九龙坡区：努力创建“教育强区” 办人民满意教育

□ 文、图/九龙坡区教委提供

九龙坡区：努力创建“教育强区” 办人民满意教育

Jiulongpo District: Strive for a District Strong in Education to Meet People's Satisfaction

□ 文、图/九龙坡区教委提供

重庆市九龙坡区是重庆主城核心区之一，两山巍峨，一水相依，幅员432平方公里，辖8个街道、11个镇，常住人口117.01万人。拥有全市唯一的国家级高新技术产业开发区和九龙园区、西彭铝产业区两大市级特色工业园区，是重庆统筹城乡综合配套改革先行示范区和科学发展开放型经济示范区。

强区富民必先尊师重教。九龙坡区委、区政府一直以来高度重视教育，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，大力实施“科教兴区”和“人才强区”战略。2013年，区委、区政府印发了《关于加快教育强区建设率先实现教育现代化的决定》，以建设“教育强区”，在全市率先实现教育现代化为总体目标，大力推进教育改革与发展。区委书记丁洪多次提出“要努力把九龙坡区打造成为全市的教育大区和教育强区，让百万人民受益”。

近几年，九龙坡区教育事业亮点纷呈、精彩不断。2014年成功通过了“国家义务教育发展基本均衡区”督导评估；在全市基础教育质量监测的16个指标中实现6个指标位居全市第一；连续四年高考重本文化上线人数实现三位数增长，跨入主城九区高考重点本科文化上线人数“大户”行列；全国职业院校技能大赛中揽获6枚金牌，占全市金牌总数的三分之一，居全市第一名；谢家湾小学“课程整合研究与实践”被中央电视台《新闻联播》头条报道……

全区教育事业呈现出各类教育规模不断扩大、教育保障能力不断增强、教育综合改革不断深化、教师队伍素质不断提高、教育体制机制不断完善、教育发展环境不断改善等良好态势，较好地满足了人民群众的教育需求。

加大资金投入，加快学校建设，增强教育创强的实力

近年来，九龙坡区委、区政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位，先后出台《关于加快教育强区建设率先实现教育现代化的决定》等“1+6”配套文件，即《关于加快教育强区建设率先实现教育现代化的决定》这一主体文件和涉及学前教育、职业技术教育、社区教育、配套学校建设、教育奖励等方面的6个配套文件，明确提出了加快建设“教育强区”、率先实现教育现代化的奋斗目标、重点任务和主要措施，成为当前和今后一个时期全区教育改革发展的行动指南。区委、区政府的重视成为推动教育发展的重要引擎。

九龙坡区“富教育”不是口号，而是真正的行动。从2010年到2014年，九龙坡全区财政性教育经费从9.8亿元增长到18.9亿元，净增9.1亿元，年均增长18.5%，每年滚动实施“十大教育重点建设项目”等。无论是加大教育投入，强化政策保障，提速教育重点建设项目，这些“强教之举”让九龙坡上下形成了更加重视教育、更加关心教育、更加理解教育、更加支持教育的工作合力，为教育改革发展创建良好环境。

在区委区政府的大力支持下，九龙坡区学校基本建设的进度表全面推进，基础建设和校点布局都得到完善。2014年8月6日、2015年4月9日石继东区长分别两次主持召开教育建设专题会，加强学校基本建设规划，强力推进教育项目建设。

根据两次教育建设专题会精神，明确了全区2012-2017年教育规划建设项目共56个，总投资约46.5亿元，新增校地面积约1670亩，新增校舍面积约99万平方米，新增中小学教学班约1300个，新增中小学学位约6.3万个，将基本解决了全区中小学入学矛盾问题。一批高品质中小学校的兴建，极大地提升了我区整体教育水平。2015年，全区新建及续建学校建设项目将达22个，总投资26.8亿元，建成后将新增校地680亩、校舍47万平方米、学位3万个。新启动了蟠龙小学、石坪桥小学、杨石路小学、田家炳中学改扩建和高新实验一小宫和校区、陶家小学新建6个项目；杨家坪中学彩云湖校区、谢家湾（金茂）小学等12个项目有序推进。同时，彩云湖小学、人和中学、渝高中学二郎校区等6个建设项目也将在年内完工，并投入使用。按照政府主导、社会参与的原则，教育基础设施建设多元化投入模式进一步完善，2015年社会出资建设学校项目4个，总投资约5亿元，建成后将新增校地115亩、校舍6.8万平方米 、学位5500个。

同时，九龙坡区还大力建设数字校园，为全区教育提档升级。近年来建成千兆网络城域网，实现宽带网络“校校通”、电子白板“班班通”、多媒体“室室通”，基本实现无线WIFI全覆盖。铜罐驿小学利用教育部信息化试点校契机，专项投入资金150万元，购置平板电脑200余台，建成4间“人人通”教室，4间组组通教室。高新实验一小采取企业捐赠、社会资助、家长支持等方式，建成“人人通”实验班。田坝小学建成2个一对一学习实验班，开展翻转课堂教学改革实验。

明确教育理念，实施“三大战略”，坚定教育追求的定力

教育强区的创建需要教育思想的引领。教育最本质的关系是人与人的关系，九龙坡区因此确立了“人人教育”的核心教育理念。

办人民满意教育，需要认真贯彻落实教育规划纲要，严格遵循教育规律和本质，抓住人才培养最本质、最重要、最关键的教育环节，致力于发展人性、培养人格、改善人生，切实办好适合每个学生健康成长、主动成才、迈向成功的现代教育。“人人教育”的核心理念就是要求教育要面向人人，是面向每个人的教育、面向人的每一个年龄阶段的教育，要面向人人、把人当人、以人育人、让人成人。

在“人人教育”理念的引领下，全区教育经过深入调研，结合全区教育发展的现实基础，在2012年初提出了全区教育工作“四个三”的基本思路。即以率先实现教育现代化为总体奋斗目标，全面实施“品质课堂、卓越学校、现代教育”三大发展战略，着力构筑“人文、科学、民主”的九龙坡教育三支点，着力调绘“爱心、书香、理性” 的九龙坡教育三原色，着力形成“公平、个性、卓越”的九龙坡教育三特质，加速推进全域教育现代化、现代教育多元化、多元教育个性化、个性教育卓越化，全面提升九龙坡教育发展质量，办好让人民满意的教育，努力把九龙坡建设成为“品质课堂集成带、卓越学校旗舰地、现代教育示范区”。九龙坡区大力实施了“品质课堂、卓越学校、现代教育”三大发展战略，走出了一条符合九龙坡实际、具有九龙坡特色的教育改革发展之路，推动了区域教育事业实现从线性累积到质的提升，推进了区域教育的现代化。

——品质课堂。建设“品质课堂”，旨在让每一堂课都呈现出较高的品质，让“课堂”真正成为学生健康成长的快乐天地、教师专业发展的精彩舞台。为推进“品质课堂”建设，九龙坡区开展了“品质课堂”内涵研究，制定了“品质课堂”建设实施方案、学科实施细则和评价标准；编印了学习读本，成立了“品质课堂”研究组、专家指导组、学科指导小组；开展了“品质课堂”学科骨干培训、全员培训、赛课活动；建设了“品质课堂”课例资源库、学生成长案例资源库、特色教研范例资源库。大力推进课程建设，谢家湾小学的“课程整合研究与实践”被中央电视台《新闻联播》头条播报。

——卓越学校。实施“卓越学校”，旨在引导各学校坚持正确的办学方向，切实推进学校内涵发展，不断提升学校的办学水平和综合实力，逐步形成具有广泛而持久影响的品牌学校。建设“卓越学校”，必须准确领会和切实把握“卓越学校”的本质要求。为此，九龙坡区研制了卓越学校建设的九项标准：即办学理念科学化、队伍素质专业化、办学条件标准化、学校管理制度化、课堂教学品质化、学校发展特色化、教育行为人本化、教育效果优质化、社会评价美誉化。目前，谢家湾小学、区实验一小、高新实验一小、杨家坪中学等一批中小学校已经成为全市中小学校的优秀代表和先进典范。

——现代教育。“现代教育”是教育现代化的核心本质和思维原点，是教育现代化全过程的价值引领，是教育现代化的目标和归宿。九龙坡在实施“现代教育”战略中，努力引导广大教育工作者直面“培养什么人、怎样培养人”这一重大命题，准确地把握素质教育的根本要求，切实抓好人才培养最本质、最重要、最关键的教育环节，致力于发展人性、培养人格、改善人生，切实办好适合并促进每一位学生健康成人、主动成才、迈向成功的现代教育。

注重高端引领，深化教育改革，激发区域教育的活力

2012年6月26日，九龙坡区政府与中国教育科学研究院签署合作共建协议，成为中国教科院合作共建的第六个“教育综合改革实验区”。“高端引领”为九龙教育改革开启了新篇。

合作伊始，双方便按照“院区共建、整体推进、科研引领、创新发展”的指导方针，在九龙坡区域教育现代化发展和规划、促进教师专业化发展、提高教育管理效能、探索素质教育成功经验、建立教育质量检测体系等方面开展深度合作。中国教育科学研究院专门组建了九龙坡实验区专家团队，共有18名专家，并安排3-4名专家常驻九龙坡区具体指导改革实验工作。九龙坡区专门组建了合作办公室，建立和完善了工作制度。

在实验区建设中，九龙坡区依托中国教科院专家组的指导和带动，广泛开展项目合作，确定了“心理健康教育、爱心教育、科技教育、教育信息化建设、学校安全管理、书香校园建设”等六个项目实验和首批项目实验学校，于2013年2月全面启动项目实验工作。为了推动各个项目实验，制订了《项目联盟工作制度》等文件，建立了项目实验组织机构，每一个项目都由一名驻区专家负责领衔指导。据了解，全区共有59所学校参加了75个子项目实验。

“‘六大项目’实验是实验区建设的有效途径，是九龙教育改革与发展的六个引擎，牵引着九龙教育腾飞。”区教委相关负责人说。在实验过程中，六大项目对全区教育的带动、推动和拉动效应明显，使九龙坡区教育向前迈出了一大步。

以心理健康教育项目为例，全区共有14所学校参加了这一项目，经过三年的实验建设，14所学校在心理健康方面都取得飞跃发展，形成了各自的特色：森林小学通过研究，将小学生健康心理品质梳理归纳为5大类13项，构建了培养小学生健康心理品质的管理网络。共和小学将校本课程《游戏与心理健康》课纳入课表，将心育中心的游戏、训练、体验活动相融合，建设多元智能课堂。该校教师王怡代表重庆市参加首届全国中小学心理健康教育课程观摩活动荣获“一等奖”。

在其他五个项目上，区内各学校也是百花齐放，异彩纷呈：石新路小学、和平小学、铁马小学、玉清寺小学、兰花小学、渝高中学、渝西中学成长为市、区科技教育特色学校；区实验一小建成全区首间比特实验室；渝高中学、高新实验一小、石新路小学被评为重庆市第六届“十佳书香校园”，区森林小学、西彭一中被评为重庆市第七届“十佳书香校园”……

推进“三大计划”，改善教育生态，凝聚教育发展的合力

教育的发展关键是要牢牢抓住教育的三个主体，即管理主体、教师主体和学生主体。家长、教师、学生是构建教育主体的“三个基本群体”，也是构建学校生态平衡的“三个重要主角”，推进教育现代化建设需要每个角色和谐一致地配合行动、形成合力。为此，九龙坡区致力于教育活动中教师、学生、家长“三个主角”的共同成长，大力实施“修远行动·教师阅读计划”、“学生全科阅读计划”和“家长教育行动计划”。

——修远行动·教师阅读计划。基于引导教师加强阅读、爱好阅读，多读教育名著，自觉地、持之以恒地修学修业、修身修行，切实把握教育本质和规律，从而更好地做好教书育人工作，做人民满意的好教师。2012年11月，九龙坡区在教育系统启动实施了“修远行动·教师阅读计划”。各学校加强图书馆、阅览室建设，为教师征订杂志，赠阅教育专业书籍，多次推荐必读书目，引导广大干部教师多读教育名著，切实把握教育的本质和规律。特聘朱永新、魏书生、赵谦翔、李镇西等知名专家组成读书活动专家指导组，加强对教师阅读的指导、培训和引领。区教委主任陈瑜、谢家湾（金茂）小学教师舒晓玲先后被《中国教育报》评为2013、2014年度全国“推动读书十大人物”。活动开展以来，全区教师年均纸质图书阅读量提高到了12.12本。

——学生全科阅读计划。基于对“阅读是基础教育的基础”“一个人的精神发育史就是阅读史”等论断的认同，2013年10月，九龙坡区教育系统启动实施了“学生全科阅读计划”。全区中小学校通过遴选中外经典名著、学科前沿文章、美文时文，编辑学科课程读本等方式精选阅读内容，鼓励学生多元化、多样性开展了阅读活动。大多数学校根据实际开设了专门的阅读课程，部分学校每天安排5～15分钟的时间进行晨诵或午读，将课堂结构调整为“3+37”模式。高新实验一小承办了“全国第五届中小学语文主题阅读研究”现场会，森林小学承办了“最能打动孩子心灵的世界经典”校园阅读分享活动。《中国教育报》先后3次专题报道了我区阅读计划。

——家长教育行动计划。基于对“没有家庭教育的学校教育和没有学校教育的家庭教育，都不可能完成培养人这一极其细微而复杂的任务”这一论断的理解，2013年11月，九龙坡在全区教育系统启动实施了“家长教育行动计划”。区教委出台《重庆市九龙坡区“家长教育行动计划”实施方案》及配套文件，实施“千名教师访万家”“万名家长进课堂”等十项措施。邀请教育专家举办家庭教育报告会、家庭教育专题讲座等活动，举办孙云晓、张文质家庭教育报告会等大型专题报告以及家长教育巡回报告共100余场次，参会学习的家庭超过6万个。组织广大校长教师参加家庭教育专业培训，组建了有64名骨干教师参加的“家长教育讲师团”，讲师团成员培训家长1万多人。2014年3月21日和4月2日，《人民日报》《光明日报》分别对区实验一小“我的家风”主题教育活动进行了报道。

“三大行动计划”就是“三个杠杆”，有力地撬动了教育活动中的“三个基本群体”——教师、学生和家长，凝聚起推进教育发展的强大合力，构建起区域教育的良好生态。