全球象牙非法贸易态势

非洲象没有天敌，它们所遭遇的灾难是人的贪婪造成的，其背后是一个庞大的全球象牙非法贸易网络。这是一个神秘的地下链条，从源头到终端，象牙的价格不断抬升，如果拥有一条龙的走私买卖链条，利润率可达1300?4100%。投机分子并不在乎大象的存亡，如果大象灭绝的方向不可逆转，他们会大量囤积象牙直到大象灭绝，到那时，象牙的价格飞涨，而他们就是绝版物的垄断者。

神秘的地下链条

在20世纪七八十年代，非法象牙贸易进入历史上最猖獗的时期，非洲象遭受灭顶之灾，种群数量骤减过半。为拯救大象，1989年《濒危野生动植物种国际贸易公约》（简称“CITES公约”）会议决定，禁止象牙的国际贸易。此后，非洲象的数量开始逐渐回升。

不过，MIKE（大象非法猎杀监测系统）统计数据显示，自2006年开始，非法猎杀非洲象的数字持续上升。CITES公约报告指出，2013年，象牙的非法贸易量较6年前增长了100%，较15年前增长了400%。

2006年以来的这轮非法象牙贸易高潮有其时代背景。一方面，东亚国家的奢侈型消费群体日益庞大，引发市场需求激增；另一方面，亚洲与非洲的互联互通不断推进，为象牙走私提供了更快、更多、更便捷的渠道。

据估算，近年来，每年有2至3万头大象被猎杀取牙。通过对比发现，被查没的象牙数量，与非法猎杀所获得的象牙数量，之间存在着巨大的数据缺口。这些未被查缴的“失踪象牙”，究竟去哪里了？

一角冰山之下，是一条神秘的非法象牙贸易链条。这一链条从非洲通向全球各地，涉及源头国、中转国、消费国，这些国家之间关联紧密而复杂，每个国家的情况各有特点。

随非法象牙需求剧增而衍生出的盗猎、腐败、走私、国内管理成本高昂等一系列问题愈演愈烈，各国高层也纷纷在公开场合表示对象牙贸易问题的重视，陆续加强管理措施。但是，即便在多国政府高压施政、严厉执法的形势下，每年仍有大量非洲象遭到猎杀。

据世界自然保护联盟（IUCN）专家丹尼尔·斯蒂尔斯（Daniel Stiles）介绍，如果拥有一条龙的走私买卖链条，从最初象牙盗猎者出手的50～150美元/公斤到消费终端的2100美元/公斤，利润率可达1300～4100%。

马克思曾在书中写道，“如果有5%的利润，资本就会冒险；如果有100%的利润，资本就敢于冒绞首的危机；如果有300%的利润，资本就敢于践踏人间一切法律。”难怪，走私、转运、运输、出售、炒作象牙的投机者如此愿意铤而走险。

跨国犯罪团伙对大象、犀牛、猿类以及原始林木等野生动植物资源的无节制掠夺，对自然环境造成了不可逆转的破坏，危及人类的生存环境。

与上世纪80年代的象牙非法贸易高潮（个人或小规模盗猎）不同，今日的大多数盗猎活动和非法象牙贸易已经形成高度组织化的大规模犯罪网络。

跨国犯罪集团乃至恐怖组织（比如乌干达的圣主抵抗军、苏丹的金戈威德武装、索马里青年党）操纵着这个地下利益网，这个网络充斥着毒品走私和武器贩运等非法活动。这不仅威胁着大象种群的生存，也威胁着国际安全。

据野生动物非法贸易专家介绍，象牙已经成为非洲多数极端武装组织的重要财源，这些财富支持着整个非洲大陆的武装冲突。

据估计，野生动植物非法贸易年获利高达190亿美元，其规模仅次于毒品、武器和人口走私，是全球第四大非法产业，并与前三者紧密关联。在象牙成为消费者的装饰品之前，象牙就已经被跨国犯罪组织用作购置武器、毒品的货币了。

源头国：贫穷、腐败与执法困局

CITES公约报告总结了大象盗猎居高不下的三大因素——贫困（与盗猎正相关）、执法不力（与腐败相关）以及消费国的需求。非洲象分布在撒哈拉以南的37个非洲国家，贫穷、腐败、执法无力是这些国家的通病。

贫穷一方面导致当地政府无法为保护大象和巡逻执法提供充足的资金、技术和人员；另一方面，执法人员的收入水平普遍极低，他们十分容易接受盗猎分子的贿赂。象牙价格越高，投机分子的违法动机就越强，支付的贿赂金额则越高。

CITES公约独立顾问朱利安·布兰克（Julian Blanc）表示，非洲的贫穷和偷猎之间有着密切联系，这可能是应对非法偷猎问题大象的关键所在。他说，“在那些婴儿死亡率最高、最贫穷的地方，偷猎大象行为也是最猖獗的。因此减贫脱困是保护大象的重要途径。”

贫穷与腐败紧密相连。在非洲15个大象数量超过1.5万头的国家，有8个国家排在“透明国际全球清廉指数”排行榜100名之后，其中有3个国家排在155名之后。

在喀麦隆，保护区巡逻员时不时被拖欠几个月的工资。2013年的一项在喀麦隆的调查显示，85%的针对野生动物非法贸易的执法活动和80%的司法活动存在受贿行径。在肯尼亚，一根大的象牙可以卖到6000美元，相当于当地一名普通工人10年的生活费。在刚果盆地，当地人猎取两根象牙，可卖800美元，而一个森林警察的月薪只有20美元。

在大象分布区，盗猎分子的作案手段越来越先进高效，他们往往全副武装，装备包括机关枪、直升机、夜视镜。潜入大象保护区内的盗猎者大部分都是有组织的犯罪团伙，对象群疯狂扫射是他们惯用的做法。

而在某些区域，盗猎者为了节省子弹，往往会先射倒大象、或布设陷阱困住大象，再用砍刀切下其脸部取牙，在这个过程中，大象需承受巨大的痛苦。

莫桑比克的尼亚萨保护区内大象以体型巨大、象牙狭长著称，2012年，该保护区就有3000多头大象被猎杀。2013年5月，在津巴布韦万基国家公园内，有300多头大象因饮用被盗猎者投放了氰化物的水后被毒杀，一起毒死的还有狮子、土狼等野生动物。

在武装精良的盗猎分子面前，巡逻人员往往弹药不足、寡不敌众。过去10年，至少有1000名非洲的护林员和保护区管理员因保护大象等野生动物而牺牲。

让事态复杂化的是，许多直接参与盗猎的，或者为当地盗猎者提供弹药资金的，是活跃在非洲各地的武装分子和恐怖组织，对他们来说，象牙就是美元，是“硬通货”。比如乌干达的恐怖组织圣主抵抗军，由于国际制裁，他们需要大量的象牙以维持日常生活和武装力量，象牙就是他们的“储蓄账户”。

在非洲，有大象分布的区域，就有盗猎行为，而盗猎猖獗的地区，往往武器泛滥、犯罪率居高不下，甚至社会动荡。

在一些国家，夹带私货的散客只需私下给海关人员一点钱，便可轻易出关。对从事非法象牙贸易的行政处罚和司法制裁形同虚设，只要给钱，就能放人。

2011年，有人在刚果（布）某机场被查出携带象牙，随后就有人出现，支付1.5万欧元将他保释了出去，而给这位犯罪嫌疑人做翻译的是刚果一位将军的女儿。

2013年8月，一名妇女被查出携带非法象牙出境而在肯尼亚内罗毕机场被捕。通常来说，走私犯只需交纳少量罚款就不需要坐牢。但那一次特殊，有超过30家动物保护组织联合抗议游说，最终使其被判处2年7个月的监禁。

转运站：无处不在的漏洞

（以中南半岛为例）

北仑河，中越界河，一头是中国广西东兴市，另一头是越南芒街。河道不宽，几十上百条船游弋在北仑河上，随时准备上岸。从事走私的边民成行成伙，有人买通，有人放风，全年全天侯，随时渡河接头。

一位当地拉货的司机告诉记者，在东兴，90%的走私货物不走口岸。这一地区的中越边境区域地势平坦，跨境陆路通道便道、沿北仑河简易上货码头极多，即使缉私人员长期24小时值守作战，防控力量能力依然不足，仍有大批涉嫌走私货物可以通过北仑河沿线进入中国内地。

国际野生生物保护学会（WCS）在东兴——芒街边界监测了33703批双向运输的货物，结果发现，只有2%的货物通过了正规国际口岸，22%走了检查站。也就是说，四批货物中，就有三批是通过走私通道进行运输的。

近年来，中国方面连续组织开展北仑河沿线打私专项行动，由于持续强力封堵，北仑河沿线走私活动不断萎缩。但走私活动向两翼北部湾及西南边境“突防”、“漂移”态势愈加明显，环北部湾及西南边境地区全线反走私压力剧增。

象牙非法贸易链条由无数个买卖和走私环节组成，它往往与其它野生动植物制品、武器、毒品、人口贸易与走私发生在“一条

船上”。

转运站是链条上的承转之地，不法分子可以根据形势的需要，利用各国各种法律和执法漏洞，任意改变转运地点，哪个角落有空子可钻，那里就有潜力成为转运站。

在许多转运站点，经济落后，工作机会少，从事走私获取报酬对当地老百姓诱惑很大，但真正获取暴利的走私老板大多是远在千里的外地人，他们才是“幕后大老虎”。

近年，广西在缉私方面不断加强力度，在重点地段进行三方24小时武装联合值守。但是，与中国广西不同，在世界许多地方，当地执法虚弱，对非法贸易和走私“睁一只眼闭一只眼”，甚至处于“无政府状态”。

东南亚地区针对野生动物犯罪集团的司法效率很低。以越南为例，2008～2013年发生的19 件犀牛角走私案件所抓获的嫌疑人中，只有1人被判刑入狱，更多案子尚未结案，案子的审讯也没有带来进一步的执法行动。而在今年4月，广西的一名男子因非法运输7块犀牛角而被判处10年徒刑。

越南国土狭长、海岸线长达3000多公里，从最南端的金瓯角到与中国毗邻的北部湾，是一条漫长的“非法贸易及走私大通道”。常规的路径是：货物先从越南某海滨城市登陆，几经周转，进入老挝的博利坎赛省进货卸货，再进入越南，最后在中越边境“渗入”中国。

老挝的博利坎赛省是野生动物制品交易重镇，最初，当地人打野味只是享受美食，但近几年来，博利坎赛的野生动物非法贸易的外运情况更为突出，博利坎赛连接越南的陆路走私呈双向趋势，向北则通过磨丁口岸等地进入中国。

在老挝本地，执法机构的执法行动能力较弱，意愿较低，直至2010-2012年才开始进行跨部门执法机构间协调，但至今仍未有成功的大型执法行动。

这条“非法贸易及走私大通道”的特点是沿海上货、跨境通道极为灵活便利。“任何一个地点都可以成为起点，任何一个地点都可成为终点。” WCS项目人员告诉记者。涉嫌非法贸易及走私的公司往往以合法生意（比如海产进出口）做掩护。

在非洲，象牙可以被轻易运送至许多非法贸易集散地，比如索马里的基斯马尤、坦桑尼亚的桑给巴尔岛、尼日利亚的拉各斯和喀麦隆的杜阿拉。一些集散地本身就由反政府武装和恐怖组织控制，进港出港往往光天化日、明目张胆。

在亚洲，除中南半岛国家之外，香港、台湾、菲律宾、马来西亚等地都是亚洲的主要象牙登陆点。

其中，香港是现在全球象牙制品交易数量最大的地方，是世界上继肯尼亚和坦桑尼亚之后象牙走私的第三大集散地。象牙在香港中转主要有三种路径：一是象牙从非洲进入香港后转运至中国大陆；二是经手香港的象牙商贩卖到大陆；三是大陆人到香港购买象牙随后走私入境。为了维护其“自由港”地位，香港表示目前不会禁止岛内的合法象牙贸易。

消费国：

需求无底洞（以中国为例）

中国自古有传统象牙文化，早在周朝，象牙就是贵族阶层的身份证明。中国人认为，象牙是“白色黄金”，是身份、财富、地位的象征，也是祛邪、辟邪的法宝，因此象牙制品也是送礼佳品和投资、收藏的理想对象。在佛教中，象牙有着吉祥神圣的寓意。加上当代中国人喜爱炫耀、显摆的心理，潜在的市场需求极大。

2008年，中国从南非、纳米比亚、津巴布韦、博茨瓦纳购得62吨象牙，根据CITES公约规定，进口出口双方十年内不得再提出配额资格申请，也就是说，这62吨象牙是2008～2017年间国内象牙交易的大部分合法来源（另一部分来自1989年国际禁贸之前获得的象牙库存）。

象牙制品是装饰品、艺术品，也是奢侈品。进入21世纪，中国经济实力上升产生了大量的中产阶级和富裕人群，加上传统文化的复兴，以及金融危机的影响，中国的象牙需求增长日益凸显，国内形成了巨大的象牙购买力。

中国政府从2002年开始把保护传统文化提上日程。2006年，象牙雕刻成为首批国家非物质文化遗产。中国的需求从2004年开始增长，到了2006年开始激增，而2007年开始蔓延的全球金融海啸导致更多的避险投资转向艺术品市场。在许多象牙问题专家看来，2008年的一次性进口，进一步刺激了中国的需求。

然而，10年间供应60多吨象牙，政府平均每年把象牙消耗量控制在5吨左右，显然，这无法满足中国这一巨大市场日益增长的需求。2013年3月，中国代表团在CITES大会上指出，若要完全满足国内象牙需求，中国每年需要200吨象牙。

谁来填补这个巨大而日益扩大的市场短缺？

市场需求与价格行情使象牙行业的利润变得十分可观，在利益驱动下，非法渠道的象牙源源不断地流入中国。

供应短缺的直接结果是象牙原料和制品的价格飙升。2002年，象牙原料的均价是120～170美元/公斤，到了2010年，价格涨到了750美元/公斤。据调查，2014年的黑市价格涨到了2100美元/公斤，2010～2014年，5年的价格年均增长36%；与2002年相比，2014年的象牙的价格涨了13.5倍。

这很能说明问题——尽管市场中有大量非法渠道来源的象牙补充了总的市场供应量，但是中国象牙需求的增长速度远远超过了供应量的增长速度。

北京师范大学教授、MIKE（大象非法猎杀监测系统）专家组成员张立带领他的团队于2012年对中国五大象牙消费城市进行了一项民意调查，有0.6%的受访者表示在过去一年中消费过象牙制品。这个比例虽小，但对应庞大的人口基数，中国消费象牙的全球影响仍然是巨大的。

国际野生生物保护学会的动物与生态学家费奥纳·梅塞尔（Fiona Maisels）曾做过这样一个保守的估算：如果把中国的中产阶级门槛定为年收入1.6万美元（约合10万元人民币），那么在2012年，如果10%的中产阶级家庭购买50克的象牙制品，则需要3.2万头大象，这相当于当年非洲象的盗猎总数。照中国的发展趋势，到了2022年，光中国一家，每年就需要16.3万头大象。

当前的中国已经形成了一明一暗两个象牙市场——合法市场与地下黑市。

露西·维涅（Lucy Vigne）与埃斯蒙德·马丁（Esmond Martin）是两位资深的著名象牙贸易专家，去年他们在中国调查后发现，北京的非法店铺的数量是合法店铺的4倍，上海的非法店铺则是合法店铺的9倍。

拥有合法经营许可的店铺和加工厂，同样存在普遍从事非法交易的现象。2014年，张立教授的团队走访了全国145家拥有合法经营象牙许可的销售点中的73家店铺，发现有25家存在违法交易行为，占总数的34.2%。

2009年，国际爱护动物基金会（IFAW）调查中国象牙市场的时候，某老板无证经营，两年后，IFAW故地重游，该老板已经获得了合法身份。没变的是，他依然可以提供“私货”。

早在2011年，《南方周末》的新闻调查就已揭露一个业内公开的秘密——合法企业做非法生意，一半以上的合法象牙加工、销售企业染指走私。由于执法人员人手严重不足，“检查人员半年也来不了一次”，“大多时候，非法制销象牙者的日子都好过”。

由于国家对非法贸易打击力度加大，实体店的非法行为已经收敛了不少，但国内非法交易，已经从实体店扩散到网络平台（网络象牙交易属非法行为）。大部分走私象牙进入中国境内后直接流入了黑市。

目前的趋势，非法象牙会尽量绕开较易被监管的实体店，通过网络社交媒体（微信、百度贴吧、古玩交易网站等）、朋友熟人介绍的方式进行私下交易。

这使象牙非法交易的监管更加困难。由于线上交易存在监控困难，具体体量还是未知数，但根据相关数据对比统计，涉及量必然

不小。

“从国外夹藏象牙邮寄的方式需要经过海关监测，尚易被发现；但在国内网上购买象牙再通过快递收货，几乎不会被发现，因为物流公司开包验货早已名存实亡。”张立教授对国内网络非法象牙交易表示担忧。