美以公共事务委员会的衰落

索洛莫·本·阿米

在美国，美以公共事务委员会（AIPAC）的游说力量不可否认，但该委员会对美国决策的所谓控制力其实不过是盟友和对手共同制造的虚假神话。事实上，虽然以色列总理内塔尼亚胡本人毫发无损，但他的所作所为却对该委员会的影响力构成了威胁。

对美以公共事务委员会势力的各种说法一直对美国外交政策分析产生影响。比如，沃尔特·史蒂夫和约翰·米尔斯海默在其著名的《以色列的游说势力》一文中断言，该委员会是伊拉克战争的始作俑者。但现实却远没有那么险恶：在伊拉克战争中，这个委员会只是利用了乔治·W·布什总统充当救世主的冲动和切尼副总统单枪匹马的战争游说所掀起的侵略狂潮。

最近发生的事情令公众和该委员会自身看清了其影响力不凡但也远非无懈可击。由于被内塔尼亚胡推入到一场反对奥巴马政府与伊朗达成核协议的不可能赢得的争斗，该委员会正在狂妄自大的重压下摇摇欲坠。

事实上，尤其是当事关国家安全时，该委员会从未战胜过美国总统的坚决反对：它未能阻止卡特1978年向沙特出售F-15鹰式战斗机，也未能阻止三年后里根将预警侦察机出售给沙特。1991年，该委员会与乔治·H·W·布什总统就美国以提供贷款担保换取沙米尔总理对1991年马德里和会的支持之争，同样也以失败而告终。

在此背景下，该委员会应该知道，它企图联手奥巴马的反对者共和党人而阻止达成伊朗核协议（这是奥巴马最重要的成就之一）的举动将不会成功。事实上，奥巴马甚至采用了与乔治·H·W·布什同样的致胜战术。就像布什公开谴责“上千名说客”涌入美国国会大厅反对重要的国家利益一样，奥巴马在一次电话会议上说他的反对者“反对与伊朗达成任何协议”，并点名美以公共事务委员会投入2000万美元宣传资金反对协议的达成。他还将该委员会和共和党人划归一类，指出其应该对将美国拖入伊拉克战争负责。

美以公共事务委员会一直是将以色列安全视为既符合道德又合乎重要国家利益的社会和政治势力，对它而言，这绝非是一次普通的挫折。民主党总统在本党的全力支持下对关键的协议与伊朗进行了谈判，而美以公共事务委员会在共和党的支持下对此进行讨伐，这已经威胁到美国的以色列事务的两党基础。

核协议所涉及的不仅是美国和伊朗，该委员会反对的是中、法、德、俄、英、美等世界六大强国已经签署且经联合国批准的国际协议。即使美国国会中以色列的最坚定的支持者也不太可能对美国的国际信誉发起毁灭性打击，认为谈判国家会一致同意重开会谈达成“更好协议”的想法纯属幻觉，但这就是内塔尼亚胡为该委员会设定的目标。

伊核协议所引发的分歧注定会成为分裂美国犹太群体的标志性时刻。事实上，2015年针对美国犹太人意见的统计调查显示，该国已形成了“两个有显著分歧的犹太子群体”，进而导致越来越多的犹太人感到无法融入声称代表他们利益的组织。而该委员会代表了美国犹太人生活中突出的反常现象。尽管民意调查一再显示犹太人是美国最自由的族群，但该委员会却越来越贴近共和党议程和以色列福音派基督教支持者。

事实是，美国犹太人大多反对伊拉克战争。他们压倒性地投票支持民主党。他们将自身宗教定位为温和自由，不少人崇尚同性恋权利和人工流产，这两者在福音派基督教看来都是一种诅咒。大多数美国犹太人甚至支持建立一个巴勒斯坦国。虽然他们对伊核协议的看法远谈不上一致，但支持协议的人明显多于反对者。

内塔尼亚胡应该对该委员会、美国犹太群体甚至美国政治进程所遭受的损失负责。但他不太可能遭到任何报复。相反，奥巴马政府已经开始探讨履行其提升以色列战略实力的承诺。在中东，阿拉伯国家相继崩溃，其后果对西方影响越来越显著的情况下，以色列将继续扮演美国稳定合伙人的角色。

更危险的是，内塔尼亚胡可能会实现他的下一个目标：阻止美国和伊朗缓和战略关系及解决从也门到叙利亚的主要地区冲突。毕竟，奥巴马在核协议问题上的胜利或许不可避免，但也却绝非唾手可得。由伊朗激进分子、美以公共事务委员会、沙特领导的逊尼派联盟、以色列政府和美国两党政客所组成的奇怪联盟，已经迫使奥巴马政府承诺进一步制裁伊朗资助恐怖主义的活动——结果是，美国与伊朗的冷战可能无法结束。