基于全过程管理的抽水蓄能电站工程造价控制研究

王磊+王恺

摘 要：本文认为我国抽水蓄能电站工程造价控制管理中存在五个方面的问题，即规模较大，工期较长，不确定性较大;基于自然环境的保护任务重，工程过程复杂，协调成本较高;工程过程复杂，协调成本较高;工程施工队伍素质较低;移民征地费用控制难。提出基于全过程管理的抽水蓄能电站工程造价控制管理思想，认为要从抽水蓄能电站工程建设的全过程进行工程造价控制，就是要从可研阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段等四个关键环节进行工程造价控制。

关键词：抽水蓄能电站;工程造价;控制管理;全过程管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2015.21.170

0 引言

抽水蓄能电站的建设具有重要的社会意义和经济意义，是我国加强能源建设的重要举措之一。加强全过程的管理，就是从工程建设项目全过程的不同阶段与不同侧面，深入分析抽水蓄能电站建设项目工程造价管理的问题，探讨运用全过程造价控制的方法和措施。

1 我国抽水蓄能电站工程造价控制管理中的问题

（1）规模较大，工期较长，不确定性较大。抽水蓄能电站建设需要投入大量的人力、物力、财力，在工程建设过程中，需要考虑主客观因素，且建设周期一般为5-7年，工期长，不可预知的干扰因素很多。

（2）基于自然环境的保护任务重。抽水蓄能电站一般建设在有自然落差，并有一定径流量的地方，大多在有山有水能够形成自然落差的自然区。在电站的建设过程中不可避免的会破坏当地的自然环境以及植被。在工程建设的过程中必须要考虑到环境的因素，尽量做到少破坏、多保护恢复自然环境。

（3）工程过程复杂，协调成本较高。抽水蓄能电站主体工程包括上下水库、地下厂房、输水系统、引水系统等。各个项目的施工时间不同或者交叉时间内进行多个项目，各个项目在施工时之间会产生各种干扰，并且各个项目协调难度太大，对工程造价有一定的影响。

（4）工程施工队伍素质较低。工程建设大多数是外包给施工队伍，在施工过程中不可避免的会出现一线技术工人断层，工人技术出错，浪费材料的现象。施工企业在管理上也会出现一些问题，无形中会造成工程造价控制管理的难度。

（5）移民征地费用控制难。抽水蓄能电站建设占地大。对于所在地的居民，影响电站的建设，需要进行移民工作，并保证他们的合法权益。但移民工作并不是一帆风顺的，往往会出现一些纠纷，影响工程进度的造价控制管理。

2 基于全过程管理的抽水蓄能电站工程造价控制管理

2.1 可研阶段

“可行性研究阶段是抽水蓄能电站建设程序中一个重要阶段，是项目前期工作的关键性环节，决策阶段的内容是决定工程造价的基础，直接影响决策阶段之后的各个建设阶段的工程造价的确定与控制是否科学、合理问题，这一阶段应加强项目决策深度，充分考虑造价影响因素”必须要考虑工程建设的配置，配置合理有效才能进行工程的建设。要考虑客观的环境因素，包括土地征购费、移民安置费、地形地质结构和环境评价等因素。对电站设计要合理，经济耐用，结构合理。对于设备要选择价格合理，质量可靠的设备。

2.2 设计阶段

设计阶段在工程建设中是一个重要的阶段，是处理技术与经济的关键性环节。对于工程造价的控制管理有很大的影响。设计阶段必须要考虑诸多因素：（1）防止设计深度不够，设计粗糙，设计不符合电站的建设要求。（2）加强勘察与设计协调工作。（3） “提高设计与造价人员的配合程度， 把造价人员作为设计方案确定的经济把关人员， 工程造价人员全过程参与设计， 具体审核该设计方案是否符合建设项目经济上的要求， 具体审核该方案是否投资合理，使有限的建设资金能够得到充分利用， 最大限度地发挥经济效益。为此， 造价工作应由既要有丰富的经济知识， 又具备各专业设计知识的人员担任。”（4）运用价值工程，加强现场优化设计工作。（5）运用价值工程， 加强现场的优化设计工作。（6）加强信息档案管理和项目后评价工作。

设计阶段决定了后续工作的进程，工程建设的规模、建筑物的构造形式和其功能、确定工程项目的最高投资金额。是工程造价工作的依据。

2.3 招标阶段

招标阶段主要指建设单位对拟建的工程项目通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争，并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。工程招标代理机构在工程招标、工程专业技术咨询、规范招标行为、提高招标质量等方面，都起着积极的作用。工程造价需要考虑到招标，确保工程项目投资金额在合理的范围之内，确定工程招标投标的价格。做好招投标阶段造价控制管理工作要加强投标制度建设，依据招投标法，根据电站建设的实际情况，制定相关的招投标管理办法。其次采用集中规模招投标的方式，整合资源优势，以合理的价格采购到质量优质的产品和原料，取得最大规模效益。同时要加强监督措施，做到公平公正，加强廉政建设和检查力度。

2.4 施工环节

施工环节是整个工程项目最重要的环节，工程施工普遍采用招标投标制， 一旦签订合同， 工程造价基本上就控制住了。这个环节是出现问题最多的，也是最难控制的环节。要考虑到诸多方面的因素：工程变更问题、工程索赔问题、项目资本金到位以及环境的不可抗力的因素造成了影响等因素。

环境的不可抗力因素是指在施工的过程中遇到自然天气造成的灾害而影响施工，延长工期、设备损耗、材料浪费，使得施工无法进行。对这一因素要做到提前预测，制定相关的应急机制和办法，尽量减少工程项目的损失。

3 结束语

目前， 我国抽水蓄能电站建设事业正处在一个蓬勃发展的时期，对抽水蓄能电站的电价机制的研究和工程造价控制也越来越显示出其重要意义。抽水蓄能电站工程项目造价的控制管理在工程建设的各个阶段、各个环节都需要考虑主客观的因素，根据工程建设的特点以及难点，计算可行的工程造价，确保整个工程建设的投资金额在合理的范围之内。

参考文献：

[1]王登科.建筑工程项目全过程造价控制分析探讨[J].技术与市场，2011（01）：80.

作者简介：王磊（1983-），男， 河南淇县人，本科，工程学士，工程师，主要从事：工程项目管理工作。endprint