县级博物馆免费开放后的现状及其对策

■陈怡

县级博物馆免费开放后的现状及其对策

■陈怡

县级博物馆免费开放工作有别于国家、省、市博物馆，免费开放工作受地方经济、人员素质等影响，其规划建设、展览陈设、藏品积累、运行模式等，具有自身的特殊性。“十二五”期间，县级博物馆建设成为文化遗产保护的一项“约束性指标”，在其快速发展的背后，免费开放工作亦需要与时俱进。笔者结合目前工作实践，就县级博物馆免费开放工作显露出的问题和发展对策进行了阐述。

县级博物馆 免费开放 现状 对策

县级博物馆是一个地区文物收藏、展陈宣传、学术研究的综合性文化设施，是展示地方历史文明，传承历史记忆、保护地域特点的重要载体，亦是弘扬中华文化、记得住乡愁的重要场所。为扩大社会效益，从2008年即启动了对外免费开放。由于县级博物馆受地方经济和人员素质等诸多因素影响，在日常运行中有别于国家、省和地级市博物馆，免费开放工作具有一定的特殊性。

“十二五”期间，江苏省文物局编制了《江苏省文物事业发展“十二五”规划》，提出了一批重大事项和实施意见，其中包括率先在全国建成“县县有博物馆”的发展目标[1]。近几年，县级博物馆的建设如雨后春笋，大有“一哄而上”之势。在其繁荣兴盛的背后，也逐渐显露出相关的突出问题，应当引起我们认真思考。

一、县级博物馆免费开放工作是一项文化惠民工程

我国博物馆免费开放工作试行于2008年，根据中宣部、财政部、文化部以及国家文物局联合下发的《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》精神、《江苏省文物事业发展“十二五”规划》要求，江苏省在“十二五”期间，所有县级行政区都要建有一座对公众免费开放的综合博物馆[2]。目前，江苏省博物馆发展水平在全国处于领先地位，平均20万人拥有一座博物馆，苏州、南通、扬州、南京、淮安等地正着力打造具有鲜明地方特色的博物馆群。“十二五”期间，江苏省将健全特色鲜明、布局合理的博物馆、纪念馆体系，实现在全国率先提出的“县县有博物馆”的发展目标。截止2012年，全省仅剩下10余个市（县）没有博物馆，主要集中在苏北经济欠发达地区[3]，在上述情况下，为实现“十二五”建设目标，近几年，苏北各市县兴建的博物馆成为地方政府文化惠民的重点建设工程之一。

二、兴建的县级博物馆免费开放后的滞留现状

（一）规划建设重“面子”。

在党的群众路线教育实践活动过程中，在科学发展观的引导下，人们对精神文化生活有了新的要求。基于整体文物保护意识的增强，领导的工作思想也有了根本性的转变。在城市建设过程中，主动了解《文物保护法》，努力挖掘地方历史文化遗存，注重打造文明城市形象，使城市发展得到强化和提升。为顺应群众对精神文化生活的追求，一些代表城市文化的县级文化设施应运而生。这其中包括博物馆、展览馆、美术馆、文化中心等惠民工程。

然而，据了解，有些市县为适应形势在规划建设过程中匆匆上马，缺少合理和实际的科学论证，建成后，博物馆往往成为装点门面的空架子。一味追求外部华丽和现代，而忽视内部的结构布局。甚至有的县级博物馆，待工程竣工后才对室内布局进行设计。由于先天不足，浪费大量人力和物力。县级博物馆的建设和发展，是一项系统工程，更有其专业性，从场馆规划建设到实施免费开放，都必须做到科学论证、专业施工和系统展陈，并非是一项短期的“面子”工程，他要能唤醒一座城市的历史记忆，感染每一位参观者的心灵，成为留存于世的经典，系当今的百年惠民大业。

（二）内部陈设轻“里子”。

县级博物馆的免费开放工作，离不开藏品展陈和文物研究。文物是历史的见证，社会发展的象征，一座博物馆必备有代表城市的文物支撑。文物藏品是镇馆之宝，是博物馆的灵魂。可是有一些县城由于建城时间较短，文物资源贫瘠，加之受经费所限，多年来藏品征集很少，导致在建馆后出现了无文物藏品的窘况。将博物馆办成了展览馆。2013年2月6日，中国博物馆协会理事会宋新潮在接受《光明日报》记者采访时指出：“博物馆不能办成展览馆，不重视藏品不重视研究是万万不行的。”而在2013年1月份公布的《国家一级博物馆运行评估规则》中，北京天文馆、抗美援朝纪念馆等6家国家一级博物馆可能被降级的消息传出后[4]，在博物馆界引发了很大的震动。国家以及省、市博物馆存在藏品征集、展示、研究、保管等大小不一的问题，县级博物馆的同类情况也就不可避免了。复旦大学文物与博物馆学系陆建松教授在关于县级博物馆建设中就藏品问题中指出：“县市级博物馆的文物艺术品收藏一般量少质差，不该简单模仿国家或省级博物馆。然而，在帮助地方建立有当地特色的博物馆时，他发现这方面的文物资料几乎都比较少。这种情况非个案，而是全国普遍现象[5]。”重建筑、轻展览、重外部形象、轻理论研究和藏品积累，这种主次颠倒的状况，导致县级博物馆藏品数年不增，影响免费开放的生命力。

（三）大部分工作人员是“编外”。

文博和考古是一门专业性很强的学科，人员要求需具备较深的国学功底、历史底蕴、艺术鉴赏和相关知识储备，而县级博物馆人才贫瘠，大多是半路出家。据了解，一些已经定级的县级博物馆，正式在编人员也很少，而笔者所在县级博物馆，建筑面积8000㎡，从1986年复馆至今，在编人员一直为4人，近三十年时间也就是改革开放以后这段时期，社会发生了翻天覆地的变化，博物馆的设备、设施、藏品都增加了，而在编人员却没有增加。为应付日常事务，也就无暇顾及专业的研究和提高了。为解决实际情况，相当多的县博物馆采用招聘社会用工、借调其他部门工作人员，临时参与博物馆管理工作，我们馆也不例外。这些编外人员，职称难以评聘，工资福利又偏低，他们仅把此处作为报考公务员和社会事业单位的临时落脚点，工作不安心，时刻都有走动流失的可能，更不可能下功夫专研业务，直接影响着县级博物馆免费正常开放的质量。

（四）免费开放试运行。

县级博物馆作为社会公益性的事业单位，其免费开放工作旨在让公民享受精神需求和文化的公平。在工作中交流中，了解有的县级博物馆由于城市网络、展陈内容、技防设施等方面还不够完善，免费开放工作只能暂作试运行。

城市交通网络尚未健全。有些县城，城市建设发展框架刚刚拉开，惠民配套设施尚未跟上，百姓习惯于公共服务场所较为集中的临近市区，而一些新建的博物馆地处市郊、交通不方便，他们懒于去博物馆参观。

技防不达标影响展陈更换。县城博物馆由于展览经费、人才队伍、文物藏品等诸多因素制约，缺少常换常新的临时展览。有时内容常年不变。而省内举办的免费巡回临时展览，一些县级博物馆由于缺少临时展厅、或者安防、消防尚未过关而无条件承接。公安部、国家文物局《关于进一步加强博物馆安全工作的通知》（公通字[2011]33号）中提出，“对未经公安机关组织审核的技防工程方案不得施工；对未经公安机关审批验收的博物馆不得对外开放。”据国家文物局2008年统计数据表明，“全国重点博物馆的技防设备达标率仅为50%，消防设施合格率仅为52.27%[6]。”一些县城博物馆的免费开放工作受技防工程的影响，有的是建馆初期规划疏忽，有的是技防专项没有落实等等。

三、县级博物馆免费开放工作后有关问题的对策

（一）通过宣传让各阶层了解免费开放工作

1、向领导宣传注重加深印象。多年来，向领导宣传博物馆工作一般都是送些政策、法规方面的书籍，或者介绍博物馆展陈方面的内容。由于领导事务多，难能留下深刻的印象。为了增强领导的重视程度，可以尝试以提醒领导关注新闻热点的方式，向领导宣传文物保护工作的重要性。可以是本地方发生的违反文物保护事件，也可以是报纸、网络上的相关内容，由于这些已经形成社会新闻，领导往往会提神关注，引以为鉴。

2、向群众宣传强化社会效益。人民群众是历史的创造者，是推动社会进步的有生力量。面对基层群众，县级博物馆可以通过发放宣传手册、在小区内建设文博宣传画廊，利用地方网站、报纸、广播电视等媒体，以及通过举办专题讲座、鉴赏活动等活动，将宣传工作做深做细。在活动中，针对不同年龄，采取不同的宣传方式，年轻人可以通过微信、网站等进行，年迈者可以通过建立个人信息库，登门拜访、电话沟通等传达活动信息。

（二）充实藏品、搞好县级博物馆免费开放工作

努力开拓藏品征集和交流渠道。县级博物馆由于征集经费少，征集购置藏品有一定的困难。在这种情况下，保证展品定期更换，一方面可以挖掘民间收藏潜力，协同市收藏协会向收藏爱好者借展藏品；另一方面加强馆际间的交流协作，达到资源共享。此外，也可以和地方名人联系，争取文物的捐赠。

2、认真研究藏品背后的故事。用好县级博物馆公共教育资源，需要认真研究藏品的来源、征集的过程等内容，明确藏品和地方的关系。通过藏品背后的故事，让我们的展览和活动对大众团体和服务对象传达出有积极有价值的信息，让参观者知其然也能知其所以然。

3、通过讲解提升藏品的感染力。古人云，“师者，所以传道受业解惑也”。为使观众受到启发和教益，解说员首先对藏品要有深刻的研究和理解，并积极发挥自身特色，运用生动直观、互动参与、寓教于乐的方式，利用一个历史故事、一次考古发掘的趣事、一件器物背后的轶事或者成语典故激发观众的参观热情。

（三）通过资源整合让各部门参与县级博物馆免费开放活动

1、争取群众团体参与。妇联、团委、工会等群众团体职责各异，其内部团体内部涵盖了各种专业人才，他们之间信息互通，积极和他们沟通，争取他们工作的支持，发挥行业优势，把县级博物馆免费开放工作推向更广阔的平台。

2、建立互联网门户网站联盟。互联网带来的影响，正逐步取代传统行业的运营模式。目前地方门户网站较多，有摄影类、少儿类、百姓论坛等等，利用这些网站，主动和他们建立网站联盟，这种资源共享的方式其特点是信息量大、使用者众多、更新速度快、交流互动便捷，无论从活动的开展，还是后期博物馆的宣传，都优于传统模式。

3、搭建教育机构共建基地。县级博物馆的免费开放工作，需要和院校、研究所等教育机构联合共建，这些部门大都拥有行业内的专业人才，有着最新的教育模式，有着专业性较强的学术研究成果，一些专家往往是学科的带头人，通过他们，能给县级博物馆带来前沿的知识讯息，深入的理论研究，多层次的工作模式。

（四）通过人性化的管理提升县级博物馆免费开放的公众形象

建立制度化和人性化的管理制度。县级博物馆免费开放工作的内容包含藏品、展览、安防、教育、培训、财务、采购、后勤等各个方面，制度的建设既需要做到有章可循、奖惩分明，又需要遵循县级博物馆自身发展特点和实际情况。笔者所在的单位，社会聘用人员占到正式编内人员的3倍，这些人员担负着和在编人员一样的工作，享受的都是较低的工资标准。“同工不同酬”的矛盾现实存在，一定程度挫伤了编外人员的工作积极性。县级博物馆在工作总应积极探索创新，通过发展文化产业来争取一些收益，提高他们的福利待遇，调动员工的积极性。

建立规范化和个性化的对外形象符号。县级博物馆免费开放需要注重对外展示的整体形象，需要加强个性化的包装设计，统一的形象识别。博物馆讲解员的外部形象、服饰穿戴、展厅标识、甚至于小到笔墨纸张的各类用品的设计，都需要精心包装。在工作中，给参观者传达出规范化和个性化的整体形象符号，有助于树立博物馆地方品牌特征，给参观者以美的感受，加深观众参观的印象。

建立周到和细致的服务氛围。县级博物馆免费开放应努力培育人性化的服务氛围，通过周到和细致的服务，更好地为观众服务。

一是妥善安排开放时间。根据当地习惯，采用群众能够普遍接受的时间段，特别是寒、暑假期间，可以针对青少年儿童活动特点，妥善安排开放时间。二是完善特殊人群的服务设施。正常准备多种语种的资料，针对不同人群进行发放。县级博物馆特殊语种讲解员较少，可以建立联系方式或准备语音导播设备，以服务特殊语种的观众。另外还要提供特殊人员需要的设施，比如残疾人轮椅、婴儿车等等。在网络时代，还需要提供参观者可以登录上网的场所，其微信能够覆盖全馆，有条件的县级博物馆，还可以尝试建立智能手机应用程序，打造指尖上的博物馆。

县级博物馆作为实施“十二五”规划的公益性基层服务机构，是公共文化体系中不可或缺的组成部分，是小康社会和基本实现现代化的根本要求。在新的历史时期，做好县级博物馆免费开放工作，解决工作实践中存在的问题，需要科学谋划，合理布局，需要脚踏实地，努力钻研，更需要多元投入、创新发展。

（江苏省东台市博物馆）

1、《江苏省文物事业发展“十二五”规划》.江苏省文物局网站.2012年3月19

2、《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》.江苏省文物局网站.2008年02月01日

3、王炜.《江苏将在 5年内实现县县有博物馆》.中国文化报.2011年1月29日第001版

4、李韵.《博物馆不能办成展览馆》.《文物工作》.2013年第2期

5、吕明合.《中国博物馆高烧》.《新农村商报》.2014年6月11日第C01版

6、邢致远.《博物馆审核设立与注册登记管理的实践探索和政策性建议》.《文物工作》.2013年第3期