定位转型引领发展改革系统全面发展

包满达

今年2月以来，国家发展改革委在全委开展了“推进机关定位转型”活动，为发展改革系统职能找到新定位、工作找到新抓手起到了积极的助推作用。

第一，引领发展改革系统全面贯彻落实中央“四个全面”战略举措，找到新定位、新抓手。习近平总书记提出的“四个全面”战略部署，是党中央面对国内、国际形势为全党确立的新目标、新任务。发展改革委作为综合经济部门，在国家建设小康社会、深化改革方面承担着重要任务，应不断转变职能，努力适应新形势，为落实“四个全面”贡献力量。国家发展改革委开展的“推进机关定位转型”活动，对系统内部不适应发展的工作思路和工作方法与时俱进进行了调整，以适应新形势的最佳状态，为全国发展改革系统以全新的姿态践行“四个全面”战略作了动员。

第二，引领发展改革系统主动适应经济发展新常态，找到新定位、新抓手。面对经济发展新常态，发展改革部门如果因循守旧，显然不能充分发挥应有的作用。国家发展改革委开展的“推进机关定位转型”活动，基于发展改革系统职责职能，对工作的思路和方向进行了重新梳理和定位，进一步发挥发展改革委参谋助手的作用，在新常态下更好地引领和推动经济发展。

第三，引领发展改革系统强队伍、转作风，找到新定位、新抓手。党的十八大以来，中央开展党了群众路线教育实践活动，干部作风更加务实清廉。今年开展的“三严三实”专题教育活动，进一步巩固了转作风的成果。徐绍史主任在第38期全国发展改革工作研究班上的讲话中明确要求：“要把‘严字贯穿于干部队伍建设全过程。一要严格教育培养；二要严格选拔任用；三要严格监督管理”。国家发展改革委开展的“推进机关定位转型”活动，是对党的群众路线、“三严三实”活动在发展改革系统的进一步深化，目的之一就是要“打造一支过硬队伍”，对发展改革系统整塑干部队伍、提高干部素质、增强依法行政能力起到了非常重要的作用。

“推进机关定位转型”活动对发展改革系统在当前新形势下开展工作有着现实的指导意义，帮助各级发展改革委审时度势、重新定位，主动适应经济发展新常态。

一是重新定位了工作方向。经济发展步入新常态，各级发展改革委站在了十字路口，必须找到工作着力点，明确工作方向。国家发展改革委开展的“推进机关定位转型”活动为我们指明了工作拓展方向。一方面，我们把工作向加大对战略性、全局性、前瞻性、综合性重大问题研究力度延伸，以更高的站位、更宽的视野，着力研究解决经济社会发展的热点难题；另一方面是想方设法把工作往操作层面不断延伸，以坚持讲实效、重落实的原则，把自治区党委政府的各项决策部署抓好落实，抓出成效。

二是重新定位了机关建设。经济发展新常态要求各级发展改革委不断加强机关建设，锻造一支优秀的干部队伍，主动适应对经济发展新常态带来的机遇和挑战。国家发展改革委开展的“推动机关定位转型”活动为我们适应新常态开拓出了一条新路。我们在思想上、作风上、干部队伍建设等方面作了转型定位、重新调整，为主动适应新常态奠定了坚实的基础。

三是重新定位了自身发展。经济发展进入新常态，各级发展改革委进一步深化行政审批制度改革，大幅度取消和下放审批事项。表面上看，似乎是工作的空间变小了、发展的道路变窄了。这主要是由于我们没有把自身发展和当前新形势紧密结合。国家发展改革委开展的“推动机关定位转型”活动为发展改革系统长远发展探索出了一条新路，提供了理论支撑和实践经验。我们积极转变角色，努力做好服务，当好参谋助手，为自身更好的发展创造空间。

“推动机关定位转型”活动对我们进一步做好工作产生了深刻的影响。

一是为我们开阔了视野。在中央全面深化改革、我国经济发展进入新常态的大背景下，国家出台了一系列新政，我们的工作形势、内容、环境都不同程度地发生了变化，面临着许多困惑的问题。国家发展改革委开展的“推进机关定位转型”活动，帮助我们找到了解决问题的答案，开阔了我们的视野。

二是为我们作出了表率。发展改革系统必须通过深刻的革新才能适应不断变化的国际国内形势，解决不断出现的困难和问题。国家发展改革委通过“推进机关定位转型”活动自我革新、重新定位，为我们探了路、取了经。

三是为我们提供了指导。要想提高发展改革系统队伍的凝聚力和战斗力，需要一个适用于我们系统的指导纲领。国家发展改革委开展的“推进机关定位转型”活动，从工作理念、工作职能、工作方式和工作作风等方面提供了重新定位调整的理论基础和实践经验，成为我们可以借鉴的理论和具体操作样板，对我们开展工作具有很强的指导作用。

在国家发展改革委“推进机关定位转型”活动的影响下，我们感到工作发生了明显变化。

一是各项工作更加务实。国家发展改革委“推进机关定位转型”活动促进我们的工作不断向“实”的方向发展。我们真切地感受到：会议、文件务实的多了，务虚的少了，各项具体业务工作讲求实效的多了，做样子、走过场的少了，机关工作形成了真抓实干、实事求是的良好局面。

二是机关干部管理更加严格。国家发展改革委“推进机关定位转型”活动把“严”字贯穿于干部队伍建设。我们结合“推进机关定位转型”活动，把加强对干部的严格要求、严格管理和严格监督作为一项重要内容，干部在工作纪律、工作作风等方面发生了明显的变化，快节奏、高效率、务实严谨的作风蔚然成风。