蕉岭连片推进“客韵寿乡”新农村建设

涂永平　黄麟胜　陈晓光

地处广东省东北部的“原中央苏区”蕉岭县是第一批省级新农村连片示范区，目前该县以客家文化和长寿文化为基础，大力推进“客韵寿乡”新农村建设。

美丽环境让人住在农村舒服

“住在农村舒服！让我住在城里，我都不愿意。村里几乎看不到垃圾，村道绿化好，房子粉刷得很白、很新。”泡上一壶茶，闲坐在庭院，近处花朵盛开，远处哒哒的拖拉机春耕声传来，这些都让75岁的三圳镇九岭村村民徐建仁十分享受。

“我们村是上门收垃圾的！”九岭村村支书徐文坚告诉记者，村里的卫生之所以这么好，主要是因为从去年8月起村里实施上门收垃圾的措施，全村共500户村民，每户每年收取50元垃圾处理费，“收钱是象征性的，主要是引导大家养成爱护环境的习惯”。

九岭村的环境治理是蕉岭县新农村建设的一个缩影。2014年，蕉岭县经过规划，确立了蕉城镇龙安村、三圳镇福北村、招福村、芳心村、九岭村两镇五村为示范点。示范点均在石窟河边上，串成连片的示范区，路线全长21公里，辐射108个自然村，总面积20平方公里。“蕉岭山清水秀，民风淳朴，客家人文深厚，是美丽台乡，世界长寿乡，也是农村综合改革示范点。因此，我们发挥良好的基础优势，扩大示范点的辐射带动作用，着力打造具有客家特色的‘客韵寿乡。”蕉岭县委书记温向芳告诉记者。

“以前是‘污水靠蒸发，垃圾靠风刮。”蕉岭县委农办主任陈汉铭认为，农村发展在一段时间以来缺乏有效引导。为此，蕉岭把农村垃圾治理作为突破口，通过解决生活垃圾问题，完善农村污水处理设施，整治畜禽养殖污染等，实现村容村貌质的飞跃，“基础工作一件一件地完成，让老百姓看到变化，看到希望，树立信心。”陈汉铭说。

环境整治掀起了蕉岭新农村建设的热潮：福北村的刘氏祖屋正抓紧修缮，九岭村的乡贤回村建设农家乐，芳心村的生态城市家庭农场已平整待租……

“要我建”变为“我要建”

九岭村的垃圾处理费一年需要6万多元，就在村委会提出收取垃圾费的建议后，村里就炸开了锅。“一开始有很大阻力。”九岭村村支书徐文坚坦言，村委组织村民开会时讨论很激烈，大家都想有好的服务，但提到“出钱”时就有不同声音。

这是不少地区在推进新农村建设中遇到的普遍现象。谁的新农村？这是新农村建设中必须搞清楚的问题。

“新农村归根结底是农民的农村，如果农民不积极参与，这项工作就做不长久！”陈汉铭坦言，蕉岭在推动新农村建设工作前，就注意去处理好这个问题。“虽然很多村想成为试点，但如果村民不团结，不积极主动，就暂不考虑将其纳入试点。”陈汉铭说。

那么，如何发动群众、激发群众建设新农村的内生动力？蕉岭的做法是通过村民理事会。村民理事会是蕉岭在基层治理创新中探索的一个重要成果，理事会成员主要由村民选举，负责联系村民，处理本村事务。

九岭村伍子湖村就是一个典型。该村村民理事会会长吴国儒告诉记者，2012年，该村村民自发倡议做好村庄管理，选举7位村民为管理会成员。“绿化整治、路灯、垃圾等，我们都要负责起来。”吴国儒说，自从成立理事会来，乡贤已累计捐款100万多元，解决了村里很多实际问题。

“村民理事会充分激发了新农村建设的内生动力。”三圳镇镇长陈春妮告诉记者，据统计，今年春节期间，该镇64个村民理事会共筹集543万元社会资金，其他形式筹集45.5万元资金，组织村民协商议事180多件，协商达成的新农村建设项目共60多个，主要包括村庄整治、拆废建绿、修建公园、修缮宗祠等。

“政府主导，农民主体，共建共享。”蕉岭县县长陈伟明表示，蕉岭充分释放基层治理创新的活力，广泛发动群众，变“要我建”为“我要建”，达到“财政投资1元，撬动民间10元”的效果，为新农村建设打开了良好局面。

兴起“开心农场”等城市菜园

春天的田野是一片繁忙景象，石窟河流经的福北村地段，小型挖掘机正深挖泥土，十多位村民抢种淮山。“这里是沙质土地，种淮山特别好。”承包该片土地的老板告诉记者，他通过土地流转，承包了80亩淮山基地。

从福北村一路向南，分布着上千亩淮山基地，此外有成片的蔬菜基地、莲藕基地等。村民黄清华家种了20多亩地，农产品有黑花生、蔬菜、淮山等。2014年，他成立了“飞英家庭农场”，通过土地流转，承包一些老人抛荒的地，逐步扩大种植规模，推出了“久龄牌”淮山，受到了市场的认可。

在芳心村，与“开心农场”类似的城市菜园悄然兴起。芳心村村支书郑淑平告诉记者，该村整合了20多亩土地，城里人只需交管理费，村里替他们管理菜园，随时都可以采摘。

记者走访获悉，在蕉岭新农村连片示范区，农业生产经营模式正发生改变，以家庭农场为代表的经营模式正在兴起。据统计，三圳镇目前登记注册的家庭农场已有30多家。

“农业的活力来自于农村综合改革。”温向芳认为，2013年，蕉岭成为全国农村综合改革示范点，率先在全省完成了土地确权登记，建立土地流转公平交易平台，唤醒沉睡的土地，有效释放改革活力。温向芳认为，解决新农村的后顾之忧，关键要通过强化特色产业，切实带动村民、村集体增收致富，打造驱动农村发展的不竭动力。因此，蕉岭在推进试点的工作中，特别注重培育长寿食品产业，发展特色农业，创新农业经营体制，为示范片建设打下经济基础。

你追我赶共建美丽乡村

“看到周边的村都那么漂亮，我们也很着急！”3月21日下午，招福村谢下村民小组的祖屋内，几位村民正在拉尺丈量，为祖屋的修缮做好准备。走进祖屋，木制横梁已经被侵蚀，屋顶漏出一个大窟窿，屋后一排屋子已经坍塌。

“说了十多年，一直都没有修缮。”村民小组组长谢美祥说，今年春节，村里决定学习村民理事会的模式，提议并发动大家捐款，每人出2000元。最终，工程定于3月29日开工。

目前，蕉岭正以省级新农村连片示范区为契机，出台《蕉岭县美丽乡村建设工作方案》，实施“一个总揽，十村示范，百村行动”工程，即以全国农村综合改革示范试点工作为总揽，自我加压建设10个县美丽乡村示范村，全面带动107个村（居）委开展环境整治行动。

根据规划，蕉岭的新农村建设还将与旅游融合。围绕新农村连片示范区，蕉岭正规划建设一条从县城到新农村的慢行绿道，沿途还将建设亲水码头、农业体验区、生态农业观光点等项目。

在蕉岭新农村连片示范区的南入口，一个建于鱼塘上的绿茵农庄引人注目。农庄的负责人周斌告诉记者，这里曾是一片荒芜，逢下雨就被浸。在得知蕉岭农村土地可以流转后，该村一位外出乡贤通过土地流转承包了50亩地，发展水产养殖和蔬菜种植。周斌说，随着长寿之乡和新农村的建设，陆续有游客前来蕉岭的新农村，因此，他们顺势发展农家乐。