分析城市轨道交通造价控制存在问题及重点阶段的控制措施

韩 騄

（中国煤炭科工集团南京设计研究院有限公司 江苏 南京 210031）

分析城市轨道交通造价控制存在问题及重点阶段的控制措施

韩 騄

（中国煤炭科工集团南京设计研究院有限公司 江苏 南京 210031）

为了迎合城市的发展，人们越来越重视城市轨道交通的建设，但是在实际操作中依旧存在不少的问题，特别是造价偏高的问题最为显著，那么，迎合城市发展的同时，要做到完善的城市轨道交通，首先就要从造价控制开始严密规范监控，才能达到实质性的作用。

城市轨道交通；控制措施；造价；重点阶段

1　影响城市轨道交通工程造价的原因分析

1.1城市轨道交通工程的系统选型

一般而言，城市轨道交通可以按照运量速度等指标分成地铁、市郊或市域快线等各种形式，且每种形式都有着特定的适用范围及技术经济指标，并担当着互不相同的作用。而我国主要的城市轨道有轻轨、市郊铁路及地铁三种形式，不过地铁建设的周期长，运营费用高，很难发挥出实际效益，而轻轨运量高于地铁，造价却低于地铁2/3左右。另外，市郊铁路的工程费仅占地铁的1/10～1/5左右，比起其他交通方式更具优势。由此可见系统选型决定着线路造价水平，但我国现阶段的系统选型还存在不少问题：没有明确的市郊线技术标准，如各个站之间的距离、速度等；没有考虑到运量、线路在交通网中的作用等，过多选择地铁系统且毫无计划的延伸到郊区，使得工程的投资巨大却无实际运营收益。

1.2敷设线路的方式

各个轨道交通的线路敷设方式皆不同，特别是高架和地下的综合技术经济指标千差万别。一般各地区的地下线建设项目综合指标为6.38亿元/正线公里；一般各地区高架线综合指标为2.23亿元/正线公里；而南京至高淳城际快速轨道线路敷设是在高架、地下之间，其中高架线占46.9%，其综合指标在3.82亿元/正线公里。由此可见，敷设线路的方式将对城市轨道交通建设有着决定性的影响。

1.3各站之间的距离

车站数量多少及各站之间的距离大小是影响工程造价的重要原因之一，交通工程的建设要按照实际情况，合理科学的确定各站之间的距离和建设的规模大小，要在满足交通运能要求的同时节省投资。

1.4合理的施工方法

根据敷设方式的不同，地铁结构分为高架、地下和地面三种结构，而高架以及地面结构相对简单，施工的经验也较为成熟，且造价并不高，没有较大的造价控制空间。但地下结构较为复杂，施工难费用高，因此选择不正确的施工方法会严重影响到造价。一般来说施工方法分为明挖、暗挖和盾构三类，且选择时要按照实际情况选择，表1为方法表。

可以看出，速度快工期短、高质量造价低等是明挖法的优点，所以在实际情况允许的时候要尽量采用，且埋深较浅的任何底层都适用明挖法。

表1　方法表

1.5各个车站的规模

车站规模在城市轨道交通建设过程造价中占有较大的份额，有资料显示地铁的整条线路土建费用中车站的土建工程费就占40～80%左右，在所有线路的工程造价中占10～15%左右。例：南京地铁1号线的一座高架车站造价需2000万元，而一座两层明挖地下车站造价更高达9000万元。由此可见车站的规模对造价的影响有多大，而主要影响车站造价的有敷设方式、车站埋深、规模等。

2　城市轨道交通造价重点阶段的控制措施

2.1实施综合造价的思路

城市轨道交通由于公益性的特征，将决定建设过程中政府的主导地位，所以，综合造价控制最先面对的就是政府体制及政策的问题。这就需要做到超前规划，适时建设。超前线网和网络系统等重要内容的规划就是超前规划，对轨道交通建设的时序进行科学规定就是适时建设。并且在轨道交通投入运营后，要站在造价控制的角度重点对项目进行后评估，结合相应的造价控制经验，提供给之后建设项目更具指导性的意见。

2.2造价控制规划阶段的措施

通过分析城市轨道交通综合造价因素及造价控制思路，发现规划阶段是造价控制最关键的环节，因为用地资源这些因素的确定就是造价水平的确，必须要从这些因素出发对造价进行有效控制。那么站在国家角度来说，做到综合造价控制需要做到以下几方面：国家角度的管理体制及政策的完善；实行超前规划，适时建设的原则；经济实用建设标准的确定；车辆编组和运营模式的合理选择；线网角度资源的规划共享；资金筹备的渠道扩大，保证利息成本的降低；机电设备及车辆国产化水平的提升。

2.3成本在设计阶段的控制

设计阶段是落实规划方式的阶段，是对技术与经济关系处理的关键环节，会影响规划阶段造价控制理念的执行。所以，要结合完善的政策体制，对设计单位的积极性进行充分调动，对比技术经济条件选取适合方案，并进行全面的优化，因此要做到以下几点：限额设计方式的采用；设计施工总承包模式的推广；按照标准图纸进行施工设计；优化设计方案时要采用价值工程原理；合理的对站间距进行选择；车站造价的合理控制。

2.4控制施工阶段的成本

控制施工阶段的成本，不单是施工方的事情，建设投资方、咨询设计方等皆有责任及作用空间，要发挥好各自的主观能动性。不过，施工方的责任更大，尤其是地下结构复杂的施工方，要根据实际情况制定施工方案，保证施工的安全及质量，因此要做到以下几点：招投标要合理；施工方案及方法的相应改善优化；现场管理水平要进一步提高；控制材料采购费，加强现场的材料管理水平；工程造价后评价及竣工后结算的编制要完善。

2.5控制运营阶段的成本

城市轨道交通投资成本高，其运营的成本也很高，运营收入无法抵偿运营支出，所以，城市轨道交通往往给城市带来较大的补贴负担，因此，要更好的控制运营阶段的成本：运营介入前期的工作要达到一定深度；运营管理方式要相应的改善；新技术和设备要合理采用，使运营的能耗降低。

3　总结

城市的交通必须要适应当前城市的各项发展，城市轨道交通已经成为我国现阶段最重要的交通建设。想要降低正处于建设规划的交通工程综合造价，为国家带来更可观的社会效益及经济，就需要不断的吸取结合已建成通车工程建设中的教训经验，影响城市轨道交通综合造价的方面很多，其中规划阶段的影响尤为严重，所以加强对这一阶段的控制，就能降低城市轨道交通的综合造价，最终实现资源的合理配置。

[1]艾文虎.城市轨道交通造价控制存在问题及重点阶段的控制措施[J].铁道勘测与设计，2014，02：84～86.

[2]刘丹.城市轨道交通工程造价控制分析[J].铁道工程学报，2014，06：104～108.

TU723.3

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1673-0038（2015）18-0157-02

2015-3-12