试析做好节能减排工作，拓展工程咨询业务

朱懿橙

（上海东方投资监理有限公司　上海　201199）

试析做好节能减排工作，拓展工程咨询业务

朱懿橙

（上海东方投资监理有限公司上海201199）

节能减排工作应该以政府为主导，在企业为主体的前提下形成一种全社会共同推进的行动，在这一阶段的工程咨询工作中应该将节能减排工作作为后续工作的重点，为建设资源节约型与环境友好型社会打下坚实的基础。

节能减排；工程咨询；业务；拓展

之所以现在我国的施工项目建设能够获得如此大的成就，在这些成就的背后往往以严重的资源与环境破坏为代价，随着建筑工程企业发展的速度越来越快，经济发展和资源环境之间的矛盾逐渐尖锐起来，因此，广大人民群众对环境污染问题也是怨声载道，作为高耗能企业之一，怎样将节能减排工作落实后成为其非常关键的一项工作。

1　注重可行性研究报告中节能篇的编制

1.1法律依据与技术政策

从1997年到现在，国家纪委、国家经贸委等部门关于节能评估与固定资产投资项目可行性研究发布了一系列通知与决定，例如2007年按国家发布了《中华人民共和国节约能源法》，这些法律文件的发布为工程项目可行性研究提供了重要的法律依据。同时，从2004年至今，国家发改委、科技部及财政部等相关部门针对工程项目节能相继发布了一系列规定和要求，对目前工程中存在的问题，节能技术政策规范以及监测方法的确定等作出了明确的规定。

1.2内容要求

虽然早在1992年就已经提出了基于节能专篇编制的要求，但是在正式立项阶段并没有提出可行性研究方案，国家节能政策的执行因此而受到了严重影响，国家节能降耗工作面临着瓶颈期。这种情况下针对固定资产投资节能提出评估和审查，对于节能降耗管理具有非常重要的意义。节能法经过修订之后，针对一些违反节能法规定的，会给予相应的处理和处分。

具体来说，节能专篇中包含的内容非常广，要求工程要严格遵循用能彼岸准和设计规范，针对项目能源消耗的数量和种类展开进一步分析，同时还要对项目所在地的能源供应进行分析，对节能措施、能耗指标以及节能效果等进行分析，充分满足项目主管部门以及节能主管部门的审查要求。节能专篇中主要包括项目概况、所在地能源供应具体条件、项目能耗种类及分布情况、节能措施带来的经济效益以及风险分析等等。

2　关于节能评估与审查

2.1节能评估与审查的依据

2006年、2007年、2008年国家发改委及财政部相继发布了能源法、《固定资产投资项目节能评估和审查指南的通知》等一系列决定和通知，为节能评估与审查工作的进行提供了重要依据。

2.2节能评估

节能评估的全称是固定资产投资项目节能评估与审查，具体来说是以有关节能标准、法规为依据，针对我国境内的固定资产投资项目能源利用展开关于合理性与科学性的评估，同时对节能评估文件进行编制，形成审查意见，进行登记备案，将其作为工程项目设计、施工以及验收的依据。节能评估的内容主要由评估依据、能源供应情况评估、项目概况评估、建设方案节能评估以及存在的问题等。

2.3评估范围

各省市的节能评估范围不一样，通常情况下主要分布在500～5000t标准煤之间，在2000～3000t标准煤之间集中。在我国大部分地区，固定资产投资项目审查主要包括的项目有以下几方面：2万m2以上建筑面积的公共建筑；2万m2以上建筑面积的居住建筑；年耗能在2000t标准煤以上的建筑工程项目等。对于一些不在上述范围中的建筑工程项目，应进行节能登记管理，提交项目报告和节能登记表。

2.4节能审查

按照相关文件规定，应该将节能审查的重点放在以下几方面：①看工程项目是都与国家节能法律及政策的相关内容相符合；②看项目的用能种类、总量及能源结构是否具有合理性；③看节能技术的选择是否与国家级地方节能标准相符合；④看能耗水平与指标是否在同行业中达到了先进水平；⑤还要注意审查节能新技术及新产品的使用情况等。一般来说，工程咨询单位通常都是在建设方案几乎不能完善的前提下展开评估的，然后按照负荷进行能耗量计算，最后按照能耗的指标对是否节能进行分析。在完成这一系列工作后应提出合理化的方案和建议，保证能耗计算要尽可能的体现出合理性。

2.5相关能耗审查举例（能耗项目）

图1为固定资产投资项目节能评估和审查程序示意图，供大家参考。

图1

2.5.1审查工作的重点

从煤电运协调发展的角度对火电项目中煤炭资源利用的合理性进行分析；从机组参数选择、容量以及节煤力度等方面对设计发电标准煤耗值进行审定和比较；从锅炉的点火、低负荷维持稳燃等角度对节油措施的合理性进行分析；从辅助机低负荷调节等角度对用电率进行审定和比较；从项目总图等方面提供出建筑节能的有关原则性要求。此外，对于上大压小、热电联产、燃用煤矸石等劣质材料的项目等，还要提供节煤效益。

2.5.2能源合理利用

要想看能源的利用是否合理，主要应从煤电运协调发展的角度来看待问题。首先，看电厂是否属于矿口、港口以及路口等，如果是矿口电厂，看其是否为煤带运煤进厂的电厂，还是利用矿区铁路运煤不需要经过国铁的电厂，还是利用公路运煤，运送距离在50km之内的电厂。对于缺煤的电厂，将电厂建设在省界路口的电厂属于路口电厂，将电厂建设在滨海码头或者通航码头的电厂属于港口电厂；看其是否将其建设在城市或者工业区，将热定电作为热电厂，通常情况下这种电厂属于负荷中心的电厂；看其是否利用煤矸石建设电厂。以上这几种都是合理的。

2.5.3发电设计标准煤耗

主要涉及到发电设计标准煤耗、发电年均标准煤耗以及发电运行年均标准煤耗三种，其中发电设计标准煤耗主要在机组容量及参数的选择中应用；发电年均标准煤耗主要应用于经济评价中；发电运行年均标准煤耗在电厂统计和考核中应用。以现行的文件为比较标准，将亚临界、超临界等机组与发电设计标准展开比较。

2.5.4热电联产机组

热电联产机组主要有发电和供热两种指标，从现行政策要求中来看，还需要对供电年均煤耗指标进行计算，并对能源的综合利用率等指标进行比较。为了能够使节能效益得到提高，将电网内规定同时期建设的集中供热锅炉房和先进凝汽机组相比较，这样可以充分体现出对优化供热方案的要求。节煤数值主要由发电侧和供热侧两部分构成，发电侧是指先进凝汽机组和热电联产机组发电标准煤耗之间的差额以及和发电量之间的乘积，而供热侧主要是指热电联产机供热煤耗和集中供热锅炉房之间的差额与年供热量之间的乘积，充分体现了锅炉效率的差别，在进行粗略计算时可以将热网损失带来的影响忽略。

对节能专篇进行编制与评估，是前期工作中的一项工作组成部分，同时也是工程咨询业务的创新及拓展，前期工作为投资建设项目效益及质量的提高发挥了重要作用，在新时期工程咨询已经日益成为贯彻科学发展观的重要载体，同时节能评估在工程咨询中是科学发展观的一种贯彻。

3　结语

综上所述，工程咨询为投资建设的全过程提供了专业性的咨询服务，对宏观调控起到了重要影响，近年来中央领导在相关工作会议上针对工程咨询做出了重要批示，在工程咨询发展史中，这具有非常重要的意义。在工程咨询工作中，应该继续贯彻落实中央领导批示的精神，不断加快整个行业的发展。

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1673-0038（2015）38-0219-02

2015-6-13

朱懿橙（1985-），男，中级工程师，本科，主要从事工程咨询工作。