火力发电厂脱硫技改工程建设安全管理研究

樊皓亮

（西北电建监理公司　陕西　西安　710000）

火力发电厂脱硫技改工程建设安全管理研究

樊皓亮

（西北电建监理公司陕西西安710000）

火力发电厂实施脱硫技改工程的最主要目的是为了减少二氧化硫的排放量，进而进行火力发电对大气的污染。对火力发电厂脱硫技改工程中所存在的问题作了简要分析，然后介绍了该工程建设安全管理的几项基本原则，最后提出了一个相关的安全管理对策，以期为相关研究提供参考。

火力发电厂；脱硫技改工程；安全管理

引言

火力发电厂的脱硫技改工程建设会受到施工场地和设备等因素的影响，所以需要对其进行安全管理。脱硫工程是电力工程的组成部分之一，与其他组成部分所不同的是该工程更加环保，但这也造成了一个相对比较矛盾的问题。就是该工程在电力系统中处于弱势地位，但其在环保工程中却处于非常重要的地位。

1　火力发电厂脱硫技改工程建设安全管理中存在的问题

在我国，传统的安全管理体制所奉行的是“国家监察、企业负责、行业管理和群众监督”的方式，这在一定程度上制约了火力发电厂脱硫技改工程建设的安全管理。

（1）因为制度明确要求企业负责，所以建设单位就按照“企业负责”这一要求拟订合同，让施工单位承担了全部的安全管理责任，无论施工单位的安全工作开展如何，都全由施工单位负责。如此一来，所有的安全风险也完全由施工单位独自承担，这从本质上使得施工单位在此工程中的安全管理地位以合同的方式规避了各种风险，使施工单位也处于弱势地位。造成建设和施工单位风险和利益关系的严重失衡，没能从根本上促使建设单位加强对安全管理工作的重视，更无法谈及相关责任的履行。

（2）在实际的脱硫技改工程建设中，安全生产的激励机制也相对比较缺乏。脱硫技改工程建设的市场随着生产力和社会经济的发展而不断扩大，经济利益的诱惑使得不少安全资质不全的企业不折手段地承揽大量工程，最终使得施工安全面临严重的挑战和威胁。在侥幸不出事的情况下，企业能够获取高额的利润，而即便是出了事情，国家和行业对这些企业的处罚力度也是不够的。当前的市场经济环境并不算成熟，大多数企业都太过注重眼前的短期利益，盲目追求成本最小化和利益最大化，不愿意将大量的成本和精力放在安全管理这样一些见效时间较长的工作上。

（3）我国目前的脱硫技改工程所实行的是建设项目申报制度。然而在具体实施时，不免有一部分不符合程序规定的项目工程不按要求进行申报，甚至是逃避申报，还有的将规定置之度外，擅自开工。政府与行业的相关管理部门也对项目状况一无所知，无法对其实施质量监控和安全管理。受人力和财力条件的限制“行业管理”和“国家监察”这一制度也没有被完全地落到实处。

2　火力发电厂脱硫技改工程的流程及其安全管理基本原则

2.1脱硫技改工程流程

在火力发电厂中，脱硫技改工程主要有两种形式，一种是烟气脱硫，另一种是橡胶专业的脱硫。前者主要是将烟气中所含的硫及其化合物除去，使烟气中的SO和SO2达到环境的要求。后者是指利用相应设备，通过不同的加热方法使废胶粉在相关再生剂的作用下使硫键断裂，进而获得一定的具有类似性的生胶性能。如图1所示，氨法烟气脱硫技术在大型火力发电场中的应用流程图。

图1　

2.2安全管理原则

无论是对现代社会还是企业和生活的管理而言，安全生产管理都是极为重要的。其具有一定的管理规律，这些规律也可以被称作是安全管理的原则，具体表现在以下三个方面：

（1）系统性原则。系统性原则是现代管理学当中的一个比较基本的原则，是指人们在开展管理工作时，应当系统地运用相关的理论、观点和方法等分析管理活动，最终实现管理目标的优化。系统性的管理必须要有反馈环节，因为与安全生产相关的各种内外因随时都会发生变化，所以必须要通过反馈环节快速地获取相关的安全生产信息，才能够采取行之有效的行动，以保证安全生产的持续进行。

（2）人本原则。管理最重要的是实现对人的管理，必须要将人这一因素放在首要的位置，处处体现以人为本的思想。在进行安全管理的过程中，人既是主体，也是客体，不同的管理层面就会有不同的人，如果没有人也就没有管理。另外，在整个管理的活动当中，人需要对管理对象的各要素及其管理系统的各环节加以掌管和运作，以安全快速地推动其实施进程。所以，在完整的人本安全管理中，要时刻以人为出发点和落脚点，始终围绕人的主动性、积极性和创造性开展相关活动，最终实现对人和企业的共同安全管理。

（3）预防原则。安全生产管理除了要在事中和事后开展，事前预防也同样非常重要。有效的技术管理手段不仅能减少人的各种不安全行为，还能够防止物的各种不安全状态。脱硫技改工程本身就极具危险性，如果不做好事前的安全防范，便很有可能造成相关技术设施设备的损坏和环境的破坏。甚至还有可能对操作人员造成一定的人身伤害。

3　火力发电厂脱硫技改工程建设安全管理对策

对火力发电厂而言，脱硫技改工程的建设非常重要，但是因其安全管理中存在问题使很多火力发电厂的经济效益受到了一定影响。如下是针对火力发电厂脱硫技改工程建设中所存在的安全管理问题所提出的两方面解决对策。

一方面，要不断完善和改进相关的管理体制，实时做好安全控制工作。政府的有关部门应该从政策和机制上予以应支持，做好引导和限制工作，在提高其准入门槛的同时还要剔除一些不遵守行业规定、不符合行业标准的队伍。而对于那些脱硫技改工程做得好的企业，也应当予以一定的奖励。就这方面，政府有关部门可以采取一定的激励措施，让脱硫技改工程做得好的企业带动差的企业，实现共同进步，进而为国家的脱硫工程的建设安全工作尽一份绵薄之力。另外，在烟气脱硫技改工程建设的安全管理方面，还需要做出进一步的改进。不仅要使建设工程的各参与方的安全责任更加明确，加大政府的对脱硫技改工程建设安全管理的政策和财政支持、完善安全生产的风险保证制度、平衡建设范围与施工单位的风险比例等都是非常重要的改进方向。

另一方面，要将安全责任落到实处，全面实施责任管理。建设单位和施工单位等其他利益共同体都需要对施工的进度和成本、质量和安全等项目进行控制和管理。所以，需要实施全面的责任管理制度，将各单位的安全责任落到实处。每一个脱硫技改工程项目都必须要建立起安全生产的组织领导机构，明确各级人员的相关安全责任。另外还要经常进行培训和考核，可以按时举办一次以“安全生产责任”为题的专题讲座，讲座完成后对参加的员工进行闭卷考试，不合的员工就停职进行集中培训，直到考试通过才能再次上岗。

表1是某小型火力发电厂进行脱硫技改工程建设安全管理前后所发生的安全故障事故的对比。2012年，该厂还没有推行技改工程建设安全管理，发生了10次生产故障。推行之后，生产故障的次数降低到6次，相对减少了4次，生产故障次数的减少使得该厂的经济效益大大增加。

表1　安全故障事故的对比

4　结束语

尽管目前我国部分火力发电厂在脱硫技改工程建设的安全管理方面还存在着不少问题，但这并不能代表我国在这方面就没有成就。近年来，由于政府有关部门和人员的重视，脱硫技改工程建设中的安全管理工作推行进度逐渐加快，并取得了一定成效。相信在后续的发展中，脱硫技改工程的各参与方能够意识到安全管理工作的重要性，能将相应的安全管理工作落到实处。

[1]黄贵臣.火力发电厂脱硫技改工程建设安全管理研究[D].华北电力大学（北京），2011.

[2]张文杰.火力发电厂烟气脱硫废水处理思路构建[J].科技风，2014（24）：32～33.

[3]庄沪丰.火力发电厂脱硫工程应用实践分析研究[J].能源环境保护，2008（B05）：24～31.

X773

A

1673-0038（2015）43-0184-02

2015-10-8

樊皓亮（1986-），男，陕西咸阳人，助理工程师，本科，从事工程监理工作。