狠抓审计整改落实效果 不断提升审计服务水平

董洁

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视审计工作，十八届三中全会、四中全会从全面深化改革、全面推进依法治国的高度，对新形势下加强审计监督、完善审计制度、保障依法独立行使审计监督权提出了明确要求。《国务院关于加强审计工作的意见》对强化审计的保障和监督作用、健全审计工作的保障机制作出了具体规定，国务院还专门召开审计整改工作会议，为审计整改工作的深入开展创造了良好的环境。铜川市审计局认真贯彻落实党中央、国务院对审计整改工作的指示和要求，坚持把审计发现问题的整改落实作为审计工作的重要环节来抓，积极拓展整改思路，着力完善审计整改措施，以公开促整改、以机制求长效、以落实促发展，狠抓审计整改落实工作，提升了审计服务水平和成效。

一、坚持四结合四注重，着力提升审计工作服务水平

（一）坚持审计监督与社会监督相结合，注重提升审计公开力度。近年来，铜川市审计局不断健全完善审计公告制度，让社会参与监督，群众参与监督，提升审计公开力度，推动审计结果公开常态化。在日常审计中坚持审计报告与审计公告相结合，逐步实现审计项目公告全覆盖。在公告审计发现问题的同时，不定期地将审计整改落实情况等内容进行公开，使审计整改工作更加透明化，以审计监督与社会监督的有效结合来推动整改工作，促进审计整改工作效率。

（二）坚持部门联合与政府主导相结合，注重发挥合力推动作用。加强与纪检监察、财政、人社、住建、民政、税务、国有资产监督管理等相关行业主管部门的沟通联系，按照《铜川市人民政府办公室关于进一步加强审计整改工作的意见》的有关要求，明确各自职责，联合抓好审计移送事项的查处和落实。另一方面，将审计整改落实情况纳入政府绩效考核指标体系，由政府主导，从制度上推动审计整改工作落实到位。

（三）坚持审计责任和审计质量相结合，注重完善审计整改核查体系。一是要求审计人员充分认识审计整改工作的重要意义，提高审计责任意识，不断增强做好审计整改工作的自觉性和主动性，将审计整改与审计查出问题放在同等重要的位置，坚决杜绝“重审计、轻整改”的现象发生。二是加强引导审计人员对审计发现问题进行综合分析，使审计提出的建议具有针对性和可行性，为各级领导决策提供参考依据，真正帮助被审计单位从源头上解决问题，不断提升审计工作质量。三是不断完善审计整改核查工作制度，确定审计项目组长或主审负责对被审计单位的整改情况进行后续的跟踪和检查核实，用审计整改工作能否有效落实作为衡量标准对审计工作质量进行量化考核，由审理稽核科负责考核整改结果，作为评定优秀审计项目的重要依据。

（四）坚持问题查处与审计服务相结合，注重审计监督与审计服务并重。该局坚持“审、帮、促”三管齐下，将问题查处与审计服务相结合，注重发挥审计服务的建设性作用。在审计前要求被审计单位对问题进行自查梳理，积极为被审计单位提供政策咨询、财务管理指导等服务，帮助被审计单位自行整改，促进自我完善；审计期间发现问题及时指出，对属于政策理解不透、会计基础薄弱等因素形成的问题，督促被审计单位边审边改，帮助提高财务管理水平；审计结束后开展审计回访，帮助被审计单位制定整改措施，建立健全内部控制制度，促进提升管理水平，实现监督与服务并重的新突破，进一步提升审计服务水平。

二、积极完善六项机制，不断提高审计整改落实效果

（一）在工作推进上，加快建立完善多部门协作联动机制和强化审计整改跟踪检查。一是在市委、市政府的大力支持下，加快建立完善多部门通力合作、各司其职、信息共享、联系畅通、查处及时的协作联动机制，要求各相关部门加强沟通、协调和配合，依法对审计机关提请协助落实和移送处理事项作进一步调查处理，并将处理结果书面反馈审计机关，形成促进和监督被审计单位全面整改的整体合力。二是不断强化审计整改跟踪检查，针对审计查出的问题，要求被审计单位主要负责人作为审计整改第一责任人，亲自布置落实审计整改工作，并在规定时间内书面报告整改情况，通过定期、不定期回访，对被审计单位制定的整改方案、整改时限、落实措施跟踪检查，对整改不认真、不彻底的查明原因，根据实际情况采取必要的措施督促整改落实。

（二）在结果运用上，积极推进完善审计结果通报制度和审计整改结果公告机制。一是积极推行审计结果通报制度，在审计项目实施结束出具审计决定后，由各派出审计组在被审计单位召开专题通报会通报审计报告内容，以避免审计时轰轰烈烈，而审计结果知情者甚少的情况，进一步保障被审计单位的知情权、参与权、监督权。二是进一步完善审计整改结果公开机制，逐步实现审计结果公告全覆盖，要求全市各级审计机关对全年重点审计报告及审计整改情况，除向本级政府报告外，还要通过网站、媒体或其他方式依法公开，最终实现公告项目全覆盖。同时，对审计查出问题拒不改正的被审计单位，通过政府门户网站、审计机关网站等依法予以公开曝光，并在一定范围内进行通报批评。

（三）在责任落实上，全面实施审计整改台账机制和建立完善整改问责机制。一是注重审计整改落实效果，全面实行审计整改台账机制。该局将审计机关审计问题清单与被审计单位整改清单相比对，通过审计整改销号递进式管理推进审计整改工作，形成完整的整改台账体系。二是落实审计整改责任，建立健全审计整改问责机制。要求被审计单位在规定期限主动向审计机关报送审计整改情况及尚未整改到位问题的原因及进一步的整改措施等，重点监督被审计单位整改落实中“屡审屡犯”、“避重就轻”的问题，对因整改措施不力、落实不到位造成重大不良影响和损失的相关责任人，按照审计整改问责办法提交纪检监察或政府主管部门处理，增强审计问责力度，进一步提高整改落实工作的效率和效果。

近年来，铜川市审计局认真贯彻落实《铜川市人民政府办公室关于进一步加强审计整改工作的意见》，不断加强审计整改落实工作，进一步提升审计服务水平。目前，全市审计整改工作已步入制度化、规范化、长效化的新常态，逐步形成了“党委政府高度重视、审计机关不断强化、相关部门积极支持、被审计单位认真落实”的良好格局，审计整改工作成效明显，在确保改革发展重大政策落实、维护财经秩序和推动廉政建设等方面发挥了重要作用，为促进全市经济强、文化兴、生态美的知名休闲养生城市建设做出了积极贡献。 （作者单位：铜川市审计局）