“十二五”时期中国新疆经济社会发展成就盘点

□文/佟向东

“十二五”时期中国新疆经济社会发展成就盘点

□文/佟向东

“十二五”期间，中国新疆维吾尔自治区党委、人民政府带领全区各族人民，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央关于新疆工作的一系列重大决策部署，坚持稳中求进、改革创新的工作总基调，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量，保持战略定力，不断改善民生，实现了经济持续稳定发展。

20142014年5 5月1414日凌晨，一列型号为CRHCRH2 2--061061CC的和谐号动车检测车抵达乌鲁木齐。

经济持续稳定发展

新疆维吾尔自治区统计局日前发布的国民经济运行情况数据显示，前三季度新疆实现生产总值6411.40亿元，比上年同期增长8.4%，增速高于全国1.5个百分点，增速居全国第11位、西北五省区第1位。新疆维吾尔自治区统计局副局长王跃认为，在全国经济下行压力巨大的情况下，新疆克服诸多压力和挑战，取得这个成绩非常了不起。回顾“十二五”前4年，新疆维吾尔自治区党委、人民政府始终把发展稳定置于国际及全国大局中去研究谋划，秉承“只有努力才能改变，只要努力就能改变”的思想，充分发挥主体作用，大力弘扬新疆精神、践行新疆效率，努力提升新疆能力、树立新疆形象，不断克服各种不利影响，实现了经济持续稳定发展，国民经济步入增长快、质量好、效益高的历史新阶段。

新疆连续实现10%以上的增长速度：2011年增长12.0%，2012年增长12.0%，2013年增长11.1%，2014年增长10.0%，年均增速达到11.1%，比同期全国年均增速高2.6个百分点，增速在全国的位次由2009年的第30位跃居2014年的第4位；经济总量每年迈上一个千亿元大台阶：地区生产总值2011年为6640亿元，2012年为7530亿元，2013年达到8360亿元，2014年达到9264亿元。人均生产总值跨上5000美元大关；结构调整迈出新步伐：“十二五”以来，新疆产业结构调整出现了明显的变化，2014年与2009年相比，第一、第二产业比重分别下降1.2、2.7个百分点，第三产业比重上升3.9个百分点，国民经济呈现以现代服务业为引领的第三产业比重明显上升的新格局。

一份新疆维吾尔自治区发改委的最新资料显示，“十二五”时期，预计新疆生产总值年均增长10.8%，高于全国平均水平。投资规模显著扩大，预计累计完成固定资产投资4.1万亿元，是“十一五”时期的3.4倍，基础设施薄弱的瓶颈制约得到有效缓解。

“五化”同步转变发展方式

回眸这5年，新疆坚持“五化”同步，积极转变经济发展方式。

在新型工业化方面，“十二五”是改革开放以来新疆工业经济增长最快的时期。5年来，新疆以市场为导向，全面落实差别化产业政策，大力培育优势产业，加快推进传统产业改造升级，积极引导承接内地产业转移，工业化进程加快，工业经济实力壮大，主要工业产品产量成倍增加，工业主导地位日益增强，新疆在全国重要能源战略中的地位不断得以巩固。

在农牧业现代化方面，粮食产量实现了七连增，总产、单产连续“双增双超”，创造了历史最好成绩，实现了“全区平衡，略有结余”的战略目标。棉花面积、单产、总产、商品量、调出量连续21年居全国首位；红色产业快速崛起，番茄制品产量稳居全国第一；特色林果优势产品产业带初步形成，产品产量居全国前列；畜牧业加快推进科学发展方式，促生产保供给取得积极成效。

在新型城镇化方面，新疆遵循现代城市发展理念，坚持“以人为本、规划先行、城乡统筹、布局合理、集约高效、特色鲜明”的原则，扎实有效地推进了新型城镇化建设。

在信息化方面，综合信息基础设施建设全面推开，实施了“宽带新疆”战略，光纤宽带覆盖80%以上的城市家庭，行政村宽带通达率超过70%，3G基站已实现对城市、乡镇、团场和80%以上的农村区域全覆盖。

在基础设施现代化方面，抓住国家支持新疆加快基础设施建设的有利时机，陆续开工和建成了一批事关发展全局的水利、交通、信息化等重点工程，推动了基础设施水平不断提高，为新疆经济社会长远发展夯实了基础。

新疆油建公司的建设者在西气东输三线西段（二标段）清洁整理管道。

20122012年1212月2222日，中国新疆霍尔果斯至哈萨克斯坦阿腾科里铁路正式开通。□图/新华社

中国新疆伊犁河谷地区的一片农田。

各项改革激发强大动力

“十二五”尤其是中央新疆工作座谈会召开以来，新疆坚持用改革破除束缚发展的体制机制障碍，大刀阔斧实施各项改革，为经济社会发展提供了强大动力源。

简政放权释放红利。围绕“把新疆建成审批事项最少、效率最高、服务最优的省区之一”的目标，新疆各部门积极推进行政审批制度改革，已连续9次取消调整行政审批事项735项，压减率超过40%。

创新驱动打造动力。随着一个个创业创新扶持政策的出台，新疆各地“双创”蓬勃发展，市场主体开办新企业、开发新产品、开拓新市场的速度加快；科技创新逐步成为发展内生动力，企业作为创新主体的作用越来越明显。

市场化改革催生经济活力。发展土地市场，“招、拍、挂”制度实现土地有偿出让，规范发展产权交易和各类中介组织，建立起城乡统一的劳动力市场，建立起多样化的劳动就业和专业技能培训等社会服务体系。全疆各规模城市现代物流配送体系初步形成，技术市场发展迅猛。体系完整、机制健全、统一开放和竞争有序的现代市场体系日益健全。

重点领域改革持续发力。“十二五”期间，开创了地方参股央企、地方和央企合作发展新模式。截至2014年底，新疆维吾尔自治区国资委直管15家企业的353家子公司60%以上实现了混合所有制经营，全疆在能源、水利、铁路等领域推出了一批重大项目引入民营资本参与投资，并在投融资改革方面取得积极进展。财税金融体制逐步完善，农村改革深入推进。

全方位对外开放不断扩大。全面推进“外引内联、东联西出、西来东去”的开放战略。随着丝绸之路经济带核心区建设力度的不断加大，以开放促改革、促发展、促创新的全新局面正在形成。

发展成果惠及各族人民

“十二五”以来，新疆坚持把经济增长建立在就业基础稳定、收入同步增长的基础上，增投入、补短板、兜底线、织密网，使发展成果更多更公平地惠及各族人民。

每年财政收入用于民生的比例保持在70%以上，城乡居民收入增速每年跑赢GDP增速，各族人民的幸福感不断增强。

实施就业优先战略，2014年末就业人员达到1142万人，创历史新高。截至2014年末，累计消除零就业家庭2.71万户。

乌鲁木齐市一处正在建设的楼盘。

在喀什维吾尔文出版社，一名工作人员正在印刷车间忙碌。

在新疆喀什市，客商们在喀什经济开发区地标性建筑喀什发展大厦模型前了解喀什国际免税广场细则。