广西构建“一带一路”的支撑体系选择

随着世界政治经济格局的演变和中国对世界影响力的提升，地处中国大陆板块与东南亚板块结合部的广西，其区位与资源禀赋及潜在的成长释放效应从来没有像今天被赋予了重要的使命和国家意志。尽管广西目前仍属全国东西部海陆交汇一隅的欠发达省区，但经过近10年的快速发展，已奠定了跨越式发展和崛起的基础。面临着我国新一轮的对外开放需求和区域发展的布局，特别是建设“一带一路”国家战略的提出与重大部署，迄今为止，广西在国家中的战略定位已确定为要构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。鉴于此，广西在新形势下如何构建推进“一带一路”的支撑体系对于其三大战略定位的发挥具有重要的现实意义。

一、构建以“四沿”为主轴的开放体系，推动“一带一路”加快拓展合作空间

基于独特的区位优势，广西作为国内唯一与东盟各国在海陆均有相连的省份，在国家“一带一路”的总体方略中被确定为建设“一带一路”有机衔接的重要门户，由此，广西是唯一被国家定位为同时服务“一带”、“一路”的省区。广西处于我国北部湾海陆交汇点，连接着中国与东盟两个广阔市场，既是我国通往东盟最便捷的陆路和海上通道，也是东盟国家进入中国市场的重要海陆通道，是我国面向东盟开放合作的前沿地带和中国与东盟经贸合作的重要交通枢纽。而通过“一带一路”的节点城市建设，广西又可经西南、西北路径通道与中亚、西亚和欧洲市场相连。广西构建以“四沿”为主轴的开放体系，将有力推进“一带一路”对外经贸的发展和使广西作为战略支点的支撑功能更加凸显。

一是打造和完善沿海开放体系。经过多年面向东盟的大通道建设，广西沿海港口已成为我国内陆腹地进入中南半岛国家最便捷的出海门户。继续发挥广西北部湾港口群的优势，要加快重点建设海港码头、陆海联运的综合交通枢纽、临港保税区及产业带、产业园区和商贸物流基地等。同时，积极把握国家筹建亚洲基础设施投资银行和设立“丝路基金”、中国—东盟海上合作基金的机遇，加快海上通道建设，完善集疏运体系，深化通关体制改革，拓展北部湾三大港至“一路”沿线有关国家的海上航线，加强港口合作，打造区域性航运中心，为加强我国西南中南腹地与海上丝绸之路国家的投资贸易往来服务提供有力支撑。

二是打造和完善沿边开放体系。广西有8个边境县市与越南接壤，边境线长637千米，截至2010年，沿陆地边界有5个国家一类口岸、7个国家二类口岸和25个边民互市点，要充分利用好广西沿边的区位优势，加快出境陆路通道建设，提升道路物流水平和边境口岸的通关能力及效率。加大对边境保税区、边境重点开发开放试验区、边境经济合作区等的建设力度，充分发挥沿边金融综合改革试验区和东兴国家重点开发开放试验区的作用。

三是打造和完善沿江开放体系。全国第二大内河运输水道西江上接滇黔、横贯广西、通江达海，自古以来就是连接西南和华南的“黄金水道”。广西的14个地级市有11个城市均可通过珠江—西江水系直航粤港澳。加快珠江—西江经济带建设重点是建设内河港口、提升内河通航能力，完善沿江综合交通运输体系，构建沟通西南地区与粤港澳的水上大通道，实现江海联动。同时，要加快建设粤桂合作特别试验区、沿江工业区、内河口岸、港铁联运系统等。

四是打造和完善沿线开放体系。广西与周边省份均有铁路、公路互联互通，其中高速铁路营运里程约1500公里，占全国的近十分之一，以南宁为中心三小时可直达广州、昆明、长沙、贵阳等周边省会城市。广西要沿交通干线建设面向内陆的开放型经济。以交通干线沿线高等级公路和铁路为载体，重点以南宁为节点，向北通过贵阳、成都、重庆、西安到兰州，与丝绸之路经济带相连接，往南打造中国到中南半岛的经济走廊，建成连接亚欧大陆桥和海上丝绸之路、衔接“一带一路”的南北陆路大通道；建设和完善主干线与两箱支线及新建线的交通网络，提高主干线对两箱腹地的辐射及带动能力；加强各式交通运输系统之间的有机衔接及配套设施建设，特别是加强港铁联运、公铁联运配套建设；加快推进对原建铁路公路的扩能增效；积极探索拓展与东盟、与欧洲间公铁联运线路，夯实广西铁路由“路网末梢”跃升成为“区域枢纽”的基础；加快南贵昆经济区、百色—文山跨省经济合作园区建设及深化与周边省份的能源、资源开发合作。

二、构建以中国—东盟博览会升级版为重点的国际交流与合作平台体系，推动“一带一路”建设，不断完善合作机制

至2015年，已经在广西南宁成功举办了12届中国—东盟博览会。该会在推动中国—东盟合作深化和服务“一带一路”建设中正发挥着越来越重要的作用。以中国—东盟博览会 及中国—东盟商务与投资峰会、泛北部湾经济合作论坛等，使中国与东盟的政治外交、高层对话、政策沟通机制不断完善，推动着中国与东盟合作正从“黄金十年”迈向“钻石十年”。由此，加深了11国在贸易投资领域的合作，催生了中马“两国双园”等合作平台的建立。目前，广西还形成了包括钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁保税物流中心、北海出口加工区等在内的北部湾保税物流体系和中国—东盟港口城市合作网络、东兴国家重点开发开放试验区、沿边金融综合改革试验区、中越跨境经济合作区等多层次的对外经贸合作平台，使广西在推进“一带一路”建设，加强与东盟和我国内陆腹地的互动合作，全面提升开放型经济水平奠定了制度基础。广西构建以中国—东盟博览会升级版为重点的国际交流与合作平台体系，将对加快“一带一路”沿线国家形成合作共识，共谋发展愿景发挥积极的促进作用。

一是在打造中国—东盟博览会升级版中，加强“一带一路”顶层设计。首先，要积极与 “一带一路”沿线国家开展多层次、多渠道和多方式的合作对话，制定举措，并力求常设化、机制化。重点解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒，在激发释放合作潜力上做出实效。在此基础上通过博览会渠道推动一批涉及“一带一路”大型项目的实施，并提供政策支持。其次，将中国—东盟博览会的功能扩展，办成包括“一带一路”沿线国家在内的重要合作平台和窗口。第三，要使中国—东盟博览会在促进 “一带一路”沿线国家在政治、外交、经贸、科教等全方位合作方面尽快取得成果。

二是在促进中国—东盟博览会及中国—东盟商务与投资峰会在服务中国—东盟10+1合作的基础上，推进拓展RCEP10+6合作。拓宽其投资贸易领域、优化贸易结构、创新贸易方式、挖掘贸易新增长点及产业合作、资源开发、通关便利等方面实现互惠共赢。

三是在加快中马钦州产业园区和关丹产业园建设的基地上，推进“一路”沿线建设经贸产业园区，以此为合作平台加强与沿线国产业合作。重点可率先与南海沿岸东盟国家合作建设一批“两国双园”产业园区，为广西和内陆企业到东盟国家投资和产业合作提供平台。

四是做好进一步扩大开放的基础和前期工作。重点做好中国（北部湾）自由贸易试验区、凭祥国家重点开发开放试验区的申报工作，谋划建设中国—东盟海洋合作试验区，加快建设中国—东盟港口城市合作网络钦州基地，规划建设中国（南宁）—新加坡园区，努力搭建多层次多内涵的中国—东盟合作新平台、创新合作机制。同时，继续深化与西南中南腹地合作，推进广西与西南、中南区域实现通关一体化；推动规划建设南广、贵广高铁经济带；积极推动广西广东经济一体化，深化与港澳台合作；加快推进粤桂合作特别试验区等跨省合作园区建设。使广西在我国新一轮对外开放中发挥更大的作用。

五是旅游业是带动全方位开放、推进区域国际化发展的新增长点。作为中国—东盟博览会第一个专题展的首届中国—东盟博览会旅游展于2015年5月在桂林成功举办，并取得很好的效果。该会是桂林建设国际旅游胜地与“一带一路”国家战略实现的良好对接，为中国与东盟旅游合作开辟了一个全新的高端国际平台。广西要继续办好这一具有区域特色、面向全球开放的旅游合作平台，扩大和延伸中国—东盟博览会的功能和价值链，深化与“一带一路”沿线国家的旅游合作，打造好具有广西独特优势的国际精品旅游线路，服务中国—东盟自贸区升级版和21世纪“海上丝绸之路”建设。

（杨亚非，广西社会科学院研究员。研究方向：区域经济）