解决叙利亚问题时间紧迫

哈维尔·索拉纳

成千上万涌入欧洲寻求庇护的男男女女正让欧盟面临着严峻的现实。首先，很多欧盟成员国并未全部履行其相互之间的义务以及国际法义务。其次，欧盟在叙利亚内战问题上的立场不可持续。再说得明确一点：未能为叙利亚和平展开工作的错误和赶走试图摆脱迫害的难民的错误，一样严重。

欧洲庇护法的缺陷及其成员国之间的分歧已经持续了一段时间。但今年头八个月35万名跨越欧洲边境的难民和在逃亡欧洲途中超过2600人被淹死的惨剧，让我们睁开了双眼。这些难民所面临的惨无人道的境况不可接受。

现在，除了因经济危机造成的所谓“南北”分裂、英国有可能退出欧盟以及希腊的危急局势，新的东西裂痕又在欧洲出现。欧盟已经无法承受有更多的裂痕出现了。因此，必须用尽一切办法，迫使其成员国按国际法和欧洲法的义务行事。

叙利亚维和问题也必须有同样的紧迫感。毕竟，难民是该国长期、残酷、多方位战争的产物。叙利亚的局势之严峻怎样强调都不算夸大。该国的冲突自2011年开始以来，已经带来了超过400万难民，还有约800万人在国内流离失所，并有超过20万人死于战乱。客观一点看：2011年生活在叙利亚的2200万民众中，有半数不是死亡就是失去家园。

现在，巴沙尔·阿萨德政权、各路武装反对势力、库尔德人和伊斯兰国共同掌握着叙利亚的控制权。内战导致极端主义伊斯兰国的势力迅速扩大，如果叙利亚政权彻底崩溃，该组织将极有可能利用由此造成的权力真空控制整个国家。

近来俄罗斯的主张所引发的怀疑激增，因为俄罗斯已经加紧了对其长期盟友阿萨德政权的援助，而且越来越激烈地与叙利亚当局合作对抗伊斯兰国。

虽然，俄罗斯之所以坚持阿萨德掌权很可能是为保持它自己在中东的影响力，但有一点它并没有说错：那就是必须制止伊斯兰国。

而且，认为不必政治解决叙利亚冲突就能实现上述目标的想法是个严重的错误。伊斯兰国实现爆炸性增长的途径，恰恰是借助冲突。只有外部力量超越军事行动的桎梏并制定政治解决的方案，才有可能成功地打击伊斯兰国。

上述政治解决方案必须首先反映对过去错误的认识，并承诺不重犯这些错误。回想伊拉克战争，重建国家的努力始于彻底消灭萨达姆·侯赛因政权及其所有的现行治理结构，而逊尼派民兵填补了这种方式造成的权力真空，并最终缔造了伊斯兰国。

对叙利亚而言，这意味着现有政府的组成部分，包括阿萨德的阿拉维派在内，均应与反对派和库尔德人一道加入到全面联盟。没有如此全面的代表性，任何叙利亚政府都无法击败恐怖主义力量、带领国家走向更稳定的未来。

当然，尤其鉴于相关外部势力分歧尖锐，因而实施这样的解决方案绝不会轻而易举。在解决方案中起关键作用的俄罗斯、伊朗等国支持阿萨德政权。但与此同时，沙特、土耳其和卡塔尔却不愿支持任何包含阿萨德在内的方案。

必须打破这样的僵局。而且，幸运的是，这样的僵局可以被打破。所有的危机最后均应该以各方坐到谈判桌前的方式来结束，现在叙利亚必须为实现这一目标而努力。

由此证明，欧盟的领导作用至关重要。领导权的行使要求欧盟成员国要达成相同立场，支持联合国叙利亚问题特使斯塔凡·德·米斯特拉与所有相关方——包括欧盟、美国、俄罗斯、伊朗和沙特阿拉伯——合作实现叙利亚和平的工作。

敦促所谓E3——即联合国安理会五个常任理事国（中国、法国、俄罗斯、美国和英国）、德国和欧盟聚在一起开会是个不错的开始。鉴于上述国家已经成功地克服了强烈分歧而达成了伊朗核协议，或许应该借助这一模式就政治解决叙利亚问题而达成共识。之后的谈判可能会纳入其他重要力量，特别是沙特阿拉伯、伊朗和土耳其。

解决叙利亚问题的时间紧迫。叙利亚民众太久以来一直为残酷和混乱所困;少有国家能给他们喘息的机会;他们被迫踏上极度危险的逃亡之旅。联大必须向有效谈判和有效解决问题迈出决定性的步骤。世界在欧盟的敦促下必须现在就全力实现叙利亚和平，并建立有能力保障未来和平的强有力的政府。