甘肃省肃南县细羊毛产业标准化示范区建设的思考

马晓理

肃南裕固族自治县是甘肃省张掖市以草地畜牧为主的传统畜牧业大县，全县天然草原面积178.5万公顷，总储草量18亿公斤，理论载畜量121万个羊单位。主要经营甘肃高山细毛羊、肃南牦牛、甘肃马鹿和河西绒山羊等畜种。2014年，全县各类牲畜饲养量为116.02万头（只），其中绵羊96万只，占87.3%；山羊7.3万只，占6.6%；细毛羊77万只，占牲畜饲养量的66.38%，养羊业成为该县的重要经济来源和财政支柱，主要品种为甘肃省高山细毛羊，主要分布在肃南县皇城、马蹄、康乐、大河等4乡镇，细羊毛产量约2500吨。

肃南县细毛羊产业标准化发展状况

（一）细毛羊生产标准化体系建立健全。肃南县从实际出发，制定了12项《甘肃高山细毛羊生产标准》，从细毛羊种羊评定、绵羊人工授精、细毛羊饲养、管理、疫病防治、穿衣、机械剪毛、分级整理、打包、羊舍管理、生产等方面用标准规范细毛羊生产的各个环节，形成了能够指导生产的细毛羊标准化生产体系。同时建立了以甘肃省纤维检验局、张掖市纤维检验所和当地技术监督局构成的质量监督体系，创立和扶持了“赛美努”（毛）、“九排松”（肉）品牌的申请，开展了“肃南甘肃高山细毛羊”有机农产品的认证。2013年，“肃南甘肃高山细毛羊”获国家农业部农产品地理标志登记，“赛美努”（毛）、“九排松”（肉）两个商标被评为甘肃省著名商标，完成了细毛羊肉产地认定和产品认证工作，有效提高了细毛羊及其产品的知名度，增加了市场占有份额。

（二）县政府政策、资金扶持细毛羊产业成效显著。结合牧区实际和县情特点，相继制定出台了《关于进一步加强绵改育种工作的意见》、《关于大力实施细毛羊标准化生产的意见》、《关于加快建设百万只甘肃高山细毛羊扩繁基地的意见》等一系规范性文件，为细毛羊产业的长足发展提供了政策保障。坚持每年由县财政预算拨款100万～200万元，用于扶持细毛羊产业，对引进的种公羊、母羊人工授精配种、穿衣、打标准涂料等方面予以不同程度的补贴，多渠道激发了广大群众发展细毛羊养殖的积极性。

（三）加强基础设施建设，养殖场舍实现标准化。按“规范标准，组装配套，整村推进”的原则，加大细毛羊产业基础设施建设力度，建成剪毛棚 22座、储毛棚12座、标准化暖棚羊舍 4708座、绵羊人工授精配种站154座、购进剪毛机780台，目前已有52%的细毛羊实现机械剪毛、 95%的细毛羊实现冬季暖棚化、人工授精授配率达到80%以上。

细羊毛特色产品取得标准化方面的经验和成绩

一是质量技术监督局和专业纤维检验机构依据专业优势，结合自治县畜牧业生产实际，帮助肃南县制定了细毛羊生产标准，建立了《甘肃省高山细羊毛生产标准体系》。

二是形成“牧户+协会（合作社）+公证检验+市场”的细羊毛产业标准化生产格局。由协会（合作社）统一组织羊毛穿衣、机械剪毛、分级、打包；由当地纤检专业机构对羊毛分级员进行培训，对批量羊毛进行检验；由协会（合作社）按检验数据进行销售。截至目前，专业纤检机构为肃南县组织培训羊毛分级员114人，有92人取得《羊毛分级员考核合格证》，保证了所收收购羊毛的质量；经专业纤检机构所检验的32批次绵羊毛在南京羊毛市场拍卖成功。

三是专业纤维检验机构建立了肃南县一户羊毛加工企业、六户羊毛收购单位的毛绒纤维质量档案并及时更新，为落实主体责任、全面监管提供了依据。目前全县已形成18个合作社集中分级点，细羊毛按标准化组织生产产量已达800吨，充分彰显了标准化在促进产业化形成过程中发挥的桥梁和技术支撑作用。

肃南县细羊毛标准化示范区建设的思考

肃南县虽然在细羊毛标准化建设中取得了一点经验和成绩，但由于受社会整体环境的影响，还存在生产力水平不高，生产者总体素质较低、市场占有率低、检验手段落后、时效性不强等问题。为全面贯彻落实国家质检总局、发改委、农业部、供销总社“关于改革毛绒纤维质量检验制度，促进毛绒产业发展的意见”国质检监联〔2014〕546号文件精神，切实提高细羊毛生产经营和质量效益水平，需建立肃南县细羊毛标准化示范区。

（一）现阶段建立肃南县细羊毛标准化示范区的优势：1.肃南县的生产力发展水平不高，但作为畜牧大县，土地、草场资源品质基础较好，在现阶段实现细羊毛产业跨越式发展，需要标准化示范区做支撑，标准化示范区的实施，能够凸显标准化带动产业化所产生的效益，从而以点带面，辐射到周边地区，推动全甘肃省的细羊毛标准化建设。2.肃南县政府先后制定出台了多项细毛羊产业发展政策，加大资金投入，从引种改良、标准化生产技术推广、基础设施建设等方面进行扶持，确保细毛羊饲养量始终保持在75万只左右，形成了规模优势。3.《甘肃省高山细羊毛生产标准体系》的建立，“肃南甘肃高山细毛羊”有机农产品的认证和“赛美努”（毛）、“九排松”（肉）两个省著名商标的获得，表明肃南县细羊毛标准化工作具备了发展的基础。4.专业纤检机构和当地技术监督局构成质量监督体系，推动建立了《甘肃省高山细羊毛生产标准体系》，培训技术人员，进行监督检验。通过检验，为政府提供了技术支撑，为畜牧部门提供了改良数据，更为牧民提供了结价依据。5.肃南县各乡镇细羊毛标准化工作已全面铺开，基础设施的不断改善，为提高羊毛品质和细毛羊养殖效益发挥了积极作用，也为建立细羊毛标准化示范区带来了经验和后续发展所需要的营养。

（二）肃南县细羊毛标准化示范区建设的现状：目前肃南县只有甘肃省绵羊繁育技术推广站（原省皇城羊场）、肃南县种羊场和肃南县喇嘛坪高山细毛羊合作社种羊场三个省级标准化示范场，还未申请创建国家、省级标准化示范县（区）。

（三）存在的问题：1.纺织企业严重萎缩，使羊毛流通体制发生很大变化，用毛企业驻地收购的情况逐渐减少，羊毛贩子现货交易逐步增多，因价格波动，羊毛专业合作社作用不能正常发挥；2.细毛羊养殖受高成本、高肉价和劳动强度大的冲击，种群数量发展缓慢，农牧民发展细毛羊的积极性降低；3.不同区域羊毛品质、净毛率和同质率存在一定差异，细度、匀度、长度离散度大；4.细羊毛标准化生产技术的推广不平衡，科技装备滞后，贡献率不高；5.羊毛检验手段滞后，检验结果可靠性低、速度慢、检验数据不全面，对于高山细毛羊改良、提高羊毛销售价格、增加农牧民收入等多方面带来制约因素；6.专业纤检机构人少、资金短缺，监管难度大。

（四）提出以下几方面的建议：1.肃南县细羊毛产业已具备标准化示范区建设的产业基础、规模、设施、饲养管理、质量安全、公共服务和政府支持力度，具有较强的市场竞争力，建议建立肃南县细羊毛标准化产业示范区。2.全面落实国质检监联〔2014〕546号文件精神，在肃南县细羊毛标准化产业示范区先行毛绒纤维质量检验制度改革，在原有设施的基础上加大科技投入力度，推广标准化示范工程，提高养殖集中度，稳定养殖总量，切实改变标准化实施不平衡、种群发展缓慢、羊毛品质不均匀等问题。3.在肃南县原有《甘肃省高山细羊毛生产标准体系》中增加甘肃省高山细羊毛标准，突出肃南县羊毛强力、油汗、韧性等特性指标，发展甘肃省高山细羊毛品牌，推动细毛羊的进一步发展。4. 在细羊毛主产区实施动态检测，利用检测技术引导农牧民推广标准化养殖模式，推动细毛羊主产区由数量效益型向质量效益型转变。5.加强质量安全监管，对原有的标准进行完善，对羊毛生产的全过程实行监管，率先实行羊毛质量分级制度，分级实行羊毛公证检验制度。6. 转变羊毛合作社的生产方式，发挥羊毛专业合作社的合力，积极引导目前的羊毛合作社负责人转型为羊毛经纪人，积聚力量，促进甘肃高山细羊毛的品牌建设，带动牧民增收增效。7.在张掖设立国家级毛绒公证检验实验室，推行毛绒公证检验制度，将纤检工作的开展作为带领农牧民进入市场、参与市场竞争，促进畜牧业提质增效和农牧民增收的一项措施，发挥纤检部门促进牧区经济发展的服务作用。8.规范羊毛市场，加强对羊毛生产、分级整理和销售工作的指导，加大羊毛市场、用毛企业和纤检机构之间的信息交流，实现纤检部门+企业+合作社的联动，提高羊毛质量检验工作的有效性。

（作者单位：张掖市纤检所）