从敲锣到用法——记江夏区环境卫生收费所副所长罗锡斌

曹俊华

从敲锣到用法
——记江夏区环境卫生收费所副所长罗锡斌

曹俊华

千名城管人，飒爽英姿，或有理有节管理着我们的城市，或披星戴月美丽着大街小巷。当江夏新城逐渐有了苏杭的特质，我们给了他们赞美诗。罗锡斌也是城管人，在纸坊，在大桥，他走过的是一条条荆棘之路。

在收费环境恶劣的昨天，在人们依然躲猫猫的今天，19年里，小个子罗锡斌，收费过千万，就一个法宝——钉子的钻劲。

因为他心中有一种力量，对我们城市的爱。

披星戴月收遍半个城

1996年，江夏撤县设区那年，学财会出生的罗锡斌成了一名城管人，在环卫一所担任收费队长，被戏称专掏人腰包一族。这个岗位象拆违一样，总在风口浪尖中，天天都要面对一个个家庭、店铺和单位。骨头要硬，嘴巴要软，罗锡斌总结这一行的工作性质。

复江道以东都属罗锡斌的费收范围，那时的纸坊脏乱差，象个大大的集贸市场，而且人口在急剧增加，由8万而30万，且多是洗脚进城的农民，一些家庭还拿下岗当挡箭牌。人们的缴费意识几乎为零，白天收费，常吃闭门羹，夜间收费，主人一听说收费，嘭地一声关门，把罗锡斌看着叫花子。

陈新湾有60多户居民，罗锡斌和他的队员们多年受到的都是这种“礼遇”，甚至用报警来羞辱他们的人格。即使在本系统建的小区，一群像模像样的人，也是闭门谢客。纸坊最早的一家小区，多是有钱人，可一毛不拔。漠视，偏见，当特殊公民，以至于那时半个纸坊年收费不过三五万。

古驿道有家副食店的老太，头一次听说要收取门面卫生费，骂罗锡斌明火执仗抢劫，罗锡斌叫老人家别发火伤了身体，说这是有法律和政策依据的，将宣传册递给老人。一次，两次，三次……罗锡斌的好脾气，换来的是扫帚的驱赶，和要钱买棺材、买药的谩骂声。

这一月的20元钱犹于蜀道之难，还是老人的儿媳妇实在看不过去，交了钱。

单位收费，也别指望是坦途，一号称业界老大的地产商，也是吝啬鬼一般，一年本应缴纳万元卫生费，打了对折，还要拖成牛肉筋。公司法人当上人大代表后，罗锡斌上门祝贺，公司开盘，他又穿针引线，办理临时占道手续。十多年了，他用服务感动了很多单位，这一块才走上正轨。

门面和地摊收费，时时如蹬天。体育馆曾有40户经营夜市，3年没有收到一分钱，罗锡斌还吃过经营户请来的混混的啤酒瓶。这些摊点搬到沙羡街后，罗锡斌穷追不舍，从一部分善良和经营有方的摊主那儿打开缺口，那一年，收到了1万多元。2009年，移师中心港后，经营户达到60户，罗锡斌乘胜追击，坚决做到一户不漏。《湖北省城市环境卫生工作费用定额标准》和《武汉市市容环境卫生管理条例》，就是尚方宝剑，仅这个夜市摊年收费3.6万元，高出当初的半个纸坊。

2011年，在纸坊一所、二所、三所都收费情况下，罗锡斌在辖区收费150万，有收费“牛人”之称。

挖地三尺找证据

2012年3月，是一个里程碑式的日子，江夏区环境卫生费征收所成立，将走向专业化、正规化发展道路。收费这块腊骨头或将被啃下。

罗锡斌成了收费所的一员，被派往大桥新区任片区队长。

大桥新区比起纸坊，农民意识更强，打游击是一些人的故用伎俩。从和平农庄到大桥集镇千米长街，有50个门面，业主借口可能要进行旧城改造，拒不缴费，罗锡斌和其他队员隔三差五上门宣传，告诉他们，大桥位于武昌和纸坊之间，也可被定义为城市，应该对小农意识来一次大扫除。另一方面，整个2012年夏天，环卫工人每天到这里清扫、保洁，洒水车每天数次地洒水，给他们提供了洁美的环境，终于实现零的突破，今年已一户不漏。

要人家口袋里的钱总是很难，要嘴上工，要慢工，只要咬住就会有收获。大桥有三所大学，六七万师生，有的包给私人，自行处理垃圾，严重影响了区域环境和招商引资。罗锡斌争取所里支持，纠正了这一错误做法。现在三所大学年缴费40万元。大桥有8个小区，某小区曾私埋垃圾，罗锡斌不庸置疑地说，此举违法，一意孤行，就要受到几万元处罚。罗锡斌经过数十次上门磋商，全部小区由物业公司捆绑收费，年达到20多万元。一小区依水而建，是全区最豪华的小区，一度被罗锡斌逮住了他们伸向湖滩的黑手，才哑口无言，开始缴费。

大桥有个搅拌站，包揽了大桥地区的混凝土业务，其办公区和生活区有40多人，长期不缴费，面对罗锡斌就丢下两个字“证据”。其实，他们不止一次把垃圾运到梁湖岛上掩埋，罗锡斌怕暴露身份，让三位同事，从垃圾出门，到中途运输，再到终点倾倒，都进行了拍照。罗锡斌把证据交给了老总，还把他请到现场，在数米深坑里挖出了几吨垃圾。老总马上缴了全年1万元卫生费，今年根据规定涨到了2万元。

某集团公司年利润数千万，旗下的工业园区引进了多家企业，占地360亩，就是不缴卫生费，将大量工业垃圾拖到荒野乱倒，罗锡斌带着队员守候了多个夜晚，一身长衣，还是被蚊子咬了不少包子。忠诚和责任，感动了对方，公司补缴了一年多的卫生费，并签订了每月1.5万的缴费合同。

老赖面前别当弹簧

2013年，罗锡斌被组织任命为费收所副所长。不是什么官，是更大的责任，和对能力的考验。

罗锡斌负责的是稽查。对老根据地大桥，他和片区队员除了拾遗补漏，大多采取盯人战术，或当夜猫子，杜绝为躲避卫生费而填埋垃圾，污染环境的行为。

大桥99%都收了，这是罗锡斌的话。因而大桥片的年卫生费由2012年60万飙升至今年的300万。

工商部门是他的信息源，到处走走是他的习惯。小蜜蜂公司刚在大桥征地一亩，金口锅炉厂分厂才动工，就被他巡查到了，自然少不了依规办事。

金港新区也划归大桥片区。2012年，通用落户江夏，他请示所里，给予扶持，年只收取3.6万卫生费。2014年7月，随着全新英朗轿车缓缓下线，昭示天下：一座世界级绿色工厂在江夏诞生。他伺机而动，核定了这家企业年28万卫生费。

近年，驾校层出不穷，一些人以场地不固定拒绝缴费。罗锡斌跑工商，跑交管部门，顺藤摸瓜，根据驾校大小，确定费收额度。今年有50个驾校纳入缴费之列。

餐饮是缴费大头，也是难点，多跑，多上门，认真走程序，不厌其烦。2015年，终于新增61户。而充当老赖的也不再少数，鱼友烤全鱼每天顾客盈门，龙峰酒店生意红火，就是不缴卫生费，还找关系说情。罗锡斌骨头硬着，他和所长们集体研究，将这两家餐饮店，以及童年印象影楼、普安ktv、太空网吧等近百个业主告上法庭。

猴子不上树多敲几遍锣，罗锡斌和他的89位员工每天都在做，高悬法律之剑，他们同意要做。

今年，局领导下达所里1600万任务，又大头朝下。罗锡斌说，他喜欢忙碌着，他爱着我们的城市，这些钱，一分一厘用于服务城市的美好和人民的幸福。

罗锡斌也有不喜欢的，他怕人请吃，那一定是为少缴不缴卫生费。每年请吃可在百次，可雷打不动。

罗锡斌是局和所里的10年先进。他个小，对城管事业却坚如磐石，是城管革命中，一个不可或缺的人。