近年来,为稳定经济增长,加快产业结构调整,积极推进改革,着力保障和改善民生,内蒙古自治区发展改革委积极转变工作作风,主动作为,通过大力完善调研与分析相结合、综合报告与专题报告相补充的经济形势分析工作机制,向自治区党委、政府提交了详实的分析报告,为党委、政府决策提供了依据。坚持对重大项目、重大改革、民生工程等重点工作月调度、季分析,突出抓好对工作落实情况的跟踪、分析、评估,确保重大工程建设顺利推进。
截至6月底,全区631个重大项目开复工530个,开复工率84%,完成投资1962.3亿元,增长21.6%。围绕国家推出的七大工程包和六大消费工程,以及自治区提出的“五大基地”,建设谋划了一批具有特色的重大工程项目。上半年,内蒙古累计争取国家同意开展前期工作及审批核准的重大项目12个,总投资1267.7亿元。全区各级发展改革部门共审批、核准、备案项目2923个,总投资3531.8亿元。
今年上半年,自治区发展改革委大力推广政府和社会资本合作模式,完善自治区PPP项目库,全区入库项目201个,计划投资2278亿元,首批向社会推出43个项目,总投资731亿元。截至目前,全区共落实中央预算内投资185.7亿元,这是争取落实中央预算内投资最多的一年,全区获准发行企业债券3只,总规模达26.5亿元。
围绕转型发展,自治区发展改革部门积极推进结构优化升级:一是调整优化了产业布局,研究出台了自治区重点产业布局调整和承接产业转移实施意见,争取国家初步同意将大路、上海庙、伊敏3个基地纳入现代煤化工示范基地规划布局方案。二是全力推动新兴产业发展,组织推动了“宽带内蒙古”工程和“宽带乡村”示范工程建设,实施了新一代信息技术重大工程包,充实完善自治区战略新兴产业项目储备库,入库项目250多个,总投资1500多亿元。三是积极化解产能过剩矛盾,认真做好电力、钢铁、电解铝违规项目审核对接工作,其中490万千瓦火电装机、1725万吨钢铁产能、501万吨电解铝产能从国家违规过剩目录中得以取消。四是研究编制《自治区服务业三年行动计划》,争取国家重点项目引导资金、产业振兴和技术改造等资金,用于支持重点项目建设。五是组织实施百亿斤粮食增产工程和“双百千万”高产创建工程,推进新增“4个千万”节水灌溉工程建设,加快实施河套等大型灌区续建配套和节水改造。六是推进节能降碳工作,探索跨区域碳排放交易试点,选择呼包鄂开展试点工作。上半年预计全区单位GDP能耗下降3.2%左右、单位GDP二氧化碳排放下降3.5%左右,均超出年度目标1个百分点。
敞开大门,主动发声
近日,自治区发展改革委召开了一次很特别的会议,主动邀请新华社、人民日报、中央人民广播电台等中央媒体内蒙古分社、记者站负责人以及内蒙古本土主要媒体负责人就如何改进发展改革委工作作风、提高宣传意识和宣传效率进行深入座谈。
为有效解决信息传递、披露滞后等问题,自治区发展改革委成立了由自治区发展改革委主任包满达、党组书记张磊为组长,自治区发展改革委副主任文民、王金豹为副组长的新闻宣传领导小组,旨在提高信息传播的效率,积极回应社会关切。
湖北省发展改革委
积极推广PPP模式
湖北省发展改革委高度重视PPP工作,将推广和应用PPP模式列为深化投融资体制改革的重要内容。
一是完善政策保障。根据《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资〔2014〕2724号)文件精神,省发展改革委分别草拟了《湖北省人民政府关于推进政府和社会资本合作的实施意见》、《贯彻落实国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》,已报省政府审定并印发到各级政府和各部门。
二是推进试点示范。在本省老河口市全面推进PPP试点,选择了综合码头、新一中、中心客运站等存量项目和人民医院、循环经济园、城市供排水等新建项目,以PPP模式推进建设。同时,宜昌香溪河大桥、武汉城市轨道交通等一批PPP项目正在加快推进。
三是储备推介项目。2015年,全省在交通设施、市政工程、公共服务、生态环保等领域谋划了235个(总投资3700亿元)适宜采用PPP模式建设的项目,在第九届中博会上向社会各界推介,并在发展改革委门户网站发布,鼓励和吸引项目单位、企业、金融机构等各方有效对接。近期,有一批PPP项目已通过国家发展改革委审定,拟纳入国家发展改革委PPP项目库予以发布推介。
下一步,根据各地工作推进情况,省发展改革委将适时动态调整、修改完善全省PPP项目库,认真贯彻落实《省政府出台在公共服务领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》,进一步明确和规范操作程序,协调推进全省PPP工作。
湖南省发展改革委召开全省服务业工作座谈会
9月9日,湖南省发展改革委召开全省服务业工作座谈会。会议传达贯彻了国家和省委、省政府关于加快服务业发展有关精神,总结交流了近年全省服务业发展情况,分析研判了当前服务业发展形势,部署安排了“十三五”服务业发展规划编制、示范集聚区创建等有关工作。省服务业发展联席会议办公室成员单位、省服务业发展联席会议各专项小组牵头单位相关负责同志及各市州发展改革委分管副主任、服务业科科长参加会议。
近年来,全省服务业工作在省委、省政府的正确领导下,先后出台《湖南省现代服务业发展行动计划(2014—2017年)》、《关于推进消费扩大和升级的意见》及《湖南省创建服务业示范集聚区办法(试行)》等一系列政策措施,为加快服务业发展提供了政策保障,全省服务业总体发展势头强劲、发展质量稳步提升、产业结构更趋合理、改革试点成效明显、企业效益持续向好。2014年全省服务业增加值同比增长11.1%,增幅居全国首位,为该省GDP总量排位保持全国前十位作出了重要贡献。今年上半年,全省服务业增加值同比增长10.3%,增幅居全国第五、中部第一,服务业增加值占GDP的比重达到46.1%,对GDP增长的贡献率达到52.5%,全省税收收入47.4%来自于服务业,其中地税收入中来自服务业的税收接近70%。
省发展改革委卓群副主任在书面讲话中,充分肯定了近年来服务业工作所取得的成绩,同时要求大家高度重视服务业示范集聚区创建工作,吃透文件精神,把准申报要点,切实将符合条件、影响力大、幅射力强的集聚区推荐申报上来;切实加强国家和省扶持项目管理,抓好项目实施,强化项目监管,做好项目储备工作。
省财政厅、省统计局、省质监局等省直有关部门和各市州发展改革委相关负责同志,就加大财政对服务业发展资金扶持力度、完善服务业重点产业统计指标体系和服务业标准化体系等进行了充分的讨论和交流,提出了许多好的意见和建议。大家在发言中表示,将认真落实当前服务业相关重点工作,精心编制“十三五”服务业发展规划,积极开展服务业示范集聚区创建,切实加强服务业重点项目建设,进一步推进湖南省服务业加快发展。
重庆市发展改革委探索建立建议提案跟踪反馈机制
2013年重庆市四届人大一次会议和市政协四届一次会议以来,市发展改革委累计承办建议提案1159件,其中主办件487件、协办件672件,帮助基层和企业解决了一批问题,推动出台了一批政策并有力促进了相关工作。今年,市发展改革委结合开展“三严三实”专题教育活动,在建立承诺事项清单制基础上,探索建立了建议提案推进落实情况跟踪反馈机制,针对2013年和2014年承办的建议提案主办件,将最新推进情况摘要反馈建议人和提案人,受到建议提案人的高度肯定。
上述跟踪反馈机制发挥了三个方面的作用:一是增强了市发展改革委与建议人和提案人之间的信息沟通;反馈后续进展情况,既利于他们全面掌握情况,也便于通过他们将相关信息反馈至基层群众。二是促进了市发展改革委与建议人和提案人的相互理解,既增进了建议人和提案人对委机关工作职能和建议提案办理工作的了解,有利今后有的放矢提出更具针对性和操作性的建议提案;同时也便于市发展改革委主动了解建议人和提案人新的意见建议,在工作中及时吸纳借鉴,进而形成可持续的良性互动。三是推进了委机关阳光行政。跟踪反馈为建议人和提案人监督委机关落实建议提案情况提供了信息条件,推动机关工作在阳光下运行。
下一步,市发展改革委将进一步完善跟踪反馈机制,探索在委门户网站同步建立建议提案办理专栏,及时发布动态信息,便于建议人和提案人及时便捷获取信息并有效监督工作。