努力全面调整能源结构，降低二氧化碳的排放量，显著提高能源利用效率，加强技术创新和制度革新，积极建立低碳环保社会。2009年初，环保部启动了碳足迹认证领域的研究工作，并与英国、日本、德国及美国等发达国家的专业机构开展项目合作。2010年，环保部发布了4项产品的中国环境标志低碳产品标准。并实行了多项节能、环保产品认证。推行了包括能源管理体系认证、新能源认证、节能节水产品认证、产品碳足迹认证、ISO14064企业碳排放核查、CDM和自愿碳减排项目的审定与核查等一系列与低碳活动相关的认证服务。

3 碳标签制度对对外贸易的影响分析

3.1 我国出口产品结构现状

自加入世界贸易组织以来，我国出口贸易稳步发展，出口规模不断扩大，产品结构也在不断变化，工业制成品出口规模已达95.8%，从具体出口行业来看，电气设备及器材制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业、通用、专用设备制造业、纺织原料及纺织制品、金属冶炼及压延加工业和化学工业及其相关工业的产品的占据了主导地位。具体包括服装，家具及其零件，船舶，汽车零件，机电，医药，电子通信，农副产品等30余大类产品。

3.2 碳标签制度对我国出口产业的主要影响

从我国的出口商品结构看，一旦国外采取严格的碳标签认证制

……

……度，我国出口的30余类产品将有服装及衣着附件，纺织纱线、织物及制品，家具及其零件，鞋类，船舶，汽车零件，塑料制品，旅行用品及箱包，灯具、照明装置及类似品，通断及保护电路装置，钢材，电线和电缆，床垫、寝具及类似品，钢铁或铜质标准紧固件，电动机及发电机，手用或机用工具，二极管、晶体管及类似半导体器件，伞，轴承，未锻造的铜及铜材，水海产品，未锻造的铝及铝材，摩托车及自行车的零件，新的充气橡胶轮胎，医疗仪器及器械等25多种产品受到影响，受影响的比例达到了80%以上，可以看出碳标签制度的确将对我国出口产品造成巨大影响，详见表1。

以浙江省为例，同时对比2010年1月到2014年1月这5年浙江省出口主要商品统计表，可以发现机电产品的出口比例已从10年1月的42.29%下降到了14年1月的39.6%，纺织产品的出口比例从10年1月的30.63%下降到了14年1月的28.1%，13年1月时更是低至26.86%，高新技术产品的出口比例也从10年1月的7.63%下降到了14年1月的5.6%。虽然不能直接证明一定是碳标签制度的实施造成了这种现象，但这种现象的发生不可能不与国外积极实施的碳标签制度有着密不可分的关系。

4 应对国际碳标签制度的政策建议

要应对国际碳标签制度首先要加大碳标签宣传力度，倡导绿色消费理念，碳标签产生的动力首先应当来自消费者消费理念的转变。其次应当完善相关法律法规，构建我国的碳标签法律制度由国家出台相关具体法律法规，以法律手段引导碳标签制度的规范性实施。

除了在国内积极开展政府引导型的碳标签制度外，我国还应该主动利用现有的WTO机制中各项规定为建立我国的碳标签法律制度构建适宜的国际法律环境，比如积极参与环境与贸易法规的谈判和国际标准的制定，广泛发展碳标签制度领域的国际合作以及培养熟悉W T O规则的法律人才，有效利用W T O争端解决机制。

［1］汝醒君.WTO框架下碳标签法律制度研究［D］.大连海事大学，2014.［2］张露.碳标签对低碳产品消费行为的影响机制行为研究［D］.中国地质大学，2014.

［3］夏明.碳足迹评价标准及其在服装领域的应用研究［D］.北京服装学院，2014.

［4］高长春.浙江省出口商品结构优化［D］.东华大学，2013.

表1 我国省受碳标签影响的主要出口产品

本文系浙江省质量技术监督系统 “国际碳标签制度对浙江省的影响分析及政策建议” 科研计划项目（计划编号：20130220）

林文都（1983—），男，浙江温州人，本科，工程师，研究方向：质量与标准化。