重大动物疫病防控需提升六种能力

欧阳艳，许小成

（1.湖北三峡职业技术学院，湖北宜昌443000；2.宜昌市畜牧兽医局，湖北宜昌443000）

重大动物疫病的流行，不仅直接影响畜牧业的发展，而且还会对食品加工业、饲料工业、旅游业等相关产业产生严重影响，并危及到国民经济全局。重大动物疫病防控工作不仅事关经济发展，也关系着社会正常的生产、生活秩序和社会的和谐发展，做好新时期重大动物疫病防控工作对于加快畜牧业在农业中率先实现现代化具有十分重要的意义。

1 提升动物疫病区域化防治能力

科学制定并实施动物疫病区域化管理规划，优先在畜牧业主产区、养殖密集区和大型畜牧业龙头企业，选择重点病种实行区域化管理。要大力推动实施种源正向监测净化，控制种畜禽场主要垂直传播疫病，从源头控制动物疫病风险。支持龙头企业和规模养殖场完善生物安全措施，建立无特定病原场（群）。充实市级兽医实验室检测能力和检测范围，提升县级兽医实验室技术水平。

2 提升动物疫病科学化防治能力

加大政策支持和条件保障力度，建立健全兽医科技人才培养和引进的长效机制，建成一支由兽医科技研发人才和科技推广人才组成的动物疫病防治科技队伍。充分利用兽医研究机构、高等院校、各级动物疫病预防控制机构和大中型企业的实验室和智力资源，建立运转高效、信息共享的跨学科合作平台。力争在基础研究、技术集成应用研究、软科学研究等方面取得新突破，联合攻克一批动物疫病防治关键技术，建立科技成果快速转化长效机制，提高动物疫病防治科学化水平。

3 提升动物疫病规范化防治能力

建立“地方政府负总责、生产者承担第一责任、相关部门各负其责”的兽医工作责任体系。逐步推行在乡镇政府领导、县级畜牧兽医主管部门指导和监督下，以养殖企业和养殖户为责任主体，以村级动物防疫员、执业兽医、企业从业兽医为技术依托的强制免疫模式。加强各级突发动物疫情应急指挥机构和队伍建设，完善应急指挥系统运行机制。县级以上人民政府应当健全动物疫情应急物资储备制度，储备应急处理工作所需的防疫物资，配备应急交通通讯和疫情处置设施设备，增配人员物资快速运送和大型消毒设备；完善突发动物疫情应急预案，加强应急演练；常年储备相关器械、药品和疫苗等应急物资；研究落实强制免疫应激反应死亡动物补贴政策。

4 提升动物疫病法制化防治能力

建立健全各级人大和政府法制部门检查动物卫生法律法规贯彻执行情况的工作机制。实施动物卫监督机构标准化建设工程，重点加强办公设施和执法办案、现场快速检测、调查取证等仪器设备建设，加强产地和屠宰检疫，完善可追溯体系。加强动物卫生监督基础设施建设，提高动物卫生监督执法、信息化管理和处理突发事件的能力。健全动物卫生监督技术标准体系，加强基层执法快速检测技术推广培训，提高动物卫生监督执法监管能力。推动动物卫生监督与技术支撑机构的联动衔接，提高动物卫生监督科技水平。完善行政执法规范，落实行政执法责任制和行政执法过错责任追究制。

5 提升动物疫病社会化防治能力

建立以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量广泛参与的动物疫病防治社会化服务体系。维护社会化服务组织的合法权益，建立健全政府对社会化服务组织的资助制度，制定经营性服务收费标准，积极运用财政、金融、保险、税收等政策手段，支持动物疫病防治社会化服务体系有效运行。加强兽医行业协会建设，完善兽医行业自律机制，完善政府部门与私营机构、行业协会之间的合作机制。依法开展资质认证和准入许可，加强对社会化服务组织从业活动、安全管理等方面的监督检查，完善退出机制。加强动物养殖、运输等环节管理，依法强化从业人员的动物防疫责任主体地位，探索建立营利性和非营利性服务的管理制度。

6 提升动物疫病信息化防治能力

建立以市、县两级动物疫病预防控制中心为主体，乡镇动物卫生监督分所和疫情测报站为补充，村级兽医室、养殖场、屠宰场、交易市场等监测点为支撑，分工明确、布局合理的动物疫情监测和流行病学调查网络。要全面提高信息收集、整合、分析和反馈能力，推动“互联网+”与动物卫生监督、兽药生产经营、畜禽屠宰加工深度融合，将大数据、云存储等运用到从养殖到屠宰全链条兽医卫生风险追溯监管工作中，提高信息传递的及时性、准确性，增强行政决策的科学性、合理性。