地方动态

山西省积极推进大众创业万众创新

近日，山西省政府出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，为大众创业、万众创新开启了新引擎。

在鼓励科研人员创业方面，山西省明确对高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。同时，允许和鼓励高校、科研院所和国有企业单位专业技术人员，在完成本单位安排的各项工作任务前提下在职创业，其收入归个人所有。高等院校、科研院所和国有企业单位转让和转化职务发明成果所得净收益，可按至少50%的比例划归参与研发与转化的科技人员及其团队拥有；创办企业并以专利技术或科技成果出资入股的，作价金额最高可达公司注册资本的70%。

对高校毕业生自主创业的，按规定落实创业场地租金补贴、创业担保贷款、税费减免等创业扶持政策。允许全日制在校学生休学创业，凡进入大学生创业孵化基地或者创业园区创业的学生，其进入基地创业的时间可视为参加学习、实训、实践教育的时间，并按相关法律法规或政策规定计入学分。对返乡农民工，鼓励他们发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。同时，还将支持和引导各地整合发展一批返乡创业孵化基地、返乡创业园区和涉农电商产业园，聚集创业要素，降低创业成本。

一些特殊群体创业，可以享受相应补贴。失业人员在领取失业保险金期间自主创业，可一次性领取剩余期限的失业保险金。最低生活保障对象自主创业，可给予3—6个月的救助缓退期。新创业失败人员，以个人身份续缴社会保险费的，可参照灵活就业的就业困难人员标准给予最长一年的社会保险补贴。

湖南省发展改革委深入对口扶贫点开展“一进二访”活动

按照《中共湖南省委关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议》精神，以及中共湖南省委办公厅印发的《关于在“三严三实”专题教育中开展领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”活动的实施方案》的部署，9月29日，省发展改革委党组书记、主任谢建辉率领相关处室负责人，到对口扶贫点（芷江县金厂坪村）深入贫困农户访困问需、访贫问计。

省委开展“一进二访”活动后，省发展改革委党组及时研究部署，成立委党组书记任组长的“一进二访”活动领导小组，下设办公室，同时建立驻村对接工作小组，建立了工作联络机制和保障机制。9月中旬以来，委驻村扶贫工作队在县乡村确认的贫困户的基础上，再通过走村串户、座谈访谈等方式确定了171户贫困户。在此基础上省发展改革委制定了具体实施方案，领导干部带头与贫困户“结穷亲戚”，帮扶责任处室（单位）主动与贫困户“结对子”。

下一步，集中近2个月的时间，领导干部、帮扶责任处室（单位）进村入户，全面深入了解每户扶贫对象困难程度、致贫原因，具体研究每户脱贫致富的办法和思路，全面建立动态扶贫档案，实行一户一档，制订每户帮扶计划，形成一户一策，切实解决帮扶对象在就业、就学、住房、医疗等方面的实际困难，力争通过3年时间的努力，增强对口扶贫点内生动力，完善基础设施，活跃农村经济，改善当地民生，实现全面脱贫。

云南“四大举措”做好

新形势下就业创业工作

为深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，加快实施创新驱动发展战略和就业优先战略，全力营造大众创业、万众创新的良好氛围，努力开创政府激励创业创新、社会支持创业创新、劳动者勇于创业创新的生动局面，奋力闯出跨越式发展新路子，经省人民政府同意，云南于近日印发实施《云南省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（云政发〔2015〕53号）（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》提出了“两计划一行动”的目标任务。实施“创业带动就业促进计划”，到2017年，全省扶持60万个以上创业主体，带动150万以上城乡劳动者就业；实施“创业园区建设计划”，到2017年，全省建成60个扶持各类创业群体的创业园、60个服务各类园区创业企业的众创空间、100个校园创业平台；实施“技能扶贫专项行动”，到2020年，帮助100万以上贫困人口实现就业摆脱贫困。

围绕上述目标任务，《实施意见》明确了做好新形势下就业创业工作的4大举措。

一是激发创业创新活力。降低创业门槛、减轻企业负担、放宽职业资格准入、建立创业投融资引导机制、鼓励专业技术人员创业、完善科技成果处置和收益分配机制、统筹资源形成合力、建立创业就业奖励机制。

二是加大创新扶持。推进州市（滇中产业新区）和县市区创业园建设、加强园区众创空间建设、加快校园创业平台建设、打造“互联网+创业创新”新模式、完善创业担保贷款政策、加大对科技型小微企业扶持力度、大力发展电子商务、完善“云岭大学生创业引领计划”、支持农民工等群体创业。

三是提升创业者技能素质。强化创业教育培训、加强创业创新技能人才培养、建立统一规范的创业导师队伍。

四是加大就业重点群体帮扶。完善高校毕业生就业帮扶政策、鼓励高校毕业生到基层就业、加强高校毕业生就业服务、发挥失业保险援企稳岗作用、积极帮助困难人员就业、实施技能扶贫专项行动。

青海省发展改革委倾力支持曹家堡保税物流中心项目建设

为促进青海省现代物流业快速发展，加快提升对外开放水平，省发展改革委高度重视青海曹家堡保税物流中心建设，积极主动作为，为加快推进项目建设开展了一系列扎实有效的工作。

一是加强项目调度。连续四年将曹家堡保税物流中心列为全省固定资产投资重点项目，加大督促协调力度，为项目及时开工建设和顺利实施奠定了基础。

二是加强项目督导。通过严格执行项目进展情况月报制度、赴实地查看、召开专题协调会等多种方式进行督导，及时掌握项目进展情况，帮助协调解决重大问题，督促项目加快建设进度。

三是多渠道积极争取资金支持项目建设。在以前年度已落实中央预算内投资和省级服务业引导资金700万元的基础上，继续加大资金支持力度，全力推进项目建设。

今年，省发展改革委通过积极争取，落实国家专项建设基金2亿元做为资本金支持项目建设，目前资金已拨付到位。同时，对项目的2.5亿元银行贷款给予贴息支持，安排省级预算内贴息资金1150万元。这些资金的投入为确保青海曹家堡保税物流中心项目核心区年底前封关运营提供了有力的资金保障。

沈阳市供销社构建一体化

农产品现代流通体系

近年来，沈阳市供销社紧紧依托自身优势，不断加快农产品现代流通体系建设步伐，强力打造以生产、流通、消费、信用合作为一体的农产品流通平台。

一是树品牌保质量。发展领办农民合作社608个、农产品商品基地46个，建设生产基地24万亩。加强社有企业、基层社参股专业合作社和生产基地建设，为农民提供生产种苗、农资供应、技术服务、产品销售全程生产服务。秋实种苗有限公司种苗繁育基地、鑫秋实奶牛专业合作社奶牛养殖基地、新民市新星蛋鸡饲养专业合作社鸡蛋养殖基地、新民市福德蔬菜种植专业合作社蔬菜种植基地等一批产业规模大、科技含量高、示范带动强的农产品基地不断涌现。同时培育大批社有企业品牌，如“玫瑰”、“秋实”、“安邦海得”等，以及刘二酸菜、立兴粉条、大光甜瓜、公主屯鸡蛋、村之韵杂粮、金钟山笨鸡蛋、小梁山西瓜等一批特色农产品品牌和省级知名产品品牌，确保农产品质量。

二是减环节增效益。目前，全系统已建成各类农产品交易市场25个，形成了市县乡三级市场体系。2014年，市场交易额近220亿元，带动近万名农民和经纪人进场销售。积极创办各类行业协会，组织引领农民进入市场。累计领办各类协会556个，培育农产品经纪人4.5万人，带动农产品销售实现90亿元。同时以“展会+推介”模式，推动地产特色农产品与市场客户对接。新民市供销社领办的168家合作社，仅带动当地农产品销售就达10亿元以上。市供销社还通过自营直销、特许加盟等形式，加快农产品终端建设，扩大终端销售覆盖能力。目前，已开办30多家社区直销店，运营50个可移动售货亭，铺设了20余个农产品智能配送柜，经营1000多个品种，年销售额达2亿元。并以玫瑰物流、九谷良品等公司为主体，将消费者组织起来，以会员制销售服务满足消费者多样化需求。同时，在一些商业网点不配套的社区开展大篷车送菜活动，组织农副产品大篷车送农副产品进社区，20辆流动大篷车周末定时定点，直接把农产品从基地送到社区，形成农村“菜园子”与社区“菜篮子”直接对接模式。